看似花式秀 实则下狠功重庆各乡镇年中人代会扫描

乡镇人大处于基层末端,一头连着党委政府,一头连着基层群众. 乡镇人大工作的发展,直接关系到依法治国基本方略在基层的实施和我国民主政治建设的进程. 2015年6月,中共中央转发了《中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》(中发[2015] 18号文件).文件为新时期基层人大工作扎实有效开展,实施正确有效监督提供了遵循.     

河南:扎实推进乡镇人大工作迈上新台阶

<正>一头连着党和政府,一头连着百姓。乡镇人大是我国最基层的政权组织载体,乡镇人大工作关系到国家政权的巩固和发展,关系到长治久安和繁荣昌盛。"基础不牢,地动山摇。""要进一步加强对乡镇人大主席的培训,充分认识做好乡镇人大工作的重要性。"……2018年11月26日,在河南省第十三届人大常委会第七次会议上,常委会组成人员审议了关于检查《河南省乡镇人民代表大会主席团工作条     

把握基层人大工作创新发展的新机遇

中共中央转发的《中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》和市委转发《中共天津市人大常委会党组关于加强我市区县、乡镇人大工作和建设的若干意见》(以下简称《若干意见》),内涵丰富、紧贴实际、针对性强,是新形势下加强人大工作特别是县乡人大工作、推进社会主义民主法治建设的重要举措。我们作为基层人大工作者,一定要深刻领会精神实质,增强贯彻落实的使命感,针对性、主动性和自觉     

省级乡镇人大工作地方性法规之比较

正各地应当坚持问题导向,进一步学深悟透中央精神,不断加强包括乡镇人大工作立法在内的乡镇人大工作和建设。其中,乡镇人大工作立法应当力求"管用"、突出重点。2015年6月,中共中央转发《中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》(以下简称《意见》)。之后,县乡人大工作和建设普遍受到重视、得到加强。一个突出表现是,各省、自治区、直辖市认真贯彻落实中央精神,根据同年8月修改的地方组织法、选举法、代表法,相继修改完善或重新制定了本行政区域的乡镇人大工作等方面地方性法规。     

倾听雁鸣湖畔的人大足音

正近年,中牟县人大常委会认真贯彻落实《中共中央转发〈中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见的通知》和《中共河南省委关于加强全省县乡人大工作和建设的实施意见》,严格执行《地方组织法》、《河南省乡镇人民代表大会主席团工作条例》等法律法规,在指导和规范乡镇、街道人大工作方面积极探索,取得一定成效。     

倾听雁鸣湖畔的人大足音

<正>近年,中牟县人大常委会认真贯彻落实《中共中央转发中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见的通知》和《中共河南省委关于加强全省县乡人大工作和建设的实施意见》,严格执行《地方组织法》、《河南省乡镇人民代表大会主席团工作条例》等法律法规,在指导和规范乡镇、街道人大工作方面积极探索,取得一定成效。     

基层人大工作与政治文明建设大家谈

正滕修福:乡镇召开人代会不能再循惯例安徽省芜湖市三山区人大常委会滕修福撰文说,循惯例,乡镇人代会一般每年初召开一次例会,乡镇长一般都被推选为主席团成员,乡镇人大主席要在人代会上作《乡镇人大主席工作报告》。文章说,如此这些,在今年的乡镇人代会上要改改,不能再循惯例。一是要变每年一次例会为乡镇人大"半年会"。2015年,关于加强县乡人大工作和建设的若干意见中,就认真开好乡镇人大会议,对乡镇人代会的次数和会期,提     

乡镇人大主席团闭会期间的法律定位与实际运行

正在乡镇行政区域内,经乡镇人大选举产生的主席团,在乡镇政权体系中处于重要地位,乡镇人大主席团闭会期间的工作是提高乡镇人大工作质量和水平的重要保证。2015年6月,中共中央转发《中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》,2015年8月全国人大常委会通过关于修改地方组织法、选举法、代表法的决定,赋予乡镇人大主席团闭会期间更多的实质性职能,为乡镇人大工作和建设提供了强大动力。4年多来,乡镇人大主席团闭会期间运行状况如何?近期我们就这一问题开展调研,选取省内外多个乡镇,通过发放调查     

鄞州:探索乡镇财政“精细化”监督

<正>财政监督是人大监督的重要内容。一直以来,乡镇人大财政监督往往因"弱化""虚化"、不规范等问题,为人诟病。如何提高乡镇财政监督实效,确保把财政资金用在"刀刃"上?近年来,浙江省宁波市鄞州区人大以质量化管理体系为抓手,走出了一条操作性强,实用、管用的"精细化"监督好路子。形势倒逼的改革探索乡镇,一头连着城市,一头连着农村,是国家政权的基石。乡镇财政,则是乡镇政府履行各项职能的财力基础。     

为镇人大工作保驾护航

＂在区人大的重视下,我们镇终于有了专门的人大工作机构和人员,这对加强镇人大工作意义重大!＂这是上海市浦东新区高东镇人大主席谢树东说出的心声。去年年底,中共上海市浦东新区区委转发了《中共浦东新区人大常委会党组关于进一步加强镇人大工作的若干意见》（简称《若干意见》）,这次专门针对乡镇人大工作出台指导意见,在上海市17个区县中尚属首次。     

“述职”不是“述绩”

正为了提升乡镇人大工作质效,切实履行人大监督职能,根据《地方组织法》《江苏省乡镇人民代表大会工作条例》和《中共中央转发全国人民代表大会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》,乡镇长、副乡镇长要在乡镇人民代表大会会议期间述职,亮一亮各自的底,取长补短,接受评议,本来是件最简单不过的事。然而,不少述职报告却习惯于报     

关于乡镇人大组织建设的几个问题

在我们国家人民代表大会体系当中,乡镇人大作为国家最基层的权力机关,一个距离老百姓最近的民意机构,它会有怎样的未来走向,值得反复思考、不断研究完善. 2015年6月,中共中央转发《中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》(以下简称《若干意见》)的出台,以及与之相关的法律的修订,是新形势下党中央加强人大工作特别是县乡人大工作、推进社会主义民主法治建设的重要举措,为乡镇人大建设完善发展提供了根本遵循和保障.     

关于街道人大体制困境的思考及建议

乡镇人大处在基层民主政治建设的最前线,为加强乡镇人大工作,今年6月22日,中共中央转发了《中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》(简称"中央18号文件");8月29日,十二届全国人大常委会又通过了"关于修改地方组织法、选举法、代表法的决定",对地方组织法进行了第五次修正,进一步强化了县乡两级人大的组织建设和机构设置。本期"理论"栏目特编辑了这组关于基层人大工作的探索文章,旨在为解决基层人大工作中的难题支招献计。     

夯实基石 常为常新

<正>"县乡人大是基层国家权力机关,新的历史时期,开展基层人大建设要常为常新,不断丰富内涵,健全制度和机制,切实提高工作水平。"基础不牢,地动山摇。县乡两级人大是基层国家权力机关,是国家政权的重要基础。在人大整体工作中,县乡两级处于基层基础地位。6月,中共中央转发《中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》(以下简称《若干意见》),明确提出加强县乡人大工作和建设的总体要求、重要原则和重要措施,旨在适     

关于乡镇人大每年召开两次代表大会机制问题的实践与思考

正中共中央印发的《关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》明确提出:"乡镇人民代表大会会议一般每年举行两次。"近几年来,各地认真贯彻中央和省委有关文件精神,认真落实全国人大和省人大有关要求,在探索建立乡镇人大每年召开两次代表大会(以下简称"乡镇人大召开两次大会")工作机制上取得积极成效,但在实际工作中还存在不规范的问题,相关机制需要完善。2019年以来,课题组对     

搭建代表履职平台 充分发挥代表作用

<正>2015年6月,中共中央转发《中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》,提出"密切人大代表同人民群众的联系、探索建立代表履职激励机制"的明确要求,为做好新形势下的县乡人大工作指明了方向。按照上级要求和部署,登封市人大常委会坚持党的领导,全面贯彻《河南省乡镇人民     

谱好四部曲 激发新活力——东营市东营区人大常委会加强镇街人大工作侧记

正镇人大作为最基层的地方国家权力机关,街道人大作为区人大常委会的派出机构,一头连着党委,一头连着群众,其作用得到有效发挥,对于坚持和完善人民代表大会制度、推进基层民主政治建设具有重大的现实意义。换届以来,东营市东营区人大常委会通过谱好"建章立制、目标考核、联系指导、载体建设"四部曲,不断激发基层人大新活力,有效提升了人大工作整体水平。建章立制基层人大工作规范化制度建设是治本之策,东营     

乡镇二次人代会:掀起你的盖头来

<正>《中共中央转发中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见的通知》和《中共河南省委关于加强全省县乡人大工作和建设的实施意见》明确规定:乡镇人民代表大会每年举行两次,第一次会议在第一季度召开,第二次会议在下半年适时召开。2016年下半年,方城县的15个乡镇人大在县人大常委会的指导下,积极探索实践,把第二次人代会开得有声有色、富有成效。会前视察不能少2016年9月17日,拐河镇人大主席团在第二次     

乡镇每年召开两次人代会:让乡镇人大发挥更大的作用——来自全省人大代表工作及乡镇人大工作座谈会的报道之四

正2015年6月,中央《若干意见》明确要求:"乡镇人民代表大会会议一般每年举行两次。"2017年6月,全国人大常委会召开推进县乡人大工作和建设经验交流会后,省委就"落实乡镇人大一年召开两次大会的要求"再次作出部署,为贯彻落实中央和省委决策部署,省人大常委会在新余市专门召开了推进会。今年6月20日,省人大常委会在宜春召开全省人大代表工作及乡镇人大工作座谈会。如何贯彻乡镇每年召     

基层人大之重

正乡镇人大、街道人大工委作为最基层的国家权力机关和人大工作组织,是我国地方国家政权的重要基础,是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。2015年6月,中共中央转发了《中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》。这是新形势下党中央加强人大工作特别是县乡人大工作、推进社会主义民主法治建设的重要举措。2015年8月29日,十二届全国人大常委会