我国应急管理的四大转变

应急管理是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分,加强应急管理体系和应急管理能力建设、有效应对风险挑战是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求。新中国成立以来,我国应急管理实现了四大转变:应急管理理念更加注重生命至上原则,主体由政府管控转为多元共治,方法由经验管理转为科学管理,模式由分类管理转为统筹协调,开创了具有中国特色的应急管理新格局。     

专家参与赋能科学应急

<正>应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分,发挥着保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要功能。随着各类突发公共事件的复杂性和不确定性增加,如何优化专家参与机制,提升科学应急管理能力是我国应急管理实践和理论研究中的重要问题。党的十九大之后,中央先后启动防范化解重大风险攻坚战,成立应急管理部,推动应急管理体系与能力现代化,提出公共卫生应急管理体系“补短板、堵漏洞、强弱项”,这些重大战略均对科学应急提出了新的要求。     

专家寄语应急管理体系和能力现代化

正"2019年11月29日,中共中央政治局就我国应急管理体系和能力建设进行第十九次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调,应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分,承担防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责,担负保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命。要发挥我国应急管理体系的特色和优势,借鉴国外应急管理有益做法,     

《公共卫生安全,律师代表委员有话说》系列报道之四:完善应急管理法治保障 提升突发事件防控能力

重大突发公共事件应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分,也是国家治理体系和治理能力水平的现实反映。这次新冠肺炎疫情对我国应对突发事件应急管理和处置工作是一次严峻考验,也是一次实践检验。通过检验展示了我国应对重大突发公共卫生事件的制度优越性,同时也暴露出一些突出问题。     

从战略层面健全公共卫生应急管理体系

公共卫生事件与应急管理之间具有天然的紧密联系。新冠肺炎疫情发生以来,习近平总书记明确指出,在这次应对疫情中,暴露出我国在重大疫情防控体制机制、公共卫生应急管理体系等方面存在的明显短板,要总结经验、吸取教训,从体制机制上创新和完善重大疫情防控举措,健全国家公共卫生应急管理体系,提高应对突发重大公共卫生事件的能力水平。因而,如何健全我国公共卫生应急管理体系,是当前推进我国国家治理体系和治理能力现代化急需解决的紧迫性问题。公共卫生应急管理具有很强的专业性,但又远远超出单纯的医学范畴,整个管理体系涉及到公共管理、应急保障、舆论宣传等若干社会治理分支领域。     

推进应急管理体系和能力现代化

正沐浴新一年的曙光,无限的发展机遇已在眼前,时与势的交汇与碰撞,给了应急管理事业发展无远弗届的强大力量。习近平总书记主持中共中央政治局第十九次集体学习时强调,应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分,承担防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责,担负保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命。要发挥我国应急管理体系的特色和优势,借鉴国外应急管理有益做法,积极推进我国应急管理体系和能力现代化。     

以抗疫情为契机加快健全我国应急管理体系

应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分。在2019年11月29日中央政治局就我国应急管理体系和能力建设进行第十九次集体学习时,习近平总书记强调,加强应急管理体系和能力建设,是一项紧迫而长期任务。2020年2月14日,习近平总书记在疫情期间主持召开中央全面深化改革委员会第十二次会议特别强调健全国家公共卫生应急管理体系。可见,在新冠肺炎疫情防控中,我们越来越认识到要以抗疫情为契机,建立健全我国突发事件应急管理体系,包括要建立健全应对突发事件统一专门的应急管理机构、社会动员机制、先进科学技术体系、平台体系、信息披露机制、舆情管控机制、法制化建设、专门的研究机构等。     

疫情推动公共卫生治理现代化改革

"非典"与"新冠肺炎"是倒逼我国公共卫生系统改革的两个重大事件。前者推动了公共卫生体系重构,后者将推动公共卫生治理现代化改革。未来应着重建立重大突发公共卫生事件社会治理体系,破除一元管理格局,建立公众、社会与市场参与机制,完善风险预警机制,以及构建现代化应急储备体系。医疗卫生服务供给体系需要强化公共卫生职能,加强"医防"协同发展,应急救治体系采取平战结合的运行模式,提高应急扩容能力。此外,应建立全民健康教育体系,加强传染病防治和应急教育,提高社会公众的应急素养。     

协力推进应急管理体系和能力现代化

正习近平总书记强调,"应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分,承担防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责,担负保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命"。要实现国家治理体系和治理能力现代化,必须强化风险意识,完善应急管理制度,提高防范化解重大风险能     

探析我国事故灾难危机治理的行动策略

迄今为止,传统的＂管理＂思维贯穿于我国公共危机理论研究与政府应急实践,惯用的纯社会动员方法和纯行政命令方式所暴露出的问题正在积聚成潜藏于未来的思想危机,无法满足未来中国应对系统性危机的长远需要。而在现实生活中,日益频繁发生的事故灾难危机,更需要我们以公共危机治理网络为视角,建立起科学、有效的事故灾难危机治理体系,使之形成全主体、全威胁要素、全过程应对事故灾难危机的长期合作网络和制度平台,即建立健全法律法规体系,提供危机治理的行动规则;完善应急监管联动机制,锻造危机治理的应对能力;加快应急平台建设,增强危机治理的运行效能;加强应急知识学习,提高危机治理的认知能力。     

对地方党校（行政学院）提高领导干部应急管理能力培训有效途径的探讨

应急管理体系建设和应急管理能力提升,是国家治理体系和治理能力现代化的重要标志之一。有效提高各级领导干部应急管理能力,可以对应急管理体系和能力建设产生积极作用。地方党校(行政学院)作为地方干部培训的重要阵地,应充分发挥干部培训的主渠道作用,加强习近平新时代中国特色社会主义思想培训,以及习近平总书记就我国应急管理体系和能力建设重要讲话的培训,促进培训成果的转化与运用,积极探索当前提高领导干部应急管理能力的有效途径。     

应急管理能力:多层次结构与发展路径

应急管理能力是应急管理主体为履行应急管理职能、实现应急管理使命而应具备的知识、资源和技能的总和,包括在国家、应急管理部门和应急管理职业人三个层次上的45种能力。在国家层面上,应急管理能力可视为在重大危机状态下的国家治理能力,包括13项关键指征。在应急管理部门层面上,需要发展的核心能力有20种,分布在日常的风险治理、应急准备和突发事件发生后的应急响应多个阶段。应急管理人应当掌握三类知识体系、三类科学素养和六类领导能力。在推进应急管理体系和能力现代化的过程中,我国需要在多个层次上提升应急管理能力。     

党课参考

面对“大考”,应急管理如何提分。《经济日报》刊登中央党校(国家行政学院)习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员马宝成文章称,新型冠状病毒感染肺炎疫情形势复杂严峻,可谓对我国治理体系和能力的一次大考。要实现国家治理体系和治理能力现代化,必须强化风险意识,完善应急管理制度,提高防范化解重大风险能力,积极推进我国应急管理体系和能力现代化。     

"适合就是最优解", 探索我国应急避难场所发展路径 ——美、日两国应急避难场所发展现状分析

应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分,承担防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责,担负保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命.应急避难场所是在发生灾害事故时保护人民群众生命安全的重要设施,是体现"人民至上、生命至上"管理理念的重要载体,也是全面提升应急管理能力的重要组成部分.     

论公安机关应急性警察权力的配置

突发事件应急处置中的警察权是应急权的重要组成部分,优化应急警察权的配置,有利于从整体上提升公安应急处置的水平。现行法下的应急警察权仍存在权力配置不清、边界模糊、新型突发事件处置权缺失、权力配置与现代行政管理目标错位等问题。应急警察权的配置应充分适应风险社会背景下的挑战,通过健全应急警察权行使依据、优化权力配置体系、引入社会治理共同体理论,打造完备的应急协同处置机制,推进国家应急治理能力与治理体系现代化。     

全面提升应急管理能力

正应急管理承担着防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责,是国家治理体系和治理能力的重要组成部分。抗击新冠肺炎疫情,是对我国应急管理体系和能力现代化的重大考验。当前,我国疫情防控形势持续向好,充分彰显了中国特色社会主义制度的显著优势,但也暴露出应急管理方     

提升应急管理能力 保障社会平安稳定

习近平总书记指出,应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分,承担防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责,担负保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命。江苏省公安机关紧紧围绕防风险、保安全、护稳定开展工作,坚持底线思维,强化问题导向,不断做优应急指挥体系、做精应急运行机制、做强应急手段支撑、做实应急基础保障,积极推进应急管理体系建设,提升防范应对重大突发事件能力水平,全力维护全省社会大局持续平安稳定。     

学界建言

正此次新冠肺炎疫情是新中国成立以来我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大公共突发事件,也是持续时间最长的超级广度和深度的全民抗"疫",由这场没有硝烟的战争引发的疫情防控,是对国家治理体系和治理能力的一次"大考",面对"大考",我们的社会治理从日常管理向应急管理快速切换:社会保障制度在处理好平时正常保障与应急保障的关系中     

学习贯彻习近平总书记重要讲话精神 推进我国应急管理体系和能力现代化

正习近平总书记在主持中共中央政治局第十九次集体学习时强调,要发挥我国应急管理体系的特色和优势,借鉴国外应急管理有益做法,积极推进我国应急管理体系和能力现代化。习近平总书记的重要讲话,站在推动国家治理体系和治理能力现代化的高度,深刻分析了我国应急管理体系和能力建设的重大理论现实问题,系统阐明了应急管理工作的理念、原则、目标、路径、方法和要求,蕴含了丰富的国家     

数字引擎，让应急更智慧

<正>2019年11月29日，习近平总书记在中共中央政治局第十九次集体学习时强调，要适应科技信息化发展大势，以信息化推进应急管理现代化，提高监测预警能力、监管执法能力、辅助指挥决策能力、救援实战能力和社会动员能力。随着大数据、人工智能、云计算等的快速发展，提高对重大风险感知的灵敏度、风险研判的准确度与应急响应的及时度，是新时代健全完善应急管理体系、提升应急管理现代化水平、保障人民生命财产安全的重要方向。在风险社会和数字治理的双重时代背景下，