内蒙古自治区人民政府办公厅关于开展2011年粮食稳定增产行动的通知 内政办发电[2011]37号 5月4日

2011年是“十二五”开局之年，又是建党90周年。抓好粮食生产，保障农产品有效供给，对于稳定消费价格总水平、实现农民增收目标和社会和谐稳定具有十分重要的意义。“十二五”期间，我区粮食继续稳定增产，农民持续增收任务更重、难度更大，粮食生产面临形势更加复杂，资源约束日益严重，气候条件复杂多变，生产成本不断攀升，种粮比较效益下降，农业生产面临保障粮食安全和促进农民增收的双重压力。     

建言献策荟萃

近年来，中央出台了一系列稳粮增收的惠农政策，但由于种粮效益低，农民种粮积极性普遍不高，单纯依靠提高单产来增收较难，大幅度提高粮价空间有限，政策的刺激作用未能达到预期的效果。建议：着力从政策层面上加以扶持，引导农民走规模化经营、增加种粮收益的路子。对新增的补贴，应适当向种粮大户倾斜；储备粮订单补贴向种粮大户倾斜，     

我国粮食安全问题探析

粮食安全问题是我国粮食经济研究的重要课题之一。近两年，我国由于农业生产结构调整，局部地区自然灾害，以及价格低速，农业增产不增收影响农民种粮积极性等原因，粮食减产幅度较大，因而粮食安全问题引起各方面的关注。本文拟从以下几个方面就我国粮食安全问题略作浅析：     

保护农民务农积极性提高农业科技应用水平

通过实地调研，我总结了一下各地反映比较突出的三个问题，要引起高度重视，研究解决。一是农业特别是粮食比较效益偏低。这不仅挫伤了农民务农种粮的积极性．而且也影响地方政府重捉抓粮的积极性。建议国务院有关部门及时完善保障粮食安全的政策措施，切实加大对农业的支持力度，努力“使务农种粮有效益、不吃亏、得实惠”。     

增加农民收入 确保粮食安全

当前我国农业和农村经济重点抓的是:增加农民收入和确保粮食安全这两项工作。如何增收?发展农村二、三产业和小城镇,使农民分享农产品加工、流通的增值利润。如何建立国家粮食安全体系?要居安思危,巩固粮食生产基础,建设商品粮基地,保护好农民种粮积极性。     

粮食安全的机制困惑

从当前频繁发生的干旱、洪涝等自然灾害,到供需平衡压力过大,到比较效益低下,一些种粮农民弃田进城、种粮地区重商轻农,再到外资企业入侵农业产业尤其是粮食领域,均暴露了我国粮食安全存在较大威胁和挑战。     

孙文盛：尽量给种地百姓多一些实实在在的利益

“当前,我国种粮的比较效益仍然偏低,种粮不如种树、不如种菜、不如种草,更不如种房。我参加全国人大农委组织的国家粮食安全专题调研,走了一些地方。从各地情况来看,特别是一些传统粮食主产县普遍反映：政府抓粮,当地经济上不去;农民种粮,个人收入上不去。国家在这方面应该……”     

论“紧平衡”状态下的中国粮食安全

粮食安全问题对拥有13亿人口的中国事关重大，但工亚化和城市化进程必然造成耕地减少，加之人口总量的继续增加及消费水平的日益提高、气候变化等因素，势必形成我国粮食供需长期的“紧平衡”状态，我国的粮食安全面临严峻的挑战，而中国人的吃饭问题只能主要依靠自己来解决。力保18亿亩耕地红线、提高农民种粮积极性是确保我国粮食安全的两大基本面。消减地方政府的卖地冲动和加大对农民种粮的补贴是两大重要的现实选择。     

增收，呼唤长效机制

“一号文件”使农民增收问题再度成为社会关注的焦点。尽管“一号文件”出台了一系列鼓励农民种粮及其农民增收的好政策，但“一药不能医百病”，要从根本上解决“三农”问题，还应该立足长远，从建立长效机制上下功夫。     

粮食主产区义不容辞的责任

破解粮食安全与农民增收这道两难命题,离不开实事求是的态度和辩证的思想方法与工作方法。作为粮食主产区,要一手抓粮食生产,为确保国家粮食安全作出贡献;一手抓农民增收,设法建立促进农民收入增长的长效机制。同时努力实现粮食安全与农民增收的统一。只有将两者内在有效统一起来,才能在社会主义市场经济条件下,探索出一条符合我国实际的农村社会经济发展道路。     

关于构建农村和谐社会的几点思考

构建和谐社会,是新时期我国提出的具有创新思想的发展理念和战略目标。农村、农业问题与构建和谐社会密不可分。农村和农业问题的核心是农民问题,而农民问题说到底是农民收入问题。近年来,我国农业虽然年年增产,但农民却难以增收,农民收入波动大,种粮积极性不高。农民增收困难,已成为制约农业和农村社会可持续发展的突出矛盾,成为我国构建和谐社会的瓶颈。当前农村和农业在发展中存在的问题(一)农业年年增产,但农民却难以增收,农民种粮积极性不高。农民增收困难这是全国的共性问题,在粮食主产区表现得尤为明显。从吉林省情况看,2004年农民人…     

中国储备粮管理总公司内蒙古分公司

中国储备粮管理息公司内蒙古分公司（以下简称中储粮内蒙古分公司）自2003年成立以来．以“两个确保”为中心，围绕促进稂食增产．农民增收和推进农牧业产业化建设．积极通过中央储备粮轮换引导市场，服务“三农”，为维护国家粮食安全和自治区经济快速发展做出了重要贡献。     

政策"大手笔"推动农业发展

我国农业发展又处于一个关键时期,实现今年粮食增产、农民增收的任务非常繁重。国家已决定从粮食风险基金中拿出100亿元,直接补贴给粮食主产区的种粮农民。中央财政已拨付9.4亿元资金落实对种粮农民的直接补贴和水稻良种的补贴。     

内蒙古自治区人民政府关于进一步深化粮食流通体制改革的实施意见

各盟行政公署、市人民政府,自治区各委、办、厅、局,各有关企业、事业单位:根据《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》(国发[2004]17号)精神,按照有利于粮食生产、有利于种粮农民增收、有利于粮食市场稳定、有利于国家粮食安全的原则,进一步深化我区粮食流通体制改革,结合自治区实际,提出如下实施意见。一、改革的总体目标、基本思路和实施步骤     

唱响“三部曲”造就中国“薯都”

加快马铃薯产业发展是保证粮食安全的需要,是促进农民持续增收的需要,是优化种植业结构、抗灾救灾的需要。本刊记者于今年7月中旬考察了我国第四大经济作物马铃薯主产区——     

促进农民增收 破解发展难题促进农民增收——访中共浙江省委副秘书长、省农办主任夏阿国

促进农民就业增收是我国现代．化建设中的最突出难题，也是r我国“三农”发展中的永恒主题。当前，国际金融危机影响进一步加剧，促进农民就业增收问题十分突出。我省将通过哪些途径给予重视解决？对此，本刊记者专访了中共浙江省委副秘书长、省农办主任夏阿国。     

国家粮食安全问题战略的多视角分析

粮食安全是社会稳定的基础。当前我国粮食依赖国外进口态势上升,农民种粮积极性在下降,城镇化对耕地挤占、污染和粮食产储基础设施滞后等都对我国粮食安全带来挑战。粮食供给长期处于紧平衡,粮食安全基础并不牢固,因此,保障粮食安全时刻不能放松,必须从政治高度、中央的责任和国际的视野掌控粮食安全问题,抓紧构建新形势下的国家粮食安全战略,着重做好粮食安全体系建设、维护好粮农根本利益,严格保护好耕地、加快培养新型农民和夯实涉粮基础设施。     

注重研究解决当前粮食发展中的几个问题

经过多年来对粮食生产的紧抓不放,包括边疆民族地区在内的粮食生产形势都取得了较大的进步。但目前面对市场经济的新形势,粮食产业的发展也面临着新的情况和问题,必须引起各级党委、政府和有关部门的高度重视,认真研究和解决。一、要调整粮食品种结构,解决农民种粮效益低的问题目前农民种粮效益低,是一个普遍存在的问题。以临沧地区为例,1997年全区粮食平均单产162公斤,按当年市场价,亩均收入340．2元。农民种粮效益低的原因是多方面的,但粮食品种不适应市场需求是一个重要的原因。近年来,各级党委、政府和有关部门高度重视"两杂…     

优化粮食安全保障的法律体系

随着城镇化进程的加快,耕地非农化、农村劳动力流失、农民种粮积极性下降等因素对我国粮食安全的影响日益突出。通过法律手段保障粮食安全具有独特的优势,也是国际通行的保障粮食安全的方法。我国的粮食安全保障法律体系已初步建立但尚不完善,为完成新时期确保粮食安全的战略任务,应制定和完善粮食安全立法,优化粮食安全保障的法律体系。     

保障山区粮食安全应处理好三个关系

近年来,随着城镇化进程的加快、农村劳动力的转移以及种粮比较效益的下降,山区农田抛荒带来的粮食安全问题已经成为各级党政领导关注的热点问题。党的十七届三中全会对确保国家粮食安全和主要农产品有效供给作出了战略部署,提出了明确