市政公用事业政府监管体制改革的几点思考

由于公用事业所具有的特征,决定了引入民营化、市场化机制并不是让政府放弃责任,不是简单的依赖市场让企业放任自流,而需要政府通过监管来控制企业行为,引导企业经营活动符合公共利益.可以说,完善的监管制度是公用事业民营化、市场化得以运作的重要的基础.     

基本建设领域存在的风险及防范

近年来,国家审计机关、企业内部审计披露了许多基本建设投资管理方面的问题,有些问题已经严重影响和制约着企业基本建设投资管理工作的有序、健康发展。如何利用好投资、管理好投资,使投资真正发挥其应有的作用,对于管理、使用投资的单位和部门来说,是一项艰巨的任务。     

论公用事业民营化及其行政规制

在中国城市化进程中,为增加融资渠道,补充政府在公用事业上投资的不足,民营企业参与公用事业已是大势所趋。政府应加强在公用事业的市场准入、公共产品的价格形成、普遍服务与适度补偿等方面的研究,以提供公平竞争环境并协调公用事业产品提供中的商业性和社会性原则,从而构建适合公用事业民营化的行政规制体制。     

市政公用事业市场化的理论基础

我国市政公用事业的市场化改革已经进入关键时期,对以往市场化成果的总结和下一步市场化方案的制订需要全面、系统和完整的理论体系作为支撑。西方国家对公用事业的市场化问题也存在一个逐步认识和完善的过程,并形成了相对完整的理论体系,包括公共物品特性转化理论、自然垄断特性的再认识、有效竞争理论、可竞争市场理论和激励性规制理论等。这些理论分别论证了市政公用事业市场化的可能性、必要性、新思路、基本途径和管理机制,对我国市政公用事业进一步市场化改革具有重要的理论借鉴意义。     

公用事业民营化过程中的风险与政府责任

为了改变我国公用事业领域政府垄断经营的模式，提高公用事业产品供给的效率和质量，近年来我国公用事业进行了民营化改革。但在公用事业民营化过程中存在两大风险：一是公用事业由政府垄断经营变成企业垄断经营的风险；二是政府设租机会增加的风险。为了有效地化解这些风险，可以在企业取得公用事业经营权之前和之后两个阶段。采取强化政府监管责任的防范措施。     

我国市政公用事业公私合作制的实践

公私合作制是指多方参与、结构复杂、并在政府监管下商业化运营基础设施,主要是公用事业的一种制度安排。从90年代中期开始,一些地方政府开始零星尝试利用非政府投资发展市政公用事业,经过10年的探索,我国在市政公用事业改革中的公私合作实践中取得了一定的成绩也暴露出了很多问题。据此,本文从明确政府角色、完善监管体系与加强对第三部门的培育和发展三个方面提出改革的一些构想。     

发达国家公用事业市场化的两难困境——以邮政事业为例

20世纪70年代末以来,世界许多国家都掀起了公用事业市场化改革的浪潮.从这些国家公用事业市场化实践来看,确实取得了不少成就,但同时也产生了诸多问题,使这些国家在公用事业市场化的过程中面临国营还是民营的两难困境.本文以邮政事业为例,阐述了美国、日本和德国这三个发达国家在邮政市场化过程中出现的问题,并对中国今后更好地开展公用事业市场化改革提出了启示.     

市政公用事业市场化中的政府监管

市政公用事业是城市的重要基础设施,直接关系到社会公共利益,当前公用事业市场化已成为一种不可阻挡的趋势,但市场化只是意味着政府角色的转变,而不是政府责任的放弃。为健全政府监管,应从完善法律法规、政府监管体制、提高监管能力、发挥中介组织的作用等方面入手。一、市政公用事业政府监管的重要性。1.从市政公用事业的产品特征来看,市政公用事业的产品基本上是公共物品或准公共物品,这一性质说明了市场定价机制对这种产品是失灵的,与自然垄断导致的市场失灵不同,准公共物品导致的市场失灵将使企业没有动力提供此种服务。同时公用事业又…     

以乐民为天职 靠质量求兴旺——锦州市天兴房地产开发公司小区建设纪实

锦州市天兴房地产开发总公司,是由原房地产经济开发公司、危房改造开发公司和房屋管理公司所属施工处合并组建的,隶属于市房产公用事业管理局。公司职工135人,拥有各类技术人员53人,注册资金1000万元,固定资产4000万元,1998年产值5744万,是一家技术力量雄厚、综合实力较强、具有国家二级资质的开发龙头企业。     

厦门市水务市场化改革与公共管理创新

传统市政公用事业实行的是政企不分、政事不分、垄断经营的体制,造成亏损严重、服务不足、效率低下等种种弊端。2003年,厦门市委、市政府做出了水务行业市场化改革决定,从此走出了一条顺应时势、适合国情的公用事业改革成功之路。本研究报告遵循新公共管理理念,对厦门水务改革从组织架构、产权安排、价格调整、准入规制等四个方面进行了系统总结,并遵循公用事业管制基本理论和博奕策略,对政府角色转换、公用事业价格管制的关键所在、特许经营权的法律关系、水务管理中的博奕制衡等水务行业市场化改革的全局性、前瞻性、策略性问题提出了求解思路和具体建议。     

公用事业特许经营中的公众参与监管制度研究

公众参与机制的缺乏是我国公用事业特许经营监管失利的重要原因。实践观察显示,参与制度化程度和组织化程度低下、参与方式单一化和参与阶段片面化是我国当前公众参与特许监管存在的主要问题。为了推动我国公用事业市场化改革的深入,应当从市场准入、事业运营及市场退出等监管环节设计良好的公众参与机制。     

浅谈我国中小企业财务管理存在的问题与对策

中小企业是国民经济的重要组成部分,对一国的经济发展和社会稳定起着重要的作用。然而,现阶段我国的中小企业局限于生产经营型管理格局之中,财务管理和风险控制的作用没有得到充分发挥,融资难、担保难。分析我国中小企业财务管理中存在的主要问题,选择适当的财务战略、投资方式,强化资金管理和财会队伍建设,才能从根本上提高中小企业财务管理能力。     

国产设备投资抵免所得税的税收筹划

税收筹划在我国尚属新的概念。企业应该进行充分的税收筹划,以使其服务于财务管理的目标———企业价值最大化。近几年来,我国税法对企业进行国产设备投资给予一定的税收优惠,企业应充分利用这种优惠,进行科学的税收筹划,以达到最佳投资效益。     

中国企业国际化经营的现状及发展趋势

伴随经济化全球化和中国加入WTO熏企业进行国际化经营已经成为必然选择。“十五”期间在国家各项政策的支持和鼓励下,我国企业国际化步伐明显加快。但是,由于我国企业国际化经营起步较晚,从总体上看还带有发展中国家企业国际化初级阶段的明显特征,存在着企业对外投资规模低于发展中国家平均水平,国际化经营的总体实力相对薄弱等问题。为了促进企业国际化经营的发展,“十一五”期间在继续保持对发展中国家投资的基础上,应逐步加大对发达国家的投资力度,增加对外投资的总体规模;鼓励中小企业、民营企业开展国际化经营;以科学发展观为指导,加大科技投入和研发力度,提高企业科技创新能力等,为企业国际化经营创造良好的宏观环境。     

公有制有效实现形式及其产权配置

国有企业改革的进程本质上也是探索公有制有效实现形式的过程。现代经济发展以及我国改革实践充分表明,公司制企业是公有制多种实现形式中最为有效的形式。着眼于优化公司制企业产权配置和产权约束的有效性,应建立和完善法人治理结构,增强人力资本与其他形态资本的匹配性,在国有企业股权多元化过程中引进非公有制经济成分,努力形成国有经济与非公有制经济的竞合关系,完善国有资产监督管理方式。     

公共管理基本问题初探

公共管理 (学 )的发展 ,需要我们对公共管理的主体、客体和方法等基本问题作更进一步的研究和探讨 ,尤其要注意我国公共管理与西方公共管理的本质不同。公共事务是公共管理的起点 ,决定了公共行政走向公共管理的必然态势。我国公共管理要坚决贯彻中国共产党领导原则 ;要立足中国国情 ,用马克思主义理论建构有中国特色的公共管理学体系。     

东道国法制环境对中国企业“走出去”的影响

企业"走出去"是我国参与国际经济合作的重要途径。目前,我国海外直接投资企业足迹遍布五大洲,海外投资规模不断扩大,投资主体也日趋多元化。我国企业在"走出去"取得成效的同时,还面临很多困难,有时甚至遭受严重的挫折。加强对东道国法制环境的研究,可以帮助企业减少"走出去"的障碍,最大限度地实现海外投资目标。     

国有企业会计信息故意失真的危害及其防范

国有企业会计信息故意失真对国家、对投资者、对企业本身乃至对整个社会都造成直接的危害。会计信息故意失真产生的原因在于所有者缺位造成的监管失控、政治和经济利益的驱动以及会计法规制度不健全。要整治国有企业会计信息故意失真问题,必须完善产权制度;真正实现政企分开,改革上市国有企业股权结构;完善政府部门会计监督体系,健全以注册会计师为主体的社会监督体系;加强会计法规建设;改革人事任用制度。     

国有企业人力资源开发与管理的问题及对策

当前,我国国有企业人力资源开发与管理存在的问题是:观念落后,投资过少,培训体系、激励机制跟不上,人力资源结构不合理,人才流失严重。应采取相应的措施,加强国有企业人力资源的开发与管理。