城镇化：推进我国基本公共服务均等化的新契机

我国于2005年提出了基本公共服务均等化的目标,而基本公共服务的均等化就意味着在我国境内的公民,无论其种族、性别、居所、收入和地位等方面的差异,都应均等、公平、普遍地享有最基本的公共服务。就基本公共服务的提供主体而言,除了军事、外交等少数必须由中央政府直接提供之外,大多数基本公共服务包括教育、医疗和社会保障等的具体供给责任,一般来说都是由地方政府,尤其是基层政府来承担。所以,城镇将在未来的基本公共服务供给中发挥重要的作用。由于我国目前基本公共服务供给不均的主要障碍就是城乡之间的差距巨大,而城镇化则为消除城乡差距提供了新的机会,因此城镇化将为我国基本公共服务均等化的实现提供新的契机。     

论政府服务与管制的关系

服务和管制是政府施政的两种基本手段,在不同类型的政府中,服务与管制的地位和作用不同。就服务型政府而言,它是为服务而管制;而对管制型政府来说,服务则是其实现管制的一个手段。     

服务型政府中的公民角色：积极公民而不是顾客

公民和顾客是分属于两个不同领域的概念,公民不只像顾客那样被动地选择政府所提供的公共产品,还有权参与对公共事务的治理,而服务型政府公民本位的定位说明,服务型政府中公民的角色只能是公民而不是顾客,而且是积极公民而不是消极公民。     

试论推进我国基本公共服务均等化的路径选择

"逐步实现基本公共服务均等化"已经成为今后一个时期党和政府工作的一个重要目标.就我国目前的现状而言,实现这一目标肯定不是一件容易的事.但只要我们从政府职能结构、财政开支结构、转移支付制度以及公共服务的供给方式等方面做出不懈的努力,这个目标就一定会逐步实现.     

论战后日本行政改革对中国的启示

美国政治经济学家罗伯特·赖克在其名著《国家的作用》中开门见山地宣告世人：“我们正在经历一场变革，这场变革将重新安排即将到来的世纪的政治和经济”（《国家的作用》，中译本，上海译文出版社１９９７年，第１页）。的确，在即将进入二十一世纪之际，世界各国认识到...     

国内服务型政府研究的四种角度

目前国内对服务型政府的理论研究主要有四个角度:一是从政府与公民关系转变的角度;二是从政府职能历史演进的角度;三是从政府职能结构调整的角度;四是从政府工作方式转变的角度。角度不同,对服务型政府的理解不同,因而对服务型政府宣传和建设所做出的贡献也是不同的。     

论服务型政府与公共服务型政府的区别

服务型政府与公共服务型政府是两个不同的概念,无论是其提出背景还是其研究视角都是有区别的。在这两个概念中,公共服务型政府涉及的仅仅是政府职能结构的调整,而服务型政府才是整个政府管理模式从管制向服务的根本性转型。     

试论加快推进我国基本公共服务均等化——建设服务型政府的新阶段

中国服务型政府的建设已经进行了很多年,其中2005年之前的重点主要是政府职能、组织结构、行政流程和服务态度等方面的改进,2005年之后服务型政府建设进入了一个新的阶段即推进基本公共服务均等化。由于我国现实存在的城乡、区域等差距很大,使得这一任务更为艰巨。因此,它需要诸多方面的同时推进,包括基本公共服务均等化的顶层设计、中央与地方事权与财权的明晰、政府职能的继续转变、转移支付制度的调整以及多元化公共服务供给网络的构建等。     

论服务型政府的特征——行政理念、行为方式、组织结构和决策模式的分析

以公民为本位的服务型政府在行政理念、行为方式、组织结构和决策模式四方面呈现出不同于管制型政府的特征。这些特征是:行政理念是服务而不是管制;行为方式将更加公开和透明;组织结构是一个体现自治、合作、精简和便民等原则的弹性结构;决策模式则是在公民广泛参与的基础上由政府与公民和社会通过对话、协商共同决策的过程。     

公共行政的新思维——后现代公共行政理论的理论贡献

后现代公共行政理论作为后现代公共管理理论的先锋派,代表了公共行政领域中一种新的思维方式。它不仅对传统的以官僚制为基础的公共管理模式进行了全面的解构,还对传统公共管理模式的两种替代理论进行了批判,并在此基础上提出了自己的既能承接后现代的状况又能与民主理想相一致的话语理论。