浅论干部容错免责机制的实践探索与效能提升路径

干部容错免责机制随着改革的不断深入不断丰富发展,在地方实践中已取得初步成效。但要完成实现国家治理体系和治理能力现代化还需在理论和实践中对干部容错进一步完善。社会舆论对容错免责的包容度、免责范围的规范性及免责认定的程序要求都是制约干部容错免责机制效能发挥的因素。完善干部容错免责机制要"严管"与"厚爱"相结合,健全激励干部的配套机制;把握地方"容错需求点",科学制定容错免责政策;容错与纠错结合,落实严格的监督执纪问责;回应社会质疑,做到容错免责透明规范。     

宽严相济政策执行模式研究

宽严相济政策的制定与执行是两个不可分割的功能领域.在宽严相济政策已经出台的情形下,从理论上界定其基本的执行范畴,确认其基本的执行要素,明确其基本的执行原则,构建其基本的执行模式,并将其作为基本的执行机制,是更好地释放宽严相济政策效能的当务之急.     

容错纠错机制:概念厘定、价值意蕴与实践路径

作为当前政治话语体系中一个相对新生和热度较高的概念和议题,容错纠错机制是促进全面深化改革的有力抓手、推进全面依法治国的鲜活实践和推进全面从严治党的坚强利器。构建容错纠错机制,需要树立适度容错、科学纠错的观念意识,坚持正确的导向和原则,明确容错纠错的界限,制定严格规范的容错纠错程序,完善相关配套机制,实现容错与纠错的有机结合。     

特大城市风险防控“一策多制”的选择机制北大核心CSSCI

地方政府的政策工具选择受多种因素影响,既有研究多是从总体或侧面进行概括,简约化地用一种模式来界定政策执行。采用扎根理论方法,引入“路径—激励—督查”的分析框架,对21个特大城市的风险防控政策进行剖析。研究发现,特大城市在政策执行中存在“一策多制”的特征,即“一项政策、多种工具(机制)”。特大城市的风险防控综合运用了政策复刻、细化、创新、加码和变通五种工具,由于风险防控具有刚性和强制性特征,特大城市在政策工具选择时以“遵从为主、应变为辅”。清晰的政策路径规定了特大城市的行动路线,追责问责与专项督查共同约束政策遵从;政策路径的模糊性、正反两类激励与督查中的容错机制,则为政策应变提供“弹性空间”。研究的贡献在于:跳出科层制下政策工具选择的单向线性思维,提出地方政府“一策多制”的政策执行模式,发掘“路径—激励—督查”不同因素的交互影响机制。     

制度分析视域下人民政协民主监督机制效能建设研究

党的十九大报告强调,要加强人民政协民主监督,增强监督实效。人民政协民主监督机制是保障制度功能实现、价值彰显的关键。本研究着眼于政协民主监督工作实际,以制度分析为起点,在制度运行的动态过程中观察政协民主监督机制现状,科学界定人民政协民主监督机制的概念,分析政协民主监督机制的政策理念和构成要素,重点探讨机制结构性要素和机制运行的现实效能,厘清制约政协民主监督机制实效的主要原因,提出政协民主监督机制效能建设的政策建议。     

试论政策创新能力

政策创新能力是政府对政策要素的重新组合能力,它直接影响政策创新活动速度的快慢、质量的高低和效果的优劣。政策创新能力的大小强弱首先取决于政府能力的大小,与政府所拥有的人力资源、财力资源、权力资源、权威资源、文化资源、信息资源和制度资源有关。中国政府政策创新能力的提升应着力塑造政策创新的能动主体,营造促进创新的文化环境,构建激励创新的制度机制。     

关于健全完善容错纠错机制的思考

党的十九大报告指出,"建立激励机制和容错纠错机制,旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲"。这一政治信号的释放,目的在于为那些想做实事、担当负责的干部解除后顾之忧。本文结合对容错纠错机制的理解、存在问题的分析,对如何健全完善容错纠错机制进行了探讨。     

油田企业人力资源优化存在的问题与对策——以胜利油田为例

胜利油田通过加快推进人力资源优化,实现了人力资源管理体系的持续优化、激励约束机制不断完善、员工队伍思想观念转变。在这一过程中,也暴露出一些具体问题,如:观念转变不够到位、配套机制有待完善、外闯市场有待增强、政策把握执行不到位、职能转变还有较大差距等等。需要进一步完善配套机制和相关政策,统筹做好人力资源的释放与承接,全方位拓展规模高效市场,进一步规范人力资源优化配置,加快推进市场化运行。     

论公安部门委托人民调解制度

委托人民调解是公安部门主动适应经济社会发展,借助社会力量调处因民间纠纷引发的轻微违法案件的客观需要,是公安部门积极构建多元化纠纷解决机制的创新举措。探索委托人民调解制度的功能定位、适用范围、程序规范、法律效力等问题,对不断发展与完善委托人民调解制度,释放公安行政效能,发挥人民调解独特优势,构建大调解格局等具有重要意义。     

健全容错机制激发干部“企业家”精神

推动经济社会高质量发展,需要打造一支敢闯敢干、勇于创新的"企业家型"干部队伍。因"多做多错""怕逾矩、恐追责"等心理的影响,导致一些干部在工作中存在"懒政怠政""拈轻怕重""畏首畏尾"等问题。这亟需从健全制度规定,明确容错机制运作规范、强化容错机制宣传,提升干部制度信任、完善监督机制,促动容错机制落到实处、适时动态调整,筑实"企业家型"干部保护机制等几个方面着手来健全容错机制,消除干部在开拓创新中的后顾之忧,激发其进一步张扬"企业家"精神。     

社会管理机制创新探索——基于成都市新都区推行社区网格化管理服务模式的调研报告

成都市新都区探索社区网格化管理服务模式,取得初步成效：深化认识思想,构建制度保障;合理设置网格,规范组织架构;明确工作内容,落实岗位职责;规范操作程序,纳入目标考核。在探索实践中需要解决三个问题：网格的设置和划分有待进一步规范和科学,队伍建设需要加强,管理服务质量与效能有待提升。进一步搞好社区网格化管理服务模式的措施：强化宣传教育,增强群众参与性;加强队伍建设,提升服务效能;整合有效资源,加大经费投入;完善推进机制,确保规范开展。     

我国国有企业经营者激励与约束机制探微

有效的企业经营者激励约束机制对我国国有企业的进一步改革和发展十分必要,但现阶段,我国国有企业经营者激励约束机制还存在很多缺陷.因此,要在构建多元化报酬制度,完善经营者业绩考核体系,规范法人结构,规范经理市场的运行机制上下功夫.     

论教学质量管理的观念与机制的创新

质量是高等教育的生命线。加强教学质量管理 ,必须大力推进其观念和机制的创新。以教学质量观念的创新为先导 ,树立全面的质量观和多元的质量观 ,充分认识教学质量的新的意义 ;把握教学质量管理的新的内涵 ,明确其主要内容即教学工作的各要素管理、各环节管理和现代教学技术管理。同时通过评价、激励与监督的机制创新 ,提高教学质量管理的水平和效能。     

学习型班级视域下高校辅导员胜任力要素分析

新形势下构建高校学习型班级对辅导员职业胜任力提出了新的要求,从自我超越、改善心智模式、建立共同愿景、团队学习、系统思考五项修炼的角度对辅导员胜任力进行分析,可以形成涵盖基础、核心、关键3个层次的胜任力要素模型,并以此为基础通过规范选拔配备机制、创新管理协调机制、完善培训学习机制、优化激励考核机制,建立健全融选拔、培训、管理、考核于一体的辅导员胜任力提升体系,达到提升辅导员胜任力水平、构建学习型班级的目的。     

容错机制为何达不到预期效果:一个整体分析框架

容错机制承载着在全面深化改革时期减轻干部顾虑心理从而激发他们干事热情的制度使命。迫切的现实需要与中央的重视促使构建容错机制得到了地方的积极回应,各种制度文本的出台夯实了容错机制的实践基础。但是多年来地方较少出现容错免责申请,也鲜有成功应用容错机制的报道,实施容错机制带来干部群体改革创新热情高涨的局面也没有出现,这释放出的信号是容错机制并未达到预期效果。而容错机制之所以达不到预期效果,是因为缺乏协调的制度关系、缺乏精准的核心内容、缺乏完备的操作程序、缺乏包容的运行环境、缺乏多元的设计视角。容错机制在实践过程中始终面临失败的风险,因此更要注重与时俱进的修缮,虽然不存在完美的制度设计,但是不能放弃对完美的追求。     

中国特色教育领导制度优势转化的逻辑结构与机制创新

中国特色教育领导制度是党的领导制度体系的重要组成部分,蕴含着巨大的政治优势、组织优势和功能优势,这些优势能否高效地转化为教育治理效能,关涉到教育高质量发展、办好人民满意的教育以及立德树人根本任务的落实。教育领导制度优势要更好地转化为教育治理效能,需要把握好制度、主体、效能这三个关键性要素及其互动关系。教育领导制度是优势转化的依据和保障,治理行动和治理能力是制度优势转化的中介要素,教育治理效能是制度优势转化的结果。教育领导制度优势的更好转化需要创建价值引领、能力建设、协调运行、监督制约四个机制,从而使“善制”转向“善治”。     

新时期我国行政效能监察探析

当前我国行政效能监察工作中存在的思想认识不足、重点不突出、保障机制缺乏等问题，本文在明确我国行政效能监察的原则和规范的基础上，主要从领导体制、管理约束机制、工作体制的构建及机制安排等方面进行了初步的探讨。     

知识产权管理和保障的政府职能研究——以陕西省产业技术创新战略联盟为例

产业技术创新战略联盟的良性发展,有赖于规范高效的知识产权管理和保障机制。从一定意义上讲,以政策立法为依据的政府知识产权激励、保障、服务和监督规范四大职能构成了联盟知识产权外部管理和保障机制的核心要素。健全产业技术创新战略联盟政府知识产权管理保障职能,应建立更为完整细致的知识产权规范体系,改进知识产权激励职能,优化知识产权服务职能,健全知识产权保障职能,明确知识产权监督规范职能。     

论公共行政场域中的社会资本

在民主制条件下公共事务得以协商解决,最基础的支持要素是存在共同理解的知识系统。社会资本作为动力因素和联结机制,创造了一种话语规则,为公共对话提供舞台,使得公民真实表达政治意愿,参与进政策网络来合作协商解决集体困境。社会资本在不同的生产逻辑下表现为价值观、信任、互惠机制以及非正式规范等形式。社会资本发挥效能的宪政背景、民主参与的特质以及合作治理的秩序,其隐喻在于发展民主制行政的范式。     

浅析期股激励机制的运作及其局限

针对国有企业制度中难以解决的政府监控成本过高且低效、经营者缺乏有效的激励约束机制等问题。近年来,期股激励作为一种新的激励方式呼之欲出,作为一种新生事物,究竟应该如何运作与规范,才能确保它的奖优罚劣、确保它的公平,是本文探讨的主要内容。