强化监督管理 筑牢战斗堡垒——漳县推行“双管村官”机制的实践探索

村干部是农村工作的具体实践者、组织者和推动者，担负着带领广大农民群众促进农村改革发展稳定的重要任务。近年来，漳县根据全县村级班子建设的实际，在积极落实村干部“一定三有”的基础上，试点先行、大胆探索，建立以“双诺”、“双评”、“双挂钩”为主要内容的“双管村官”绩效管理机制，对村干部实行年度目标承诺和岗位目标承诺“双诺”，开展乡镇党委评议和党员群众测评“双评”，把考核结果与工资报酬、进退留转“双挂钩”，有效加强了村级班子管理，激发了村干部干事创业的积极性，提升了村级班子整体合力，促进了村级各项事业长足发展。     

不会抓村级集体经济的村干部就不是称职的干部

当前,加快发展村级集体经济,是每个村干部的重要工作任务,会不会抓村级集体经济,是村干部能不能胜任其职的重要条件。可以说不会抓村级集体经济发展的村干部,就不是一名称职的村干部。一、选好班子,建好队伍,是发展村级集体经济的必要前提选配经营性村班子,选用懂经营、会管理的村干部,是发展壮大村级集体经济的关键所在和组织保证。在选人、用人方法上要实施“能人战略”,敞开“五条路子”,选拔“四种人”。“五条路子”即:采取“两推一选”方法,从村     

绩效考核激发村干部干事活力

近日，祁连县召开全县村级组织、村干部绩效考核奖励大会，对2009年度绩效考核评定为优秀的11个村级组织、24名村主要干部、5名村其他干部分别给予1500元、1000元和500元的奖励。实施绩效考核改变了以往村干部“干与不干一个样、干好干坏一个样”的状况。规范了村干部管理。激发了村“两委”班子和村干部干事创业的活力。     

简讯

会泽县采取三项措施,解决农村村级组织建设中的难题。一是统筹建立村干部激励机制,稳定村干部队伍。每年由县财政安排专项资金,增加对现职村干部、村民小组长、妇女主任和计划生育宣传员等的补贴金,并将任期目标完成情况与报酬挂钩。二是加强村干部队伍能力建设,提高村干部队伍素质。严格选拔程序,确保“入口”质量,先后选派30多名县乡机关干部到村委会担任村党支部书记等职务,进一步加强村级班子建设;同时,适应农村发展需要,坚持定期轮训与专题培训相结合,加大村干部培训力度;认真推行“村务财务质询听证制度”,     

以案破局 靶向治理村级项目“微腐败”

随着乡村振兴战略的深入实施,村级项目资金多、涉及领域广、操作灵活、监管不到位,致使村级“微腐败”多发易发,严重侵害群众利益,影响党在基层的执政根基。据统计,2018年以来,松潘县查处村级项目中贪污腐败的村干部高达35人,占被查处村干部的45%。近年来,松潘在全县集中开展村级项目“阳光直通车”行动,靶向治理村级项目建设乱象,严厉打击村级项目贪腐行为。     

可“一人兼”,不可“一言堂”——济宁市探索对“一人兼”村干部监督管理有效途径

山东省济宁市委在村党支部和村民委员会换届选举中,在大力推行交叉任职,特别是村党支部书记依法兼任村委会主任的同时,为防范个别村党支部书记、村委会主任“一人兼”的村干部权力独揽,搞家长制、 “一言堂”,综合采取有力措施加强对“一人兼”村干部的管理监督,制定下发了《村级组织规范化管理暂行规定》,大力推行村级规范化管理,探索出了对“一人兼”村干部管理监督的新路子,取得明显成效。     

村级决策的谋、断、行

“谋”、“断”、“行”是村级决策的三个主要环节，三者相辅相成，环环相扣，构成村级决策的完整过程，所谓“深思断行”是也。村级决策过程中，村班子、村干部是“谋”、“断”、“行”的组织者，必须发挥好主导作用，并注意把握以下几点：发扬民主广泛“谋”。“谋”即谋划、商议、想办法，是村级决策的基础环节，是为了科学的“断”。古有“谋事在人”之说，“谋”的过程既是提出问题、集思广益、酝酿拟定方案的过程，也是检验村干部领导艺术和智谋韬略、教育村民、沟通干群思想、融洽干群关系的过程。它直接关系到决策的民主程度、科学…     

双辽市村官“刷卡”领工资

双辽市在实施农村基层组织建设“固本强基”工程中，不断完善村级组织投入保障体系，在财政投入483万元规范村级组织阵地建设，投入190万元增加村级组织运转经费的基础上，全面推行村干部“基本报酬＋奖励报酬”的薪酬制度，认真落实村干部基本工资按月发放“刷卡”制度。     

浙江海盐：多举措选好村级组织“当家人”

2013年年底至2014年年初,浙江省海盐县进行村级组织换届选举。在本次村级组织换届选举中,海盐全面推行“先晒业绩,后绘蓝图,再选班子”的做法,在公开“晾晒”上届村级组织班子和村干部任期承诺兑现情况的基础上,     

村级干部抢上带富产业

围绕给村干部发展生产力“加好油”和“充好电”,凌海市委下大气力优化村级干部队伍结构,使全市“科技型”、“企业型”、“专家     

乡村自主性与基层民主制度创新——以“宁海36条”制度创新为例

“宁海36条”制度创新通过规范村级权力运作重塑了基层民主政治生态,但实践中正式制度规则的运行面临着乡村自主性的挑战,具体表现为村干部消极治理、利用制度缝隙积极谋利、以熟人社会关系软化制度约束等。乡村自主性意味着村干部不是完全按照国家意志和制度规范行动,其行动逻辑与村干部角色特征和乡村社会性质有关。在乡村自主性逻辑下,村级权力的有限开放与普通群众有限参与共同形塑了基层“有限民主”形态。由此,基层民主建设不仅要注重制度的创新与完善,更要审视制度实践中的乡村自主性,要在制度与实践的复杂互动中逐步推进基层民主发展。     

加强农村基层干部队伍和人才队伍建设为新农村建设提供组织保证

近年来，上海市松江区委不断深化“班长工程”，通过定期培训和挂职学习相结合，学历进修和主题教育相结合，结对共进和设立论坛相结合的方式，切实加强了村干部队伍建设，村级领导班子的文化层次、年龄结构和整体素质有了很大改善，农村基层民主进一步推进，在发展集体经济、维护农村稳定、动拆迁和村队撤制等重大工作中，村党组织发挥了领导核心作用，为新农村建设提供了组织保证。     

小村官大激情——记德江县“五星级”村干部评选活动

德江县荆角乡把责、权、利下放。服务窗口前移，对村级组织推行星级管理，开展“五星级”村干部评选活动，村干部责任心和工作主动性明显增强。工作作风和服务意识明显转变，工作业绩自然凸显。     

坚持不懈抓教育培训 建设高素质村干部队伍

做好农村工作,解决好农业、农村和农民问题,村级是基础。夯实这个基础,关键在人,尤其在于村级干部是否具有较高的思想政治素质。按照中央的要求在农村开展“三个代表”重要思想学习教育活动,必须把村级班子和村干部队伍的教育培训工作摆在重要位置。近几年来,我们立足实际,着眼长远,从狠抓教育培训入手,把建设高素质村干部队伍作为一项强基固本的基础性工作常抓不懈,增强了村级班子的活力,促进了全区农村改革、发展和稳定。一、建设高素质村干部队伍,必须提高认识,把教育培训作为战略任务江泽民同志指出:我们有一条基本的经验,这就是党领导…     

基层传真

玉环县推行村级“听证会”制度（朱庆文） 浙江省玉环县最近决定在全县推行村级民主“听证会”制度。这项制度规定，各村在村级民主“听证会”召开5天前，向村民分发书面提案表，按“一事一议”的原则，村民提前两天提交10人以上联名提案。村里用广播、宣传窗等多种形式向村民通报本次“听证会”的时间、内容。同时，将“听证会”具体情况上报乡镇党委。“听证会”上，既有群众“听证”村“两委”工作及村干部个人履行义务的情况，又有村干部听取群众的呼声和建议的内容。会后，村召开“两委”会议，进一步研究解决措施，并在一个月内把意见…     

村干部职业化的基础、运行机制和治理绩效——基于对东莞市D镇X村的考察

围绕着村干部职业化形成了两大阵营，两方各有道理又各不充分，这使得实地考察成为拨开迷雾的有效路径。以东莞市D镇X村的治理经验为样本，发掘村干部职业化的基础、运行机制和治理绩效。研究发现，村民之间的低度分化、社会空间的规则化、内生型治理事务密集化、雄厚的村集体经济实力和政府的强监控力度构成了村干部职业化的社会基础和制度基础；权责明晰的分工体系、标准化的办事流程、奖惩有度的动力机制、稳定有序的干部再生产机制保证了村干部职业化的稳定运行；最终形成了“强当家人”与高度自治、“强代理人”与积极行政并存的治理绩效。研究表明，村干部职业化与村级治理行政化之间并不是完全对等的关系，村干部职业化并不一定带来“行政消解自治”的治理后果。     

指前镇四措并举夯实非公党建基础

为加强基层组织建设，增强农村干部的致富带富能力，河南省修武县自去年初开始在全县农村实施“351素质工程”，即：用三年时间，在全县培养3000名掌握一门以上实用技术的农村党员，500名具有中专以上学历的农村干部，100名具有大专以上学历的村级后备干部，以期为农村培育一批知识型、技能型、经营型的村干部。实施过程中，该县依托远程教育网络，采取集中学习与点播式学习相结合的办法，加强对农村党员干部的农业知识培训，并组织农、林、畜牧等部门技术专家，通过举办技术讲座、深入实地现场指导等，深化培训效果。此外，为进一步开阔农村干部眼界，该县本着“送出去培养，请回来使用”的原则，精心选拔村级后备人才，由政府出资到高等院校进行定向培养。入学前，该县还与培养对象签订了返乡工作协议，着力为农村培养一批留得住、用得上的“大学生”村干部。     

村干部的“短期行为”要不得

农村干部是做好农业和农村工作，团结并带领广大农民脱贫致富的骨干力量。因此，拥有一个好的村班子和一批素质高的村干部，对于农民来说就显得格外重要。然而，在个别乡村中，由于村干部的“短期行为”给村级事务带来了严重的影响。 村干部的“短期行为”的危害十分严重。第二容易滋生腐败现象。由于“短期行为”导致村干部的临时观念严重，使村干部的宗旨观念淡化，他们不是扎扎实实地为群众办实事，办好事，而是抱着“有权不使，过期无效”的错误思想，把权力商品化，视权力为谋取私利的资本，弃政策与原则而不顾，拿权力换人情，拿政策…     

青铜峡市——积极创新民主评议村干部方法

自2013年下半年起,为进一步探索新形势下加强村级干部队伍建设的新办法、新途径,强化农村基层民主监督,不断增强村级班子的凝聚力、战斗力,青铜峡市创新民主评议村干部方法,建立了群众“直评”村干部制度。干部公开承诺定目标。以开展创先争优活动为契机,在全市所有行政村全面推行“公开承诺制”,     

强基固本抓党建

党的十七大以来，海北州各级党组织不断丰富和创新“三级联创”活动的阔容形式，积极拓宽工作领域，创新工作机制，狠抓工作落实．党的基层组织建设工作呈现出特色鲜明、亮点突出、效果明显的新局面。在全省范围内率先开展党建示范群体创建培育工作，选树95个州、县、乡三级党建示范群体，起到了引领示范和辐射带动作用。全力改善基层一线干部的生活工作条件，先后投资2100万元新建174个村级组织活动中心，占到全州行政村数的81．3％，大幅提高村级组织运转经费和村干部报酬，建立“优秀村级组织和村干部奖励基金”，