公共服务供给“共建共享”的创新转向:一个网络化治理论纲

公共服务供给网络化治理是提高公共服务共享水平和共建能力的关键路径,可以促进公共服务供给侧转型创新和再造。公共服务供给网络化治理以参与主体协同合作、纵横互通价值网络管理、生产生活公共服务需求为主要对象,通过网络治理模式提供快速敏捷、精准高效、高质量适配性的公共服务,具有治理主体多元化和治理责任分散化、组织边界柔性化和需求响应弹性化、合作关系伙伴化和资源优势互补化等特征。公共服务供给网络化治理直接目标是公共服务的精准适配性供给,终极目标是公共服务供给满意度,根本目标是公共服务整体价值创造;伴随网络化发展进程,公共服务供给网络化治理呈现出目标的阶段性特征。公共服务供给网络化治理责任管理实质上是所有权的管理,涉及联动联治责任、分层分类精细化管理、网络平台综合服务以及公信力维护。公共服务供给网络化治理机制由形成和维护机制、互动和整合机制以及共享和共担机制构成。     

公共服务网络化协同治理模型的构想

公共服务供给侧改革和互联网技术嵌入到公共服务供给范畴,为公共服务供给建设创新转型提供了新的发展空间。基于对已有文献中"互联网+公共服务"网络化机制、协同作用和影响因素的提炼,依据复杂适应系统理论和网络化理论,立足"资源—利益"双元框架,以"互联网+公共服务"网络化协同治理系统主体间协同能力和协同效率为核心使命任务目标,建构一个有效描述和分析"互联网+公共服务"的网络化协同治理模型,并深入分析"互联网+公共服务"网络化协同治理模型的内在机理,可以为科学合理的"互联网+公共服务"系统规划设计提供有力支撑。     

“互联网+”时代生涯教育的“供给侧改革”

为解决生涯教育在中国水土不服、疲于应对和解题效能低下等问题,需要探究生涯教育的深层内涵,通过"供给侧改革"来实现"互联网+"时代生涯教育对于个人发展和社会需求的意义。供给领域、供给主体和供给环境的范式转换是生涯教育"供给侧改革"的现实路径。     

网络环境下基本公共服务供给方式研究

完善新时代基本公共服务应着眼于制度完善、资源布局、体系建设、便民利民、智能服务能力提升、供给方式多元化,通过基本公共服务与新技术的融合,构建网络环境下的基本公共服务供需平台,实现基本公共服务智能化和智慧化,使居民更加便捷、智能、公平地获得基本公共服务,在更高层次上实现基本公共服务均等化。基本公共服务供需平台是基于移动互联网、物联网、云计算、大数据精算以及政府流程再造的基本公共服务的供需匹配平台,它强调数据互联和数据在线,使需求侧用户、供给侧供给者通过该平台建立起"服务众筹""服务互评""协同治理"的互动机制,实现分布式、点对点的数据治理和服务匹配,实现基于大数据和云计算的基本公共服务生产、供给、交换、消费的优化。     

供给侧理论视野下的税制改革

正2016年是我国供给侧改革发力的第一年,在"供给侧改革"的指导下,我国经济政策的重点将一改需求侧的宏观调控方式,合理分配影响经济发展的各生产要素,对经济的供给侧进行结构性的改革。如何以供给侧视角,调整我国税制结构,使之更加适应我国的经济发展状态是我国当前税制改革的重点内容。一、供给经济学和美国的"里根经济学"西方供给学派兴起于上世纪70年代。当时凯恩斯主义的需求管理政策失效,西方国家陷入经济"滞胀"局面。供给学派强调供给会自动创造需求,应该从供给着手推动经济发展;增加生产和供给首先要减税,以提高人们储蓄、投资的能力和积极性。这就是供给学派代     

跨部门协作推进基层公共服务

跨部门协作通过吸纳包括社区居民在内的多元主体参与,既依托参与提升了决策的合法性与可接受性,又实现了对公共服务需求的精准把控。尊重需求端是进行跨部门协作的基本要求,需求识别是发挥跨部门协作供给优势的关键,应积极发挥基层协商民主在公共服务需求识别与整合方面的优势,以实现基层公共服务的精准供给。     

公共服务供给绩效的提升之道

要建设人民满意的服务型政府就要提升公共服务供给绩效,满足人民日益增长的公共服务需求。通过建立多元主体的公共服务供给体系,以需求为导向的公共服务供给制度,以规范化的制度要求约束公共服务供给行为,从而提升公共服务供给绩效。     

精准扶贫也需从“供给侧”发力

现阶段,我国扶贫供给缺失现象较为明显,公共产品及财政供给不足、人才短缺、数据无法共享等问题制约着精准扶贫工作的推进。因此,我国应从扶贫供给端入手,大力发展以产业扶贫为核心的资金供给端,着力实现人才的多元化供给,并构建资源合理配置的服务供给端,切实解决扶贫供给侧问题,推动精准扶贫的有效落实。     

高校思政教育如何实现“供求平衡”

将供给侧结构性改革的思维应用于高校思政工作,从"供需"平衡出发,优化高校人才培养机制,提升人才培养质量。与供给侧结构性改革相通,高校思政教育也必须要为青年学生提供多元的教育"产品",以迎合学生的实际需求,不断提升思政教育的感召力和影响力。     

“租购同权”亟待厘清哪些问题

"租购同权"是国家保障公民居住权的体现,包含租户与业主在社会公共服务方面的同权,以及在共享小区资源方面的同权。前者蕴含着教育公平的议题,不但需要在需求侧简政放权,更需要教育资源的供给侧改革;后者则需要厘清公权与私权的关系,保障公租户的同权,政府更多地是要发挥公租房产权人的功能,审慎行使公权力,政策制定应当遵循合法性、合理性、可行性的基本原则。     

创新旅游供给侧 助推产业联动融合

正旅游业供给侧结构性改革归根结底是旅游产品与服务品质的改革。我省旅游业供给侧结构性改革,应积极倡导一二三产业融合发展,推进农业与旅游、教育、文化、健康养生等产业深度融合。"我们不是需求不足或没有需求,而是有效供给能力不足带来大量需求外溢。"省委书记罗保铭曾以近年来我国出境旅游、出境购物快速发展为例,指出我省旅游业必须推进供给侧结构性改革。     

公共服务型政府建设问题及路径

公共服务型政府的建立,并不仅仅关乎政府部门,还关系到企业、社会组织以及公众,是各类社会主体共同参与的一种合作治理模式。在"供给侧结构性改革"的背景之下,政府部门应该鼓励社会力量参与到公共服务的供给之中来,要将那些满足公众多元化需求的责任交由社会力量来承担,而政府部门则主要负责基础公共服务的托底。     

从“单方供给”到“多元供给”——我国农村公共服务供给机制研究综述

公共选择理论、治理理论、新公共管理理论、新公共服务理论、合作国家理论、公民参与理论、社会协同理论为我国农村公共服务改革提供了重要理论参考。针对我国农村公共服务供需结构失衡、农村公共服务供给呈现非均衡化、农村公共服务的供给主体错位与渠道单一的现状,为了提高农村公共服务供给质量和水平,应该从传统的国家单独供给向农村公共服务市场化与社会化的方向改造,形成由政府、市场及社会构成的多中心供给模式。     

优化公共服务供给 实现“弱有所扶”

要确保弱势群体享有平等权益,在新时代实现"弱有所扶",就必须要提高社会公共服务供给水平。然而当前,我国社会公共服务依然存在一些问题,使得一些弱势群体的合法权益受到侵害。对此,我们应构建政府主导、市场运营、多元参与的协同治理模式,推动组织结构一体化发展,建立健全问责机制以及惩处机制,满足弱势群体多样化需求。     

关于“公共服务”的解读

公共服务是宪政的必然追求 ,它的最新提出预示着我国行政改革的进一步深化和政府管理发展中一个重要转折的来临 ;公共服务的理性主要源于人道和人权价值的影响、公民与国家契约逻辑的规定性、以及国家以需求促进供给的功利主义目的 ;公共服务的范围主要是指政府和非政府公共组织在纯粹公共物品、混合性公共物品以及个别特殊私人物品的生产和供给中所承担的职责。     

有益的探索——乌镇“互联网+养老服务”创新发展观察

正调整养老服务行业结构、提升质量,依靠"互联网+"技术进步提高效率,增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性,是我国供给侧结构性改革的有机组成部分。在养老服务行业引入"互联网+"的直接动因是缓解养老服务需求群体日益增长与劳动力人口下降之间的矛盾。而从根本上来讲,只有供方能力得到持续改进和全面提升,扩大有效供给,才能更好满足广大老年人群体的多元需求,"互联网+"也才能真正发挥搭建服务管     

广东民生性公共品供给侧结构性改革初探

补齐民生性公共品短板是广东省第十二次党代会提出的重要任务,是广东深化供给侧结构性改革,坚持以人民为中心的发展思想,更好发挥政府作用的内在要求。广东民生性公共品领域的矛盾主要在供给侧,表现出供给不平衡、农民工需求缺口大、供给主体和供给方式单一等地方特征。通过分析广东民生性公共品供给短缺的原因,并结合广东实际情况,认为:从供给侧结构性改革视角需要进一步完善民生性公共品供给保障制度、实现以人为中心的新型城镇化、促进教育公共服务均等化、全面建设健康广东和调整府际间环境治理事权划分。     

公共服务供给模式创新研究——基于科层制模式与网络化模式的比较分析

随着社会的不断发展,传统的科层制公共服务供给模式难以满足公众日益增长及不断追求差异化公共服务的需求。基于网络化治理视角探讨公共服务供给模式的创新,分别从网络设计、网络连接、责任分担与治理能力等四个方面提出相关的路径选择,以探究实现公共服务供给与公众需求间的相对平衡的方法。     

农村公共服务的持殊性与服务型乡镇政府建设

我国农村公共服务的特殊性表明,农村公共服务供给既不能沿用城市公共服务供给的方式,也不能照搬西方国家农村公共服务供给模式。农村公共服务的特殊需求结构和环境条件要求乡镇政府必须在其中扮演更为重要的角色,但乡镇政府自身的缺陷和不足使其难以肩负起相应的责任。构建服务型乡镇政府是适应农村公共服务供给需求的必然选择,它要求乡镇政府树立正确的服务理念,逐步提升自身的公共服务能力,并积极探索乡镇政府治理结构的变革。     

甘肃经济实现“赶超进位”的基础、路径及战略举措

2003年至今的20年以来,甘肃省较吉林省更高更加平稳的经济增长率是实现赶超进位的最大底气和现实依据。基于此,文章从生产供给端和需求动力侧分析了甘肃省赶超进位的现实基础和可能性。党的十八大以来,甘肃省一二三次产业增加值较吉林省倍增优势明显,三大需求方面,固定资产投资动力比吉林省更加强劲,消费需求相对稳定增长,吉林省的消费增速缓慢且存在“失速”现象。甘肃省实现赶超的基本路径是,生产供给侧要按照一产、二产、三产依次赶超,需求侧实施“以投资和消费内需动力为主体,内需外需相互促进的赶超战略”,最后提出了实现赶超进位的相关战略举措。