发达国家农业应急管理的主要经验及其对我国的借鉴

发达国家的农业应急管理设置有完整的应急管理机构体系,应急管理的法律体系完善,重视灾害的预防管理及应急教育,重视灾害应急中的社会参与。当前,我国的农业应急管理存在缺乏统一的综合性农业应急管理机构、法制不健全、不完善等问题。借鉴发达国家的经验,我国在农业应急管理方面,需完善机构体系、运行机制与法律体系;增强预警能力、危机意识和救灾能力,建立应急管理风险评估机制,发展民间非政府应急组织。     

中国地方政府应急管理实践创新安徽——全面加强应急管理工作 全力保障美好安徽建设

应急管理事关改革发展稳定大局，事关人民群众切身利益，是保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安的重要工作。党的十八大提出，要“加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制”。十八届三中全会强调，要创新社会治理，推进国家治理体系和治理能力现代化。这就要求我们必须把健全公共安全体系、加强应急管理作为充分履行...     

整合视域下应急管理组织领导体制的重构与完善——从“5·12”汶川地震到“4·20”芦山地震的经验与反思

组织领导体系是应急管理的中枢,应急处置是否科学、快捷、高效和有力,取决于应急管理组织领导体系的科学构建和应急管理专门机构的职能发挥。总结从"5·12"汶川地震到"4·20"芦山地震的经验可以看出,芦山地震应急处置的指挥调度和组织协调表现出更加迅速、高效和有序,但也凸显我国应急管理总体仍然处于动员式、全民式、分散式应急状态,这与应急管理组织领导体系建设的缺失有着直接的相关性。反思应急管理组织领导体制存在的问题,在整合视域下重构与完善应急管理组织领导体制,对于优化公共危机治理能力具有重要意义。     

法国应急管理的特点与启示

法国应急管理的特点,主要表现为:内政部、军队及消防机构在其中发挥着独特作用;注重保障公民的信息需求和知情权;不断强化企业的社会责任等。对我国应急管理工作的借鉴和启示意义主要有:树立"以人为本"的救援理念;坚持"属地为主"的应急原则;强化以消防队伍为依托的应急救援队伍;建立区域性应急联动机制,促进应急资源的整合共享;加强对应急管理信息平台的建设与运用;注重对志愿者及社会力量的引导和管理;修改和完善预案体系,使之更具可操作性;加大对公众的安全意识教育,提高其防灾意识和应对技能。     

加快建设应急管理风险教育体系

应急管理风险教育是指将安全生产、防灾减灾救灾、应急救援知识和技能及对风险认知、辨识、管控、减轻等方法传递给人的活动,是维护社会公共安全的重要手段。本文围绕广东省应急管理风险教育体系,通过数据资料调研,分析应急管理风险教育的内涵,研究广东省应急管理风险教育体系的短板,提出了广东省应急管理风险教育体系的建设目标、主要任务和重点工程,为提升各级组织的应急管理风险教育水平,最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损失,强化公众安全意识、提升自救互救能力,保障社会和谐稳定和经济稳步发展提供理论基础。     

我国应急管理人才培训体系的现状与发展

应急管理工作是一项系统且具有挑战性的工作,应急管理培训是提高应急管理人才水平与能力的重要渠道。本文从宏观角度深入分析了我国应急管理人才培训的目标、体系构成和发展现状,结合中国国情和实际需求,对应急管理人才培训体系建设提出应“完善分类分层应急管理人才培训模式、科学设定应急管理培训的内容、完善应急管理人才培训的保障措施”等...     

公共场所应急科普教育体系研究

应急科普教育是防控公共场所突发事件的重要措施。本文通过对公民需求和国家政策导向两个方面的研究,深入挖掘公共场所突发事件与应急科普之间的内在联系;基于应急科学与工程教育体系和马斯洛需求层次理论的相互融合,提出公共场所应急科普教育体系,即BTEIM(应急科学、技术、工程、产业及管理)应急科普教育体系。通过对公共场所应急科普教育传播途径的研究,对应急科普体验馆和应急产业园分别进行详细阐释。     

全球特大城市应急体系建设的经验与借鉴

正一、全球部分特大城市应急体系建设的做法美国"9·11"事件以后,世界各国特别是发达国家的特大城市开始重视公共安全应急管理,特别是各国相关部门和国家重要领导人将突发事件应对放到重要的位置上,通过加强应急队伍建设,完善相关法律法规和技术支持,提高突发事件预防准备和快速反应能力,     

美国中小学突发事件应急管理对我国的启示

美国中小学突发事件的应急管理体系具有健全的法律保障手段、完备的应急管理计划、整合的应急管理模式等.借鉴美国的经验,针对我国中小学校园管理体系的现状,我国应构建完善的中小学安全法律体系,成立专门的应急管理机构,增加对中小学安全设施的资金投入,加大对中小学生安全教育的宣传力度,重视心理评估和心理辅导工作,注重整合各界力量形成社会网络,从而增强我国中小学突发事件的应急管理能力.     

中国应急预案体系:结构与功能

运用结构-功能分析方法,以国家公路应急预案体系为案例,从历史性视角出发,对中国应急预案体系形成过程中的结构约束与功能选择进行了因果分析,揭示了中国应急预案失效的内在原因。本文发现,由于中国的应急预案体系在"立法滞后、预案优先"和"横向到边、纵向到底"形成过程中,受到了"一案三制"综合应急管理体系和应急预案体系内部结构的制约,使得应急预案体系虽然具有加强预防与准备的正功能,也不可避免地具有保持应急行动灵活性、成为应急管理的免责工具的潜功能、反功能。本文建议,要以依法行政和属地管理来破解"立法滞后、预案优先"和"横向到边、纵向到底"过程中的结构约束。与之前从表面问题或技术设计视角出发的研究不同的是,本文首次采用结构—功能分析方法,聚焦于整个应急预案体系,而非单个应急预案,讨论了应急预案在中国情境中失效的结构因素,并且通过中层理论建构了应急预案体系结构与功能之间的一般性命题。     

基层政府应急预案管理:困境与出路

面对各种突发事件频繁发生的态势,作为应急管理最前沿的基层政府近些年重视应急预案体系建设,应急预案实现了"从无到有"的目标,但如何在此基础上推进"从有到优"的转变,则面临着一系列难题。鉴于基层应急预案居于整个应急预案体系的最底层,其质量高低直接关乎突发事件应急管理的成效乃至成败,当前亟须采取有效措施破解难题,不断优化应急预案管理,切实发挥基层应急预案的功能作用。     

坊灾减灾从我做起 应急管理从基层抓起——北京市西城区金融街街道丰汇园社区加强应急管理工作

北京市西城区金融街街道丰汇园社区不断完善社区应急管理组织体系、健全应急响应机制、完善社区应急设施、加强应急物资保障,积极开展社区居民科普寅教培曾及疏散安锺演练,社区居民应急意识、疏散避险等应急能力稳步提升。     

加强公共安全应急管理体系建设

党的十六大以来,我国的应急管理建设取得了有目共睹的成就.但是,实践证明,我国在公共安全应急管理体系方面还存在着一些有待加强的地方.为此,应该从加强公共安全应急预案体系、高效统一的公共安全应急救援保障体系建设以及公共安全应急信息化建设入手,完善我国的公共安全应急管理体系建设.     

政府职责视角下应急管理协同机制的困点阐析及优化进路——基于南京市的案例分析

应急管理协同机制优化是一个兼具理论与实践的问题。已有研究主要是从结构和程序两个方面对应急管理协同机制进行探讨。但从我国应急协同的实践角度来看,一直缺乏一个能够有效链接“结构”与“程序”的理论“抓手”作为分析框架。基于我国政府体系的现实结构,由“条块”特征而生成的纵横复合的政府职责体系可以作为分析应急管理困点生成及优化进路的理论框架。通过对南京市应急管理协同机制的深入调研,从职责失序、职责间隔、职责沉降与转移等几方面归纳出应急管理协同的能力弱化、条件不足和资源不平衡等困点,并从政府职责视角阐析其生成原因。基于理论框架和调研结论,并结合政府职责在应急管理中的实践应用,从优化职责载体、职责规范、职责条件、职责效能、职责保障五个方面分别提出重构协同机构体系、推进协同制度规范、实行协同转换机制、建构协同评估体系和完善协同资源配置为主要内容的优化进路。     

大学生群体突发事件应急管理机制研究

大学生群体突发事件的成因包括大学生关注的社会因素、与大学生自身利益相关的学校因素和大学生自身因素。大学生群体突发事件应急管理机制中还存在管理理念落后,应急管理意识淡薄;缺乏有效的预警机制和快速反应机制;应急管理的组织体系不健全;信息透明度不高,缺乏舆论宣传引导机制;大学生诉求表达与谈判协商机制不完善;大学生危机心理干预机制缺失和法制建设薄弱,缺乏足够的应急管理法律规范保障等问题。构建大学生群体突发事件应急管理机制应树立＂以人为本＂的管理理念,增强应急管理意识;加强预警机制和快速反应机制建设;建立大学生诉求表达与谈判协商机制;建立危机心理干预机制;建立信息公开和舆论宣传引导机制;建立健全大学生群体突发事件应急管理的组织体系以及建立法律保障机制。     

大连市应急物资储备体系构建初探

近年来,大连市发生了多个突发事件,从“3·4”风暴潮到“1l·20”王家岛海上救援,从“7·16”输油管爆炸到“4·30”长兴岛山林火灾,频发的突发事件传递出要加快完善应急物资储备体系的强烈信号。如何完善应急物资储备体系,从应急管理的角度看已逐渐成为大连市应对突发事件必须攻坚力克的课题。     

尊崇法治理念 科学构建应急管理法制体系——应急管理法律与政策研究基地主题沙龙综述

2019年11月8日,应急管理部与中国政法大学就共建"应急管理法律与政策研究基地"合作协议举行签约仪式。今年1月10日,中国政法大学应急管理法律与政策研究基地进行了题为"新时代应急管理法制建设主题沙龙"专家交流活动。来自研究基地的法律专家们从多个角度针对应急管理法制建设这一话题表述了各自的认识和看法。首先针对应急管理法制体系建设对于实现我国应急管理体系和能力现代化起到何种作用,重要性有哪些体现的问题展开交流。     

京津冀协同发展中应急合作问题与策略

京津冀应急合作是京津冀协同发展中的应有之义,并占据着重要位置.跨区域应急管理的合作应该建立起多层级、全领域、全过程、立体化的合作机制,而目前京津冀跨区域应急合作尚存在着合作协调机制不完善、覆盖面有限、合作深度不够、及时性欠缺等诸多问题.为此,高层推进、制定法规、拓展主体、扩大合作范围、丰富合作内容、利用"互联网+"等则应成为京津冀应急管理合作的发展策略.     

中国特色应急管理体系的构建和完善

构建和完善中国特色应急管理体系,应主动适应国内外形势的新变化、应急管理工作发展的新实际、人民过上美好生活的新期待,坚持以科学发展观为指导,以提高全社会应急管理综合能力为主线,以强化基层应急管理工作为重点,以健全完善突发事件预测预警预防体系、应对处置体系、恢复重建体系、社会动员和保障体系等为主要内容,大胆学习借鉴国外应急管理的成功做法和经验,形成统一指挥、结构合理、功能完善、反应灵敏、协调有序、运转高效、特色鲜明的应急管理体系,使全社会预防各类风险和危机的意识进一步增强,应对处置各种危机和突发事件的能力水平显著提高,为促进经济社会科学发展、和谐发展,为全面建设小康社会,推进中国特色社会主义事业和人类和平发展事业不断向前发展,提供坚强有力的支持和保证.     

建立“六大体系” 夯实应急基础

自应急管理部成立以来,应急管理和安全生产工作融为一体、同下一盘棋,不但最大程度上地整合了各方资源,而且体现出了更高的工作效率。新机构、新系统的有效运转,需要人员、职责、管理的同步跟进,因此应急管理工作机制的成熟还需要漫长的磨合期。安全生产、防灾减灾、应急救援等应急管理工作面临着严峻的考验,建实建强"六个体系"迫在眉睫。