实现政府主导型的社会管理创新研究

政府主导社会管理创新既有理论依据又有现实背景。然而当前实现政府主导型社会管理创新还存在诸多困难,主要包括对社会管理创新的主体认识有误区、实践中社会管理创新的方向有跑偏、社会组织参与社会管理创新的能力有限、企业在社会管理创新中担当不够。为了实现政府主导型社会管理创新需要从以下几个方面进行努力做好社会管理创新的掌舵手、当好社会组织的育树人、引导企业参与社会管理创新、培育社会共享价值等。     

目前中国社会管理存在的问题和对策研究

社会管理是国家或社会团体对社会运行过程进行组织调控的活动,通过其调控使社会系统能够协调发展。目前中国社会管理存在着一些问题:社会管理的主体至今较为单一;政府对社会组织进行严格调控和防范;社会管理缺位;社会管理手段缺乏弹性;社会管理难达成共识。主要原因在于:需要正确认识政府和公民社会的关系;政治体制改革滞后。今后社会管理创新的对策:促进公民社会的发展,加强政府和公民社会的合作;改进党的社会管理能力;推进基层自治;推进政治体制改革和党政分开;转变政府职能,打造服务型政府;培育公民精神,引导社会的自我管理;树立和维护公共权威等等,只有这样,才能提高社会管理水平。     

新时期社会治理的主体性辨析

社会治理的主体性,指的是为加强和创新社会治理,实现主体价值和人的自由全面发展,政党、政府、社会组织和公民个人等主体在社会治理实践中所焕发的能动性、自主性、自为性和创造性。具体来说,党是社会治理的领导主体;政府是社会治理的执行主体;社会组织是社会治理的群体参与主体;公民个体是社会治理的基本参与主体。社会治理主体性受制于主体间相互关系的平衡与发展,或者说,社会治理主体间的相互关系决定了主体性发挥的效能与水平。加强和创新社会治理,最大限度释放社会治理主体效能,要坚持以人民为中心的治理理念,形成共建共享治理格局;厘清党、政、社权责边界,构建和谐治理主体关系;促进社会治理法治化制度化,形成主体作用发挥的长效机制。     

世界城市建设与北京市政府管理创新

建设服务型政府是市场经济条件下我国政府管理创新的基本价值取向.世界城市建设的目标定位,在管理理念、管理目标、管理模式、管理体制、管理方式等方面对当前北京的政府管理提出了严峻挑战.着眼于世界城市建设,北京的政府管理创新要始终贯彻公平正义、开放透明、合作共治、法治责任、协调发展的基本价值理念,理顺政府城市管理体制,培养和扶持非政府组织等社会治理主体,完善政府责任机制,扩大非权力行政方式的运用空间,推进电子政务建设,提高政府行政人员的国际化视野和素质能力,建设管理高效化、民主化、规范化、人性化、信息化、专业化的服务型政府.     

国内社会组织行政化研究述评

当前,国内学界对社会组织行政化研究主要侧重于以下几个方面:从类型学的角度研究官办社团、半官方社团;从法律的角度探讨社会组织行政化问题;从社会组织内部治理的角度分析其行政化问题;从政府改革的角度研究社会组织行政化问题;个案研究;特定领域、特定类型社会组织的行政化及其转型发展;社会组织去行政化改革的地方探索。这些研究具有较高的学术价值,但也存在结论分歧较大、成果"碎片化"、理论深度不够等问题。     

英国社会组织参与公共服务供给的历程及启示

在政府的支持和推动下,英国社会组织在创新公共服务供给理念、完善公共服务供给主体、提高公共服务供给质量、促进公共服务整体发展等方面发挥了重要的作用。从简单梳理了英国社会组织供给服务的历史传统,从政府职能理念变革角度回顾了英国公共服务供给主体的变迁,将其分为"自由供给阶段"、"国家供给阶段"、"市场供给阶段"和"多元供给阶段"。总结了英国社会组织完备健全的法律制度和管理监督体系、多方面的财政资金支持和税收优惠政策、良性的政社合作关系、社会组织强大的服务能力等四项基本经验,指出了英国社会组织对我国社会组织参与公共服务供给的四点启示。     

农村社会管理创新的肃宁实践及其启示

基层党组织弱化、村民自治乏力、农业与市场脱节、农村治安差是我国农村社会管理面临的主要难题。创新社会管理模式,积极培育农村社会组织,实现农民的组织化,形成党委领导、政府主导、农民参与、社会组织协同共治局面,是破解当前农村社会管理难题的路径之一。河北省肃宁县推行农村社会管理基层党组织、民主组织、经合组织和维稳组织"四个覆盖"工作模式,形成了农村社会管理创新的肃宁经验。农村社会管理创新是一个系统工程,它以农民为主体,涉及网络、职能、机制、资源、信息、文化、环境等因素,是推进党、政府、市场、社会四个维度改革创新与良性合作的过程。     

城乡结合部社区构建新型政社关系的路径探析

由于在就业机会、基础设施、公共服务和流动人口管理等方面的服务缺位,城乡结合部社区的发展转型面临困境。建立政府与社会组织的合作互动关系是破解城乡结合部社区发展困境的一种有益尝试。政府与社会组织的合作互动关系表现为通过社区管理主体、客体及管理方法的创新来变革基层治理方式,实现社区管理创新,同时也表现为满足社区内异质群体的不同利益诉求,改善城乡结合部社区公共服务供给滞后状况,提升社会管理和服务绩效。     

深化基层政社互动 创新村居民主治理

正政社互动是社会治理创新的重要一环,其工作成效直接关系社会治理体系和能力的现代化。社会治理需要社会多元主体参与,而村居社区是社会主体的重要单元,因此提高村居治理能力是提升社会治理能力的重要路径。政社互动的前期,进行了一些基础性的机制创新,逐步厘清政社之间的权责边界,从尊重社会主体性的角度出发,政府依法需要村居协助的事项采取了契约模式等,规范了政府的行政权力,减轻了基层自治组织的行政负担,释     

新常态下转变经济发展方式的制度因素和路径研究

在我国经济转入中高速增长的新常态下,转变经济发展方式,不能像过去那样单纯地从资源、劳动、技术等生产要素优化配置或单纯从企业、政府、社会等主体协同参与等角度探寻解决之道,必须从制度层面进行系统的理论研究和设计。从制度经济学的视角,创新提出制度从正式和非正式两方面对经济发展方式影响的作用机制,并以此为逻辑起点,设计了包括目标取向、实施原则、突破手段、评价标准和实现主体于一体的路径,最后从产权制度完善、充分市场竞争、政府职能转变、社会组织培育、合理承载空间、创新驱动等方面提出对策建议。     

社会组织发展问题与对策研究——以濮阳市为例

由于我国社会组织发展正处在从控制性管理向服务性管理的转型时期;支撑社会组织建设的制度平台尚不完善;部分社会组织的负面效应在一定程度上被放大;以及培育扶持社会组织发展的文化氛围还处在转型期等制约着社会组织的发展。为培育扶持社会组织,政府应强化宣传力度,创新社会组织培育发展,加强社会组织自身建设,创新现行运作机制,完善社会组织监管体系。     

转型期我国社会组织的培育与发展对策探析

完善社会管理是社会建设的重要内容,而发展社会组织是完善社会管理不可或缺的部分.根据治理理论,私人部门、公共部门和公民社会三个部分共同起着重要作用,三者的良性互动是实现善治的必要条件.其中私人部门主要指市场;公共部门主要是指政府;公民社会则是指第三部门,即社会组织.在我国社会结构和社会体制双重转型的过程中,社会利益主体和社会需求的多元化,需要社会管理和社会服务的多元化.社会组织正是适应我国社会发展的需要,从社会历史发展的幕后走向社会发展的前台,扮演着新的时代角色.中共十七大指出,要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局,健全基层社会管理体制,重视社会组织建设和管理.笔者认为,大力培育和发展社会组织是促进社会管理体制改革和创新的关键.     

加强和创新社会管理 营造良好发展环境

社会是政党生存和发展的土壤,管理是政府履职和作为的基石。从理论上说,社会管理是社会主体在法律和政策框架内,通过各种方式对社会领域的各个环节进行组织、协调、服务、监督和控制的过程。中国特色的社会管理,是在党的领导下,在政府的主导下,在宪法和法律范围内,利用一切社会资源,调动一切积极因素,凝聚各方智慧力量,     

推进社会组织承接政府职能探析——以福建省泉州市为例

推进社会组织承接政府职能既有理论支持,又有现实动力。当前推进社会组织承接政府职能已成为我国政府治理转型和社会管理创新的重要举措。文章基于深入调查,从现实基础、实质进展、主要问题等方面对泉州市社会组织承接政府职能实践进行检视,分析政府与社会组织面临的挑战,并提出推动政府放权、改善环境、加快社会组织现代转型、在深化改革中推进等对策建议。     

提高党和政府社会管理科学化水平的途径探析

加强和创新社会管理,一是要明确党的领导责任和政府的管理责任;二是要注重研究社会管理有效运作的规律;三是要从领导干部政绩观革新、社会自组织培育、政府社会职能转变、制度体系建设、营造良好文化氛围等视角切入,积极探索提高党和政府社会管理科学化水平的途径。     

复合型社会主体的实践基础和路径展望——基于对杭州新型社会主体参与治理的分析

作为一种社会治理创新，复合型社会主体的形成并运行，既是对传统治理结构困境的突破，也是对于转型期社会结构调整的积极回应。复合型社会主体主要在政府管理、公共服务、社区治理、行业联盟、生态保护等“复合性”事业领域发挥作用，基于价值共识、民主协商、契约信用和复合联动而建构并运行。当前，在经济社会全面发展，社会管理向社会治理的转型过程中，复合型社会主体建设作为深化社会体制改革的探索，具有重要的引导和示范意义。     

理解社会管理与社会管理体制：一个角度和框架

社会管理是为了维护社会秩序,对公民社会领域的社会组织、社会事务和社会活动进行规范和协调的管理过程.社会管理的主体要实现对社会管理客体的管理,必须借助一定的社会管理制度和规则.为此,要明确政府的"社会本位"和治理理念是社会管理过程的根本理念;树立政府主导思想,主动承担社会管理职责,强化管理职能;强调政府管理以公共服务为基础和前提条件;以培养公民参与和志愿精神,保障和促进公民社会向独立、自主、自治的方面发展为落脚点.     

改府规模与结构优化的维度与性质

政府规模与结构优化是近年来学术界与实践领域特别关注的一个问题.然而,目前的研究主要借助于经济学领域关于政府规模与结构优化的概念体系,而没有形成从公共管理的角度来探讨这一问题的概念体系,由此导致关于政府规模与结构优化的理论研究与实践探索出现某些偏颇.从公共管理的角度上说,我们认为,政府规模就是政府在社会、经济、政治、文化等领域的活动范围以及政府行为对个体或组织的行为所产生的影响;政府规模结构是指政府规模的组织构成、内容构成以及组织-内容匹配性构成.因此,政府规模与结构应该从政府活动、行为及其社会影响三个维度进行优化.     

走群众路线推进社会管理创新

创新社会管理,是党中央在新时期提出的一项战略性任务。胡锦涛同志提出：＂完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。＂这表明,社会管理的主体不仅是党委和政府,还有社会组织和群众自身。事实上,在新形势下推进社会管理创新,我们更要牢牢把握＂一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来到群众中去＂这个优良传统,坚定不移地走群众路线。让群众成为社会管理创新的参与者社会管理本质上是对人的管理,人民群众不但是被管理者,更应成为管理者。社会管理创新充分发挥群众的主体作用,就要不断提升群众参与社会管理的积极性和主动性,共同创造和谐稳定的社会环境。     

非政府组织的社会功能及其优化

非政府组织具有缓冲、创新、联结和整合的一般社会功能。在社会管理领域中,它是必不可少的微观社会基础,能够发挥提供服务、反映诉求、维护权利及危机管理等作用。目前需要从自身能力建设、与政府关系处理、加强法规建设等方面着手来优化非政府组织的社会功能。