论建国以来党的农村土地政策中土地经营方式的"分"与"合"

新中国成立至今已经走过了60个春秋,这60年中,为适应社会生产力发展的要求,中国共产党对农村的土地政策进行了一系列调整,其中对土地经营体制的调整是一项重要的内容.本文将从建国以来历次土地政策调整的内容以及国务院关于农村经济发展的若干政策措施着手,谈谈党的土地政策中土地经营方式的分与合--分散经营与统一经营的变动.     

农民对农村土地政策的认知及提升路径——以那柯里村为例

农村工作一直是党和政府高度重视的领域,农村土地政策的宣传和落实也是农村工作的重要步骤,农民对农村土地政策的认知是国家农村土地政策调整和完善的重要依据。云南省宁洱哈尼族彝族自治县同心乡那柯里村具有特殊的地理位置和特殊的民族关系,农村土地政策的实施与全国土地政策实施情况基本一致,研究那柯里村农民对土地政策的认知现状、面临困境、提升途径一定程度上代表了共性问题的扩展情况。从整体主义的视角看,那柯里农户对与自己切身利益相关的土地政策十分关心,对土地政策的贯彻落实情况认知较为准确,对宅基地、耕地、产权等内容形成的观念基本正确,但是土地政策认知的主体存在差异,农户对各类土地政策的认知情况也不尽相同,导致差异和认知困境的原因主要包括土地政策宣传不到位,土地规划利用不明确,当地缺乏主动性、农民缺乏参与感,农户土地观念与行为的不统一,面对农村土地政策落实与农民认知之间的张力问题,需要多措并举。     

化解乡土纠纷的“一味好药”——解读农村土地承包经营纠纷仲裁法草案

以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制是我国农村的基本经营制度，这一制度作为农村改革的重要举措，使农民与土地的关系变得更为紧密，使农民当家作主的地位得到更好的体现。农村土地承包法以法律的形式使这一制度稳定下来，使农民对土地承包政策多变的疑虑被打消，因此，许多媒体把农村土地承包法的颁布，比喻为让农民吃上了“定心丸”。     

论我国农地制度的变迁模式与绩效——基于农村与国有农场两类经验的比较

制度创新是改善经济绩效的重要手段,农地制度改革的目标是优化土地资源配置,以提高农业经营效率。我国农地制度改革主要通过国家政策调整的方式实现。以第二轮土地承包为契机,国家政策干预从基本经营体制方面,深入到农村集体内部的地权配置上,打破土地集体所有制基础上的土地承包自主合约关系,走上了强制性制度变革模式。在较少的政策干预下,国有农场自经营体制变革以来,一直保持农地制度诱致性变迁模式,农场内部的资源配置通过自由协商完成。国有农场基于自主合约完成的地权配置,在农业生产和资源配置方面皆具有优势。国有农场的土地制度安排,构成了农村土地制度改革的经验参照。     

农村土地承包经营权流转问题研究

随着农村产业结构调整的加快,农村产业化经营的兴起和农村劳动力的转移,农村土地承包经营权的流转明显加快。本文首先对农村土地承包经营权进行简单的定性研究,然后分析了建立和完善土地承包经营权流转的法律制度的必要性和可行性,指出现有法律及政策的不足,提出应遵循的原则及常规的流转方式。     

土地“留”与“转”

<正>应尽快出台《农村土地流转管理实施细则》,建立健全规范土地流转的长效机制。农村土地流转问题,是深化农村改革,加快农村发展的大事。政府工作报告提出,要在稳定家庭承包经营的基础上,支持种养大户、家庭农牧场、农民合作社、产业化龙头企业等新型经营主体发展,培养新型职业农民,推进多种形式适度规模经营。这再次表明党中央国务院对土地流转工作非常重视。"土地流转对促进农业规模化、集约化、标准化经营,推进现代农业发展意义重大,但也仍存在一些需要适应新常态的问题。"全国     

村干带富奔小康——融安县实施“村干带富”工程纪实

在农村经济建设与发展过程中,广大农村干部就是决定性因素,党的路线、方针、政策需要村干部去宣传、贯彻并落实；产业结构调整需要村干部去发动、去引导；农村山林、土地、水利等纠纷需要村干部去协调、去解决。村干部在基层组织,在促进农村经济发展中起着举足轻重的作用。     

狠抓“三个落实” 推进粮改工作

粮食流通体制改革是深化农村改革的重要内容。中国的问题在农村，农村的问题在农民，农民的问题在土地和粮食。粮食是关系国计民生的战略物资。发展农村经济，提高农业生产力水平，有了好的经济制度、经营制度、分配制度，还必须有适合我国国情的农产品流通体制。没有畅通...     

对“撤村并居”、“农民上楼”的系统思考

土地增减挂钩政策是农村发展的好政策,但好事做好有点难近几年,在国务院土地增减挂钩政策的推动下,山东、河北、四川、重庆等地大规模的以撤村并居为核心内容的新农村建设,取得较大成绩     

开县农村土地流转情况典型调查

在延长农村土地承包期30年不变的政策实施以来．如何妥善解决因劳力、人口增减造成的人地矛盾．如何克服发展土地规模经营和农业产业化中遇到的土地调整困难，是当前深化农村改革、深入推进农村产业结构调整的重要课题。为此．我们对开县岳溪镇的农村土地流转情况进行了典型调查。据调查结果显示．目前广大的乡村正在发生着一场深刻的变革．越来越多的农民不再简单地视土地为“命根子”，而是以租赁、转包、代耕等灵活多样的形式。把承包的土地交付他人经营．自己或成为农业产业工人．或进城入厂做买卖，走上了一条与过去截然不同的谋生存、求发展的道路。     

我国农地股份合作制法律问题探讨

农村土地股份合作制是农村土地产权制的一个创新成果，它改善和发展了农村家庭联产承包制实行以后建立的农村土地关系以及集体产权关系，使农民既是劳动者又是所有者的权利得到了较为明确的体现；它在不改变农民土地承包经营权的前提下，按照股份制和合作制的基本原则，农民把土地承包经营权转化为股权，委托合作社经营，农民按股份从土地经营收益中获得一定收益，并把大部分农民从土地上解放出来。因此，它对于改革和发展新的生产经营组织，形成有效的资源配置主体和市场竞争主体，促进农业和农村经济的发展有着积极的影响。农村股份合作制起初大都是自发性的，这种自发的原始形态的股份合作制不可避免地存在产权关系不明晰，劳资关系不协调，管理机制不健全，收益分配与积累比例不合理，责权利不明确等问题。但是，这种土地产权结构的调整是农村市场经济深化的客观要求，它的种种缺陷，可以在法律与政策的支持下进一步予以完善。     

关于促进和规范农村土地流转的探讨

在土地集体所有制的前提下,搞活土地使用权,建立多种形式的流转机制,是我国农业土地使用制度政策创新的主要内容。当前,随着农业产业化经营不断推进和农村劳动力转移的加快,进一步促进和规范农村土地流转显得十分必要和紧迫。本文从回顾我国农村土地承包经营权流转的理论和实践摸索入手,分析了目前我国农村土地承包经营权流转的现状以及当前土地流转中存在的制约因素,并提出了促进和规范土地流转的对策建议。     

“定心丸”何以变成“闹心丸”

记者最近到河南、山东等省农村调查发现，一些地方在土地延包时没有严格执行中央政策，导致土地纠纷激增，成为当前引发农村社会不稳定的重要因素，“定心丸”变成了“闹心丸”。 据山东省信访部门统计，在山东因土地纠纷引发的农民上访，已占到农村越级上访量的４０％，并呈上升势头。河南省农调队最近对２０个县的县、乡主要领导干部的问卷调查表明，土地纠纷与农民负担等成为当前农村社会的主要矛盾。 强征承包地引发纠纷 １９９７年，山东省商河县杨庄铺乡政府在没有征得群众同意的情况下，单方将几个村的数千亩土地有偿承包给天马置业…     

农村土地承包“大稳定、小调整”原则及其运用

对于现行的农村土地承包政策，在实践中确实存在某些人地矛盾。针对人地矛盾突出的情况，有些村在稳定绝大多数农户承包田不变的前提下，对个别农户的承包田进行了调整，但部分村民认为这违反了“三十年不变”的政策，因此向政府反映并要求制止这种调整行为。针对土地承包期内普遍存在的人地矛盾问题，笔者认真研究了我国现行的土地政策及法律的有关规定，认为应当正确理解“三十年不变”的规定，并在土地承包期内正确运用“大稳定、小调整”原则，合理解决人地矛盾一、“大稳定、小调整”原则可以长期稳定土地家庭承包关系以家庭联产承包责…     

新型城镇化背景下农地流转的三个重要问题

农用地流转涉及产权明晰、制度调整、产业结构变化以及土地市场、经济增长等各个要素,需要明确相关问题,调整相关制度。针对目前土地城镇化快于人口城镇化的现象,本文认为,明确土地承包权主体、谨慎推进农业规模化经营、调整与完善土地制度等三个问题,是涉及农用地流转的重要问题,直接影响着农用地流转的成效。妥善处理这些问题,需要法律法规支撑、政策调整与实践落实。     

依托土地股份合作制是发展都市型现代农业的有效方式——金州区向应街道城西村依托土地股份合作制发展都市型现代农业的启示

作为农村一种新的土地流转和经营组织形式．土地股份合作制是在坚持家庭承包基本政策不变和保障农户土地承包经营权的基础上．走市场化经营之路的有益探索。金州区向应街道城西村依托土地股份合作制发展都市型现代农业取得了良好的效果．为其它地区发展都市型现代农业提供了一些有益的启示。     

中央政府 地方政府 农民群众 地政“三角”缺了谁?

调整土地管理制度,需要突破原来的思维模式,在中央以行政手段监督地方之外,再引入民众权利一维,从而形成中央政府、地方政府与民众之间的“稳定三角”,让各方相互制约从国土资源部设立多个土地督察局,到整顿工业用地出让价格,到准备调整中央与地方土地收入比例,中央政府进行的新一轮土地政策调整力度相当大。不过,稍加分析即可发现,这些政策调整,大体上是围绕着宏观经济调控展开的,旨在通过控制土地占用达到抑制投资过热的目的。中央政府负有稳定宏观经济的责任,这样的调控当然是十分必要的,但是,若要从根本上控制地方政府的圈地冲动、保护…     

代表微语

提高山区农村抛荒土地利用率，一要加强机耕路、水渠等农村基础设施建设，以便实行现代化农耕操作；二要从政策方面鼓励种植大户承包抛荒土地，实现规模种植经营；三要引导农民利用抛荒土地种植药材、花卉等经济作物，采取“农户＋公司”的合作模式，促进农民对土地的开发与利用。——上杭县人大代表丘尚炎     

论农村家庭承包制的制度效应及其再改革的理论思路

土地家庭承包制作为我国农村的基本经营制度,在调动广大农民积极性,增加粮食生产,繁荣农村经济方面,发挥了巨大作用.但是,随着改革的整体推进和市场机制的逐渐完善,承包制急需赋予新的改革内容,即对其土地配置方式进行再改革,以适应农村经济向纵深发展的需要.     

新“土地革命”让农村资产活起来

正深化农村土地制度改革,实行所有权、承包权、经营权"三权分置",是继家庭承包制后农村改革的又一大制度创新,是农村基本经营制度的自我完善。随着城镇化的推进,每年将会有6000万亩左右的土地需要流转,如果全部实现,将会给农民带来2万亿元的财产性收入30多年前,家庭联产承包责任制让中国亿万农民有了土地的使用权,为农村经济的繁荣发挥了巨大作用。但时至今日,这种过于零碎的土地经营模式已不能适用现代农业的发展。中共十八届三中全会通过的《中共中央关于