冷战后的美欧关系:"我们"和"他者"之间?

冷战后,对美欧双方来说,选择一个更加紧密的大西洋共同体还是各行其是,成了重新界定美欧关系的重要问题.伊拉克战争以来的美欧裂痕引人注目,它使"大西洋共同体"内部产生了一种认同危机.一个正在发展中的欧洲认同意识和大西洋意识发生了激烈碰撞.由于在政治、经济、军事和价值观上的分歧,美国有成为欧盟"他者"的可能.未来美欧关系存在很多不确定因素,它的发展有赖于两个方面,即美国如何看待一个统一的、独立性更强的欧洲和欧洲一体化自身的发展.     

伊拉克战争前后土耳其与美国、欧盟关系的发展变化

土美关系与土欧关系是土耳其对外关系中两根最重要的支柱。伊拉克战争爆发前,建立在双方互利基础上的土美关系发展相对稳定,且是推动以加入欧盟为土耳其现阶段首要目标的土欧关系的重要促进因素。伊拉克战争中土美关系出现隔阂,导致土美关系和土欧关系内在的相互促进关系被打破。战后,土耳其努力修补与美国关系的裂痕,力图在美欧关系调整变化的过程中,通过土美关系与土欧关系的相互促进来加快其加入欧盟的进程。     

美欧矛盾的新发展及其影响

冷战结束后,美欧矛盾上升。反恐战争发动以来,双方矛盾在广度和深度上又有新发展。这是欧盟壮大、世界多极化趋势发展和美欧同盟原有基础发生重大变化的必然结果,也同双方外交政策思想与战略文化的差异及历史经验的不同有关。美欧矛盾的发展有利于促进大国关系的积极互动和世界多极化进程,但也会引起欧洲内部分化,对欧盟一体化进程造成一定的负面影响。尽管美欧矛盾还将继续上升,但在相当长时期内,美欧联盟和双方以相互依存与合作为主的关系不会发生根本变化。     

当前美欧关系:大趋势与新变化

冷战结束后,美国和欧盟步入了以合作与竞争并存为基本特征的"正常关系"进程.由于历史和现实原因,美欧"正常关系"进程呈现出不均衡发展特点,近年来还出现了一些新的动向.在双方寻求和解的努力下,美欧关系的气氛有所改善,合作有所加强,但这并不能改变美欧关系历史性和结构性调整的大趋势,也无法挽回大西洋联盟走向没落的命运.     

美欧之间的东亚对话与对华政策协调

美欧之间的东亚对话主要针对中国崛起相关话题。21世纪初该对话的启动标志着以应对中国崛起为核心的美欧东亚战略与对华政策协调被正式纳入跨大西洋议程之中。2008年国际金融危机后,美欧东亚对话趋于深化,议题范围扩大且讨论日益深入,就安全、经贸等领域的协调机制和协调内容提出了更具针对性、更富操作性的意见和建议,在一定程度上促进了美欧东亚战略与对华政策协调。然而,美欧对话也存在矛盾和分歧,对华战略的差异和在东亚的利益分歧限制了双方互动的深度。     

美欧经济制裁协作的特点、限度及其走向

作为当今世界两大主要经济体,美国和欧盟在经济制裁问题上协作对目标国甚至第三方有重要影响。从1993—2018年制裁数据可以发现,美欧经济制裁协作总体水平趋于提高,但也随美国总统任期有所波动。美欧经济制裁协作在定向制裁理念兴起、欧盟实施制裁意愿和能力提高、美国游说施压影响下增强的同时,也受到双方对制裁认知差异、制度差异和利益冲突三个方面限制。在美国调整对外政策、"英国脱欧"以及美欧对伊核协议的分歧影响下,未来美欧经济制裁协作走向存在变数。     

俄欧经贸关系发展的博弈论解释

俄欧关系是当今重要的国际关系之一，而经贸关系是俄欧关系的重要内容。在俄欧经贸关系的发展过程中由于双方利益诉求的不同，双方关系体现出了更多的博弈思想。     

从《跨大西洋联盟的革新》报告看美欧关系

<面对不确定世界的宏伟战略--跨大西洋联盟的革新>报告以维护美欧安全、保持美欧在国际事务中的主导地位为出发点,分析了美欧在"9·11"后所面临的威胁与挑战,并对跨大西洋联盟的改革及未来发展提出了具体建议."报告"预示了美欧关系调整的重点与方向:美欧在安全领域的协调将进一步加强;北约的改造将成为未来一段时期美欧互动的重点;跨大西洋联盟将重新定位.     

特朗普执政后美欧关系的变化

特朗普就任美国总统后给美国对外关系带来了不小的冲击,美欧关系也不例外.在前任总统奥巴马任内,由于亚太和中东热点频发,对欧政策并非美国全球战略重中之重,跨大西洋关系偶有波动,但基本保持稳定发展.而特朗普执政后,由于其个人理念、对欧表态与前任差异巨大,欧洲对美政策走向忧虑重重,担心美欧关系基础遭到动摇.经过百日执政,在美欧多次互动后,特朗普在对欧关键议题上“回归主流”,逐步调整对欧态度,但美欧之间分歧难消.     

新一轮美欧技术经贸协调进程北大核心

拜登政府上任后积极恢复美欧关系,推进跨大西洋合作进程取得阶段性进展,建立了更为全面系统的贸易和技术领域合作协调机制,并成立了核心机构美欧贸易和技术委员会。该委员会的活动和进展表明,技术已超越传统贸易成为本轮美欧协调的焦点。新一轮美欧技术经贸协调具有规格较高、欧盟话语权提升、聚焦战略新兴与颠覆性技术议题,以及明显的对华指向性等新特征。然而,美欧技术经贸协调能否取得实质性进展,关键还在于美欧能否有效弥合二者在战略、利益、对华认知等方面的分歧。美欧技术经贸协调都为推进跨大西洋合作进程创造了一次新的机遇,并将对国际秩序和格局演变产生显著影响,在技术创新、供应链、标准规则制定以及贸易投资等领域对中国科技发展构成严峻挑战。     

俄格冲突剖析

2008年8月发生的俄格军事冲突有着复杂的历史、现实和地缘政治等多种原因，现今深层次因素是俄美在高加索和中亚地带的角力与博弈。冲突及其引起的国际反应表明，俄罗斯已有足够的政治影响力和军事实力在高加索和中亚地区发挥其传统作用。俄格冲突对独联体今后的发展、对俄格双方与北约的关系、对俄欧及俄美关系都将产生广泛而深远的影响。     

浅议集体认同的缺失与美欧矛盾

冷战后, 美国的战略分析家就预言, 由美国和欧洲组成的西方将主宰整个世界。然 而历史并没有按照他们的设想和愿望发展, 后冷战时期, 国际格局的确发生着深刻的变化, 美欧同 盟关系的调整有可能超过其他矛盾, 成为这场变革的最主要内容。建构主义是20世纪90年代以 来崛起的国际关系理论派别。关于它的理论方法和基本观点国内学者以多有论述。本文试图从建 构主义的认同视角, 对比冷战时期的美欧认同, 探究特别是伊拉克战争后美欧矛盾中的深层问题, 并以此为基点, 试窥美欧关系发展的趋势。     

解剖美欧关系

此文从美欧之间谁更需要对方、美欧关系中的假象、美欧关系的实质、美欧关系的前景等四个方面作了分析，认为美欧之间存在着宗教、文化、历史等多方面的密切关系，在经济上它们早已是你中有我，我中有你，密不可分地交识在一起，在某种程度上达到了一损俱损的地步。可以认为，美欧关系不可能发生突变，只会时好时坏，在某些问题上合，在另一问题上吵的漫长过程中逐渐转化。     

北约战略扩张新态势及欧盟的反应北大核心

自冷战结束以来,北约战略扩张态势持续不断,其行动空间和能力拓展已呈现出鲜明的全球化色彩.作为欧洲安全的提供者和美欧关系的主要平台,北约在与欧盟通过构建伙伴关系而推进安全合作的同时,其战略扩张也给欧盟带来了多方面冲击,既弱化了欧盟在北约机制中的构建和纠偏能力,也降低了欧盟及欧洲安全在北约安全议程中的位序,更削弱了欧盟对欧洲安全的主导权.受到美国外交、英国退欧、德法分歧等多方面因素的影响,欧盟将会在未来一段时间内通过校订北约战略定位、应对美欧关系有限震荡及维持多重外交关系等途径努力调整和塑造同北约的合作关系,并在此过程中建立和维护欧盟的战略自主地位.     

美欧气候变化政策差异与合作前景

欧盟和美国是全球气候变化治理最重要的行为体,双方气变政策取向以及竞合态势对全球气变治理趋势有重要影响。拜登执政以来,美国在气候政策上表现出前所未有的积极姿态,美欧在气候政策上趋于协调与合作,有望给全球气变治理注入更多动力。然而,美欧长期以来在气候变化相关经济利益、国内政治环境以及外交与安全层面认知上具有结构性差异,因此双方在气候变化的治理方式、目标、决心、意愿方面分歧明显,这将限制双方合作程度,双方气变政策趋同性也面临不确定性。中国应积极谋求气候合作机遇,同时妥善应对与气候变化相关的地缘政治和发展权益挑战。     

美欧贸易与技术理事会：缘起、对华影响与应对

“美欧贸易与技术理事会”作为重启跨大西洋协调与合作的新机制,是在拜登和冯德莱恩等一批跨大西洋主义者积极推动下的产物。对传统自由贸易与“华盛顿共识”的反思,叠加世界变局、技术革命与中美欧三大力量对比的结构性转变,推动美国和欧盟在贸易与技术领域不断强化对华竞争的指向性。从匹兹堡到吕勒奥,美国和欧盟已在TTC框架下完成四次部长级会晤,并形成一年两度的协调与会晤机制。围绕双边贸易协调与对话、技术合作与标准制定以及对华贸易与技术竞争,双方展开多轮沟通与磋商,并取得一系列积极成果,一定程度上强化了中国在全球贸易与新兴技术领域的外部压力。但利益与意见分歧、对华政策偏好差异以及修复跨大西洋裂痕的艰巨性等多重因素同时制约着TTC的潜力空间,加剧了其未来发展演变的不确定性。中国应树立战略思维,适时调整对美、对欧方略,消解TTC框架下美欧协调联动对华产生的不利影响。     

俄罗斯的"欧洲选择"分析

苏联解体后,俄罗斯作出了"欧洲选择",将"融入欧洲"作为国家的发展方向.虽然俄罗斯对"回归欧洲"充满渴望,也付出了努力,但总体来看"欧洲选择"是失败的,在事关俄罗斯利益的重大问题上欧盟并没有与俄罗斯相向而行,俄罗斯也未能实现"融入欧洲"的目标.乌克兰危机的爆发终止了俄罗斯"回归欧洲"之路.希望、失望、争执、对抗一直伴随着俄欧关系发展的始终.俄罗斯认为,欧盟应承担俄欧关系恶化的主要责任,欧盟在东扩过程中无视俄罗斯利益、双方关系中置俄罗斯于不平等地位、在俄罗斯与欧洲之间人为制造分界线、排挤孤立俄罗斯、在独联体地区制造政治动荡等等,都是导致俄欧关系发展不畅的重要因素.目前俄欧关系处于冷战结束以来的最低水平,尚不具备实现正常化的条件,俄罗斯与欧盟握手言欢仍路途遥远.     

调整大西洋两岸关系仍然步履维艰

为了维护共同的战略和经济利益,美欧加大了调整关系的力度,积极探索改造现有关系格局的途径,将双方合作范围从政治、安全拓展到对付冷战后西方所面临的各种全球性挑战。对联盟关系的这种适时调整,增加了维系关系的支撑点,在某种程度上有利于美欧减少摩擦,密切合作。这是美欧关系的一个新的重要发展。与此同时,美欧关系的调整,其实质是在旧格局解体后向新格局过渡过程中,美欧根据力量的消长,对双方的权利和义务的一种再分配。这触及了各自的根本利益,因而为此展开的争斗势必激烈持续,波折迭起。     

美欧气候领导权博弈背景下巴西亚马孙政策的转变

在全球气候治理中，美国与欧盟这两个关键的国际行为体围绕不同类型的领导权展开了激烈竞争。亚马孙地区治理是全球气候治理的重要组成部分，美欧围绕全球气候治理领导权的博弈促使双方竞相在亚马孙问题上表态和介入。这使巴西对亚马孙地区的治理面临巨大的外部压力，迫使巴西的亚马孙政策从对抗外界干预、维护亚马孙自主权转向主动作为和积极开展多边合作，以增强亚马孙地区治理的合法性和灵活性。通过政策调整，巴西既维护了自主，又在国际社会得到一定范围的理解和支持，极大地提升了其在全球气候治理中的影响力，成为亚马孙地区治理的主导国和全球气候治理中的重要利益攸关方。美欧未来围绕气候领导权的博弈将长期存在，巴西也将持续面对美欧双方的共同施压。卢拉再次就任总统后，将联合气候立场相近国家，尤其是团结雨林国家，通过开展更积极的多边合作应对美欧的压力。从这一维度看，中巴双方在热带雨林保护方面具有广阔的合作前景。     

拜登执政以来的美欧数字基建合作：特征、动因与影响

拜登执政以来，美欧通过“重建更美好世界”倡议和“全球数字基础设施与投资伙伴关系”等计划形成数字基建合作的全新态势，呈现以西方价值观渗透数字基建规则、以“印太”为重点区域、融资渠道趋于多元化和机制化的鲜明特点，针对中国的指向强烈。美欧开展数字基建合作有抓住数字治理领域有利条件提前布局的考虑，也是双方希望加强对华竞争和主导全球数字治理话语权的谋划结果。展望未来，美欧数字基建合作对跨大西洋同盟、国际数字合作和全球数字治理都将产生深远影响，也会抬升美欧针对中国“数字丝绸之路”的博弈烈度，但其成效仍受到美欧自身能力与各方意愿的限制。中国应充分把握美欧全球数字基建合作的逻辑，秉持人类命运共同体理念，推动世界各国数字基础设施良性健康发展。