官员复出合规、合理,还要服众

正官员被处理的新闻常常成为"烂尾新闻",时过境迁后被处理的官员可能在悄无声息中峰回路转、柳暗花明。有媒体梳理6年来52起官员免职案例,发现85人中已经有29人复出。被免职官员复出是有依据的。《中国共产党纪律处分条例》、《党政领导干部选拔任用工作条例》     

免职，问题官员的“减压舱”？

有关江西“宜黄拆迁自焚事件”中被免职官员悄然复出的消息在网上流传，如果这一消息得到确认，明显让我们老百姓感到这样的免职是为了避风头。“免职”似乎成了问题官员的“减压舱”。     

热评摘要

官员复出的速度之快,实在已经到了让人咋舌的地步。 ——四川省简阳市原市长段成武因违法批地被免职,但在短短一周之后就异地再任职,被当地人大任命为资阳市财政局局长。     

被问责官员复出法律机制刍议

被问责官员复出法律机制指的是在行政问责中承担责任的官员重新担任领导职务的相关制度组成的规范系统。目前我国被问责官员复出缺乏法律依据,而是以政策为导向,没有形成统一的法律机制。本文指出健全被问责官员复出法律机制有助于行政问责制落到实处,保障公民的知情权、监督权,推进我国法治建设,同时也反映了政治理念和制度的理性。基于此,要从被问责官员复出的条件、期限、程序、相关制度等方面构建我国被问责官员复出法律机制。     

哈市命案的普法成本实在太高

震惊全国的“6·28瓮安事件”发生大半年后，被撤销瓮安县的一切党政职务的原县委书记王勤悄悄地“复出”，调任黔南州财政局副局长一职。因黑砖窑事件被撤职的临汾市洪洞县原副县长王振俊，也早已复出并长期担任该县县长助理一职。     

“问责官员”频繁复出凸显问责制度设计缺陷

自2003年非典开始,我国行政问责事件接连不断,各地纷纷出台问责办法,使官员问责制从非常时期的非常之举开始,逐步走向制度化。与此同时,各地“问责官员”频频复出,而复出的程序又不公开透明,使人们对问责制的公正性、合理性及合法性产生怀疑。因此,尽快建立健全科学合理的问责制特别是“问责官员”复出机制,已成为摆在各级党委面前一个亟待解决的问题。     

问责审批者才能治好“带病复出”乱象

到底是谁顶着中央“一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务”的禁令让两官员带病复出了，又是谁隐藏了对两位官员的任职信息——不问责和严惩这样的官员，遏制带病复出的禁令将毫无权威性和严肃性。     

被问责官员“复出”现象论——以行政责任类型化为起点

问责制度的实行使"责任政府"这一理念得到落实。但从问责制度实行开始,官员"复出"现象频繁出现,问责的效果大为减损。作为"复出"现象的前置程序,问责制度并没有发挥应有的作用,造成了不合理"复出"的泛滥。文章梳理了从2003年开始实行问责至今的数据,意图利用逻辑命题分解"责任",并将之类型化,进而实现问责结果与"复出"事项的贯通接合,达到规制官员不合理"复出"的目的。     

官员问责 五大悬疑待解

近日发布的《国务院关于加强法治政府建设的意见》明确提出,＂要严格行政问责＂。 随着问责事件的不断增多,不少人提出了这样的疑问：什么情况下启动问责？问责该由谁来启动？被问责的官员应该承担哪些责任？能否复出？如何复出？就这些问题,笔者采访了一些专家学者。     

从新一轮"问责风暴"看我国的官员问责制度

在2008年一年间,全国范围内有一大批官员因为相关责任事故引咎辞职或被免职。这一次被问责的官员涉及的层级之高、波及范围之广、处理速度之快在中国的官员问责史上都是前所未有的,呈现出许多新的特点,同时也暴露出我国官员问责体制中存在的一些问题。针对2008年发生的一系列官员问责事件,结合国外问责制度比较成熟的国家的经验,本文对我国的官员问责制度进行分析,探求我国官员问责如何由风暴型向程序化、制度化转变。     

唐代稀奇古怪的免职原因

在古代,官员被免职是常事,免职的原因,大多是办事不力或贪赃枉法之类,但最近读史书,却读到了唐代的两名官员被免职的资料,被免职的原因很奇特.     

被问责官员复出机制探析

从法理和情理上讲,被问责官员复出本身并没有问题,但若被问责官员在被问责后不久即复出就是问题.本文认为,针对被问责官员草率复出的问题,应完善我国的被问责官员复出机制,加强被问责官员复出机制的法治化、规范化建设.这不仅有利于消解公众对行政问责的信用危机,对被问责官员的合法权益进行保护,同时也有利于克服被问责官员复出的草率性和随意性,提高政府行为的公信力和执行力.     

问责之下的复出门

在贵州"瓮安事件"中被撤销一切职务的原县委书记王勤,前不久悄悄地"复出…履新",任黔南州财政局副局长一职;而在山西临汾"黑砖窑事件"中被撤职的原副区长段春霞,官运也颇亨通,没多久,上级领导竟然在凌晨开会,突击任命她为尧都区区长助理.还有些被"问贵"官员更因为是有关部门眼中的"人才",在语焉不详的一片混沌中,早就弹冠相庆了.有杀回老家来的"胡汉三",也有异地栖高枝的"凤凰",反正受烈火煎熬毕竟只是片刻,闹得好的,政治上的涅巢重生,倒反而使它的羽翼愈发漂亮了.难得的被"问责"因为常常会衍生无数"复出"的空间,这般温柔,怪不得不少被"问责"的官员当然不会产生后顾之忧了.     

监所检察监督的完善以"躲猫猫"等相关事件为视角

2009年伊始,一系列有关看守所的事件引发了广泛关注,"躲猫猫"成为社会舆论对于看守所真相迷雾的代名词.部分监所检察人员因工作失职、监督不力被免职和处分.如何完善监所检察监督,确保监管活动合法进行,成为我们需要正视和解决的迫切问题.     

行政问责掀起风暴

2008年9月份以来,一批官员因为重大责任事故而被免职.在中国掀起了新一轮的"官员问责风暴". 山西溃坝事件 9月8日,山西省襄汾县新塔矿业公司尾矿库发生特大溃坝事故,波及下游500米左右的矿区办公楼、集贸市场和部分民宅,造成建筑毁坏,人员伤亡惨重.当天早上8时左右,襄汾县新塔矿业有限公司尾矿库突然溃坝,约26 8万立方米的泥沙碎石,从50多米的高度倾泻而下,冲垮和掩埋了尾矿库下方的新塔矿业公司办公楼、部分民居和一个集贸市场.     

一个县委组织部部长的“风水贪腐”

河南省宜阳县原县委常委、组织部部长高建海,是十八大后被举报判刑的官员。群众举报高建海在河南新安及郑州、洛阳等地至少拥有房产9处、商铺4间的帖子,曾引发社会关注。高建海官声较差,他在担任新安县政协副主席兼电业局局长期间,因私自断煤矿的电,而被免职。他不但迷信风水,强占他人宅基地,并在老家兴建的豪宅内请和尚做道场,而遭人非议。2014年1 2月9日,涉案760多万元,犯贪污罪、受贿罪、非法倒卖土地使用权罪的高建海,获刑18年。此前,高建海司机也因贪污公款47万多元,被法院判刑10年零6个月。     

论我国行政问责制的理念更新与制度完善

我国行政问责制存在的问题主要表现为问责主体单一、问责方式缺乏科学性、问责程序缺乏规范性以及问责官员复出机制不健全等问题。要全面有效地解决这些问题，在问责主体上需要规范同体问责，强化异体问责；在问责方式上要注重问责的实际效果，科学确定问责事由；在问责程序上需要进一步规范问责过程，保障程序公正；在问责官员复出机制方面应实行严格的实体标准和程序标准，防止“带病复出”。     

“周老虎现形”见证公民社会的力量

"真的假不了,假的真不了","华南虎照事件"水落石出,陕西镇坪县农民周正龙因用老虎画拍摄假虎照,涉嫌诈骗犯罪,已被提请检察机关批捕。同时,"照片事件"涉及的13名相关人员受处理:林业厅副厅长朱巨龙、孙承骞被免职,野生动植物保护处处长王万云、信息宣传中心主任关克被撤职。(《新华网》6     

我国问责官员复出面临的现实困境与理性选择

本意是使我国吏治进入＂能上能下＂有效运行的官员复出机制,目前却面临着非公开化、非责任化、非透明化、社会认同度低的困境。因此,有效解决问责官员复出面临的现实困境,完善问责的基础,明晰官员的职责和构建相应问责程序;转变问责的模式,变＂权力问责＂为＂制度问责＂;建立官员复出的回应机制,使体制外的＂权利问责＂与体制内的＂权力问责＂、＂制度问责＂形成完整体系;建立多元化的问责主体,提高官员复出的社会认同度是关键。     

廉洁是一种心理养生

巴西的马丁斯博士的这项研究在国际心身医学领域可谓尽人皆知.研究资料中,特别引人注目的是:16名福利局官员,平均年龄只有41岁,都被指控严重渎职、以权谋私,因案情严重全被免职.……