土地财政、人地城镇化协调与城乡收入差距——基于省级面板数据的实证研究

财政改革始终内嵌于中国经济改革进程中并发挥了重要作用。通过构建“政绩压力—财政分权”的分析框架，对土地财政的形成机制进行了理论解释，并以2002—2017年省级面板数据为样本，利用联立方程模型，实证检验了土地财政对人地城镇化协调以及城乡收入差距的影响效应。研究发现，“财政压力”和“政绩激励”构成了城镇化进程中地方政府占用土地的根本因素，“土地、财政、政绩”三位一体的模式正好契合了地方官员追求政绩与财政收入的双重目标；土地财政与人地城镇化协调呈现双向互动的影响效应；中部地区对土地财政的依赖度比东部地区更强，并且土地财政对人地城镇化协调发展的抑制效应也更深；人地城镇化的协调发展还受到工业发展与经济发展的正面驱动，并有助于缩小城乡差距。此外，城乡收入差距也受到城市偏向的发展政策以及地区经济开放程度的影响。这对于进一步深化财税制度改革、完善政府绩效考评机制、推进“人口—土地—产业”要素之间的联动发展、构建地区差异化的城乡发展政策体系有一定的借鉴意义。     

中国经济秩序变迁的财政体制效应与治理对策

改革以来的中国经济秩序变迁根本上是由财政体制改革引起的,即“放权”改革促进了地方—企业利益秩序的形成,“分权”改革促进了地方—企业利益秩序向法人与自然人(含正式组织与非正式组织)集团利益秩序演进。整顿市场秩序应当与“放权、分权”改革转型和深化财政体制改革相结合,并从规范中央、地方和政府各部门利益机制等治本措施着手。     

中国国内市场整合的一个理论解释——基于产业政策视角

本文在考察中国国内市场分割演变趋势的基础上,通过构建一个包含中央政府与地方政府间竞争博弈模型来解释财政分权和产业政策在促进中国国内市场整合过程中的作用。结果发现：中央政府执行的以税制改革为特征的财政分权和以市场竞争优化产业结构为特征的产业政策在一定条件下能够有效激励地方政府放弃地区间贸易壁垒,鼓励不具有比较优势的企业参与市场竞争与市场分工,从而能够带来中国的国内市场整合。     

中国县政改革的目标和基本路径

当代中国政治发展的突破口是县政改革。县政改革的方向应是建立在行政分权和政治分权基础上的民主自治：当前各地所进行的“强县扩权”或“扩县强县”式的行政分权在加强县级政府自主权的同时，也增加了权力滥用和公共利益被损害的风险。为此，需要进行真正意义的政治分权和司法分权，通过确立民众对执政者的制约，建立真正意义的责任政府；通过强化司法制衡来制约地方的政治行为，以保证国家的政治统一有效性，维护公共利益的制度底线。     

武汉城市圈地方税制改革试点理论探索

我国分税制财政体制下至今并未形成一个完善的地方税体系，由此阻碍了整个税制的完善与分税制财政体制的真正确立。本文基于地方税改革的理论，提出选择在武汉城市圈开展以房地产税、环境保护税、资源税三个税种为主要内容的财产行为税改革试点，积极稳妥地向前推进武汉城市圈地方税改革试点工作，为“两型”社会建设提供地方税收支持，为武汉城市圈发展提供相应的财力保证，为全国地方税制改革探索经验。     

深化爱国主义教育需要注意的几个问题

4个月来，对我处执行《爱国主义教育实施纲要》的情况及职工的心态进行了粗浅的调查和思考，有下列几个问题需要提请各级组织注意——l、“为时过晚”与“亡羊补牢”调查表明，职工对开展爱国主义教育，分别存在着“隔靴搔痒，无济于事”、“为时过晚，积重难返”、“花样球新，与我无关”等消极、抵触心理。这类“病态心理”，是社会外部环境形形色色的事例（存在）在企业内部职工队伍中引发的必然反应（意识）；不容讳言，这类逆反心理，在全国范围内县右相当的背据什．去隼9月18日《工人日报》在“认真贯彻《爱国主义教育实施纲要厂专栏…     

以财政改革推动政府职能转变和机制创新——构建经济欠发达地区县级公共财政与公共行政体制的实践与思考

随着我国加入WTO和市场化进程的不断加快，以建立公共财政体制为基本方向，以预算改革为主要内容的财政改革已经深入开展。如何以财政改革为杠杆，通过建立公共财政体制来引导构建公共行政体制，促进县级政府职能转变和机制创新，我们进行了一些探索和思考。基本问题从公共财政与公共行政的视角来审视经济欠发达地区，普通存在着三个方面的共性问题。１、拮据的财政现状是政府职能“缺位”的直接原因。欠发达地区拮据财政的特征十分明显。一是“农业”财政。财源不丰，财源结构不合理，且税费改革以后，农业“四税”一定多年不变，财政增…     

加强对地方财政风险的防范

地方财政风险产生的原因地方财政风险 ,是指地方财政无力给出足额的财力 ,严重阻碍地方财政机关正常运转的损害度。地方财政风险产生原因主要有 :一是地方政府在实现其职能时 ,超负荷“就地取财” ,当地方政府的强制超过社会承受力时 ,财政风险随之出现。如国有资产的变现、大量土地的出让、超前收取个人、单位税 (费 )等 ;二是财政监管不力 ,局部风险累积整体风险 ;三是没有及时采取有效措施对财政风险进行及时化解 ,进而导致地方财政危机。地方财政风险尤其在经济落后的地方显得十分严重 ,这不仅影响地方政府正常行使职能 ,而且严重制约当…     

建立“三分两统一监督”的财政管理体制

建立“三分两统一监督”的财政管理体制财政部副部长张佑才财政改革的总体目标是建立适应社会主义市场经济发展的科学规范的财政管理体制和运行机制。具体要求是；合理规范中央与地方、国家与企业的分配制度；健全国家财政职能，确保中央财政的主导地位；提高财政运用预算...     

财政：“着力”之力

2009年对于财政经济来说，将是极不容易的一年。一方面，国际环境严峻，经济下行压力加大，同时增值税转型等一系列税费改革政策实施，两种减收因素叠加影响，将使收入增幅放缓；另一方面，扩大政府公共投资，保障和改善民生，支持地震灾区重建等，又对支出提出更高的要求。在收支矛盾更加突出的情况下，财政如何为落实“促增长、扩内需、调结构、保民生”的目标提供财力支持，为进一步推进海西两个先行区建设作出新贡献？今年我省预算把工作重心放在“五个着力”上。     

行政审批改革必须“精简”与“保留”相结合

随着商业零售市场的全面对外开放 ,外商零售企业会蜂拥而入 ,面对惨烈的市场竞争 ,在扶持民族企业方面 ,除了培育大型流通企业外 ,政府还能做什么 ?政府在很多方面都大有作为 ,当务之急是通过行政审批制度改革把好企业市场准入的关口。行政审批是企业市场准入的首要关口。政府对企业的微观规制 ,包括对企业市场准入的审批、对企业市场运营的监督、对企业退出市场的管理。行政审批是对企业市场准入、市场运营和市场退出三关中的第一关。政府正确处理好“精简”和“保留”行政审批的关系 ,把握好第一关 ,就能够从市场准入的源头上扶持民族企业…     

取消农业税关键：重构乡镇体制

最近,听到国家“取消农业税”的伟大举措,颇有感慨。农村,一家一户经营土地和过去耕种土地没有区别。农业生产依然摆脱不了低水平徘徊的困境。我们必然放弃过去“以农为本”所产生的特殊体制,改换为一个新型的“市场体制”。就是说,改变农民的“农业身份”,来一场“产业革命”——恢复农业是经济组织而纳入市场经济运行的轨道。要彻底减轻农民负担、解决基层问题,“取消农业税”是一个伟大的开始。取消农业税以后,基层财政困境就显示出来。最近看到有媒体报道,安徽省宿州市砀山县副县长段梅英说:“安徽的财政很难。现在税费改革了,2005年都…     

透视美国“财政悬崖”——不确定性将对市场造成持续打击

美国大选之后，市场对美国“财政悬崖”的担忧即刻升温，不少华尔街分析人士认为，短期内纽约股市将加剧动荡。仅有一个多月的时间，美国将迎来避免“财政悬崖”的最后期限。近来，无论是经济界的权威机构还是金融市场，都将“财政悬崖”视为当前美国乃至全球经济最为紧迫的风险。     

政府预算“超支”与企业实际税负

在减税降费的背景下，政府预算“超支”造成的财政压力削弱了实质性减税的政策效果。如何使企业在减税降费中更有获得感，以激发市场活力是现代财税治理的重要话题。文章通过拓展的CES生产函数推导发现，政府预算“超支”会使企业实际税负向上正向偏离。基于全国税收调查数据的实证研究发现，政府预算“超支”加重了企业的负担，预算“超支”引致的税收征管力度增强起到了传导作用。现金流约束较紧、规模较小、非国有企业和位于欠发达地区的企业，其实际税负受到的影响更大。进一步完善财政支出责任改革，匹配事权与财权，提高预算编制的科学性和加强预算法的实施，是规避地方政府预算“超支”，进而降低企业实际税负，增加企业获得感的重要途径。     

汪洋中的一条船

在日益强烈的“反垄断”呼声中， 记者考察了中国经济的垄断大户 烟草业的经营情况，从中更清晰地看到垄断的弊端，并情不自禁为那些淹没其中，承受压力，而又不甘沉沦想尽办法积蓄实力，迎接激烈竞争的中小企业喝彩。走出襁褓 由于烟草行业在生产及销售过程中的特殊性，它一直以来属于国家专卖产品。专卖制使企业远离市场竞争，规避了风险，经营者难免缺乏了解市场、适应市场、开拓市场和控制市场的能力。 一层襁褓阻挡了企业与市场的接触，并不意味行业内部的经营管理就是一片净土。近期出现的烟叶非正常渠道购销；一些企业物资采购不公开…     

人大预算工作新视野简

党的十八届三中全会通过的决定，从国家治理的高度对财政的地位和作用作了全新的定位，对深化财税体制改革作了全面系统的部署。“财”和“税”都是人大预算审查监督的对象，尽管改革措施全部到位还需要一个较长的时间，但是，人大工作无疑将与改革紧密相联。那么，财税改革将给人大预算工作带来哪些影响？人大又应当怎样迅速适应这些变化呢？     

我国税费制度改革思路探讨

在目前我国经济体制转轨时期，“费大于税”的现象严重，各级政府和部门的收费项目繁多，收费行为不规范，收费数额巨大，肢解了国家财政分配职能，造成分配秩序混乱。应加快税费制度改革，规范收费管理，实现“税费归位”，逐步建立以税收为主、少量规费为辅的政府收入分配体系。     

中共安徽省委安徽省人民政府关于进一步深化农村合作金融机构改革的意见

为进一步增强农村合作金融机构综合实力、核心竞争力和抗风险能力，更好地支持“三农”、小型微型企业和县域经济发展，现就进一步深化农村合作金融机构改革提出如下意见。     

“家规”涉法有风险

福利，作为一种吸引和挽留人才的常见手段，被各类企业广泛使用。从内容上划分，福利包括法定福利和自有福利。前者包含社保、公积金、高温费、独生子女补贴等法律明确规定的项目，后者主要是基于用人单位自主权而设置的福利休假、商业保险、企业年金、代付社保或个税等项目。然而，现实中企业推进福利管理中遭遇“赔了夫人又折兵”的现象不胜枚举，笔者试举若干判例，以帮助相关企业在办理福利时，规避涉法风险。     

论个人信息保护的声誉激励

《个人信息保护法》在实施过程中面临政府外部规制成本高昂、企业自我规制效果不彰两大困境。经济法视域下的声誉激励通过奖励与制裁的方式发挥作用，兼具低监管成本与高规制收益的优势，能够有效化解此困境。完善个人信息保护的声誉激励时，一方面声誉制裁工具的运用须遵循谦抑干预和精准规制的理念，根据个人信息违法处理行为的危害性、危害持续时间、损害后果进行分级规制，并考虑声誉修复的可能性；另一方面，声誉奖励的引入需明确授奖的实体标准和程序要件，具体可通过“白名单”制度得以呈现。