持续发展 务求实效──访浙江省监狱局长葛炳瑶

党的十五大报告指出：我国是人口众多、资源相对不足的国家，在现代化建设中必须实施可持续发展战略。无庸置疑，坚定不移地实施可持续发展战略，是新时期的一项重要任务。如何把可持续发展战略贯彻到监狱工作中，这是监狱工作者的一项政治任务。记者近日就此问题，采访了浙江省监狱局葛炳瑶局长。 自今年４月，葛炳瑶被任命为省监狱局长后，他对浙江省监狱工作现状进行了大量的调查研究。因此，谈到实施可持续发展战略这一问题时，他颇有见地。他结合浙江监狱的实际谈了自己的看法。 葛局长认为，应把可持续发展战略的精神，与监狱系统的特…     

用"三个代表"重要思想指导监狱人民警察队伍建设

江泽民总书记关于“三个代表”的重要思想，高屋建瓴，内涵丰富，是新时期全面加强党的建设的伟大纲领，也是加强监狱人民警察队伍建设的根本纲领和基本要求。近年来，广东省高明监狱按照司法部、省司法厅和省监狱局的统一部署，开展基本素质教育和执法执纪教育整顿活动，在加强监狱人民警察队伍建设方面做了不少工作，取得了明显效果。在新的世纪里，监狱工作将与社会主义现代化建设同步。监狱人民警察作为监狱工作的主体，素质如何，很大程度上制约着监狱工作的现代化发展进程。在新形势下，认真学习贯彻江总书记“三个代表”重要思想，指…     

罪犯计分考核的科学化探讨

罪犯计分考核，是监狱依据《益狱法》第56条规定建立的罪犯日常考核制度；是监狱执法的基础和关键环节；是规范罪犯改造行为，评价罪犯改造状况的基本手段，随着监狱工作法制北、科学化、社会化建设的进程．现行计分考核办法中存在的弊端和滞后性已不能适应新形势下监狱工作的发展要求。为此，本文对计分考核办法进行新的探索和实践，使其更加科学、合理，在继承中创新，在发展中完善，赋予其更新、更强的生命力实现罪犯计分考核的科学化主要从以下四个方面入手，即制定全国统一的《罪犯计分考核条例》，为考核的规范、准确提供法律保障；建立科学合理的考评体系，从体制和机制上提供保障；提高监狱人民警察的政治、业务素质，从人员上提供保障；健全计分考核监督机制，从组织上提供保障。     

树立"法德结合文明改造"的新理念——访山东省司法厅副厅长、监狱局长王玉章

流火的７月，记者来到山东监狱系统采访。尽管几乎每年都来山东，但每次都有新的感觉。这次安排采访省司法厅副厅长、监狱局局长王玉章，与王局长进行了２个半小时的交谈，收获颇丰。王局长参加工作４０年，亲身经历过党委、政府、经委、电力、冶金、化工等不同岗位和多个行业。１９９７年到省监狱局任局长、政委。尽管是半路出家，但他对监狱理论研究颇深，有许多独到之处的见解。他认为，我国监狱工作随着依法治国和以德治国方略的实施，进入了法制化、文明化发展的新阶段。如果说监狱经济经历了由计划经济向市场经济的转变，那么现在监狱…     

论新收犯监狱的实践价值

新收犯监狱的应运而生，是我国监狱体制改革创新的产物。它的建立，从监狱的设置类型上突破了以年龄、性别为划分标准的模式，改变了属地命名的做法，以功能定位命名监狱。它把罪犯服刑指导、行为养成、基础分类摆到突出位置，使我国行刑分类在体制上有了实质性进展。它把罪犯阶段性改造理论从局部探索推向实际操作，以充分体现其实践价值。新收犯监狱今后的发展思路是“夯实四个拓展，服务全局工作”。     

为了一个受伤的心灵

这一天,南京市白下区司法局来了两位风尘仆仆的客人,他们是省少管所的杨科长和朱教导员。 两位同志说明来意后,司法局的领导顿感遇到的问题棘手。原来他们是为一个名叫魏灵的女青年而来。魏灵今年25岁,因盗窃、卖淫、吸毒被迫究刑事责任,先服刑于南通监狱,后转往省少管所。魏灵自幼被养父母收养,案发前住白下区淮海路街道。案发后养父母对     

考察参观美国监狱随感

２００２年８月１１～１９日，我随团，赴美国出席了美国矫正教育协会在俄勒冈州波特兰市召开的第５７届年会。其间，考察参观了俄勒冈州、马里兰州和纽约联邦５所监狱（少管所）以及马里兰州１个社区警察矫正机构，并就监狱安全防范、罪犯矫正、私人监狱等制度与措施问题，与对方进行了探讨交流，很有收益。引发思考，重在改革进入新世纪，中国加入WTO，依法治国方略实施，市场经济日趋发展等等，监狱工作面临着新形势、新问题。通过对美国监狱制度的轮廓性的了解，对思考我们正在或将要探索的监狱管理制度和体制方面的深层次改革，不无…     

开创首都劳教工作新局面──访北京市劳教局长周凯东

在今年北京市机构改革名单中，新成立的──北京市劳教局格外引人注目。周凯东走马上任北京市劳教局长。 提起周凯东，人们并不陌生。他在任北京市监狱监狱长期间，经过３年的努力．把新成立的北京市监狱带入首批部级现代化文明监狱行列。之后，他担任了北京市监狱局副局长兼北京市劳教局长。在这３年中，他为北京市监狱系统和劳教系统连续３年实现“三无”，作出了贡献。 自北京市劳教局今年２月份单独成立以来，周凯东把各项工作开展很有声有色。 记者日前采访了周凯东──这位具有开拓精神的劳教局长。 记者首先请周局长谈谈首都劳教工作…     

关于地市管理监狱的设想

近年来，安徽省监狱经费拨款标准只相当于公安干警财政拨款标准的一半，比全额拨款的事业单位的财政拨款标准还低。从外部原因来看，很多人对监狱工作不了解，总认为监狱的工作就是让罪犯从事劳动生产，在潜意识中，把监狱当成了企业，结果人们就认为监狱靠自身解决经费问题是理所当然的。从内部原因上看，我们自己对监狱工作的定位也是有问题的。     

建立反腐倡廉长效机制 预防监狱民警职务犯罪——试论监狱人民警察职务犯罪的特点、根源和预防对策

监狱腐败是对司法公正的釜底抽薪。加强反腐倡廉建设，预防监狱民警职务犯罪，有利于促进公正文明执法，维护社会公平正义，推进监狱事业的建设和发展。结合多年从事监狱行政监察工作的实践，笔者把监狱人民警察因工作岗位可能发生的违规违纪案件，根据其表现形式归纳为六种主要类型；从权力属性、文化影响和利益得失三个方面，从客观上分析了监狱民警职务犯罪的主要原因；坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，提出了要加强反腐倡廉建设，构建五条反腐防线的职务犯罪预防对策。     

他心里装的是人民

袁和平同志是湖北省武汉市武昌区司法局新河街司法所长，今年４３岁。他从１９８９年就一直战斗在司法行政战线的最前沿──司法所，先后担任司法助理员、司法所副所长、所长职务。工作中，他时刻不忘自己是一名共产党员、基层法律工作者，努力实践为人民服务的宗旨，赢得了广大群众的赞誉，先后７次被区司法局评为“最佳法律工作者”、先进工作者和优秀党员，先后５次被市司法局、省司法厅评为“民调先进工作者”、 “先进法律工作者”；１９９７年被市司法局评为“十大岗位标兵”；１９９８年被市政府授予“武汉市‘十佳’模范公务员”称…     

从专政走向法治——论中国监狱的历史变迁

中国监狱正在发生行刑理念、行刑制度、监狱体制、监狱工作机制、运作方式等全方位的历史变迁。变迁的主线是从专政走向法治。这一重大历史变迁的发生，具有政治、经济、文化的深刻原因。长期以来，我们把监狱定位于“专政工具”，从理论上看，是片面的；从实践上看，是不利的；从政治文明建设的发展趋势看，是落后的。中国监狱的历史变迁体现了社会主义政治文明建设的三大内容：民主、法治和人权。     

继往开来 求实创新 努力建设现代化文明监狱

山东省潍坊 监狱始建于 １９５１年，伴随着 共和国前进的脚 步已经走过了 ５０年的发展历 程。这期间，在上 级主管部门的正 确领导和关心、 支持下，创造了 辉煌的成绩，先 后赢得了全国监 狱系统的“４个 第一”：即第１所被公安部荣记集体１等功的监狱，全国第１家被正式命名为“特殊学校”的监狱，第１所被司法部荣记集体ｌ等功的监狱，第１批被司法部命名为“部级优秀特殊学校”的监狱。其中，把监狱办成“既改造人又造就人”的特殊学校和在罪犯中实行“双联百分考核”的成功经验受到了司法部的肯定，并被椎广到全国各监狱。成绩面前…     

焦作监狱落实“首要标准”推动教育改造创新

河南省焦作监狱认真落实“首要标准”，在推动教育改造创新中做到： 一是全面实施电化教学，实现罪犯思想教育多元化。建立了“焦作监狱阳光教育电视台”，为各监区配置了投影仪、音响，建成了立体教学大厅。设立思想教育电视大讲堂，组织监狱“十大思想教育能手”、社会知名人士、专家、教授开展国学、法学、     

从当前监狱基本矛盾与主要任务谈如何强化改造罪犯工作

监狱的三大基本矛盾决定了监狱的三大主要任务，而改变“提高罪犯改造质量”这一中心任务相对弱化的现状，是监狱工作落实科学发展观的重要内容。为此，监狱工作应努力实现四个转变：在价值取向的定位上，应从工具手段观向人本综合观转变；在工作重心的安排上，应从摇摆不定向确立和突出改造工作的中心地位转变；在改造目标的制定上，应从整齐划一向量体裁衣转变；在改造方略的选择上，应从“生产劳动主导型”向“改造需要主导型”转变。     

文明筑起的高墙

高墙电网、岗楼哨兵、手铐脚镣、戒绳警棍……这就是人们想象中的监狱。然而，当您来到部级现代化文明监狱——黑龙江省大庆监狱，您会发现，这里与您的想象有着太大的差距。１９８４年春天，为了适应“严打”斗争的需要，大庆监狱正式诞生了。１６年来，在大庆监狱这块平凡的土地上，一批又一批的监狱警察凭藉着大庆精神。铁人精神，以教育和改造罪犯为宗旨，以建设高标准现代化文明监狱为己任，披肝沥胆，呕心沥血，无私奉献，谱写了一曲曲壮丽的乐章：１９９１年，荣立集体２等功；１９９２年被省司法厅评为专项治理工作模范单位；１９９…     

监狱理论研究不能妄自菲薄

据《监狱研究信息》2005年第1期刊登的资料，中国监狱学会会长金鉴在中国监狱学会第二届常务理事会第九次扩大会议上。做了中国监狱学会2004年的工作总结，他说，在监狱理论研究和宣传工作中，总的来说是好的，我们监狱系统在思想理论研究方面还没有发现大的问题，应该说是正确的。但是，一个时期以来，受外部环境的影响，在个别地方和少数的监狱学术刊物上也程度不同地出现一些杂音和值得注意的苗头，有的则属于模糊认识和糊涂观念。例如在继承马列主义、毛泽东思想、坚持邓小平理论和贯彻“三个代表”重要思想上，     

百姓的祥和是我的心愿——记黑龙江省牡丹江市东宁县绥阳镇司法所所长冀慎才

在黑龙江省牡丹江市东宁县绥阳镇有这样一个人。他其貌不扬。但在该镇却家喻户晓：其言不多，却诙谐幽默。句句说在理上；其行不远，却走遍了绥阳镇的大小村屯。他，就是绥阳镇司法所所长冀慎才。冀慎才从1996年开始从事基层司法行政工作．10多年来．他忠实履行一名基层司法行政工作者的光荣职责，扎实开展工作，成效显著。绥阳镇司法所被省司法厅授予“全省人民调解工作先进集体”、“省级规范化建设司法所”等光荣称号。     

推进监狱"阳光工程"优化监狱政务环境

当政务公开的春潮席卷中华大地的时候，广东省高明监狱党委按照省司法厅、监狱局的要求，审时度势，抓住历史赋予的机遇，大张旗鼓地开展了政务公开活动，以政务公开推动监狱政务的透明化。１年来，群众对政务公开工作逐步认识、理解、参与，知情权、参与权不断扩大，各项工作也取得了可喜的变化，据不久前搞的问卷调查表明，民警职工对政务公开工作的满意度达９０％。群众的气顺了；一些误解也消除了；干群关系和党群关系得到了进一步的密切。一、软件要强，硬件要硬，让群众的心亮起来长期以来，监狱的行政权力运作多数处于不透明的状态，…     

监狱本质新论——以监狱本质层次论为视角

站在监狱本质虚无的立场，认为监狱本质无意义，或者持监狱本质唯一的立场，把监狱的本质归结为某一方面，以及从系统的立场看监狱的本质，视监狱的本质为一个从不同的认识角度观察得到的集合，都值得商榷。应当提倡监狱本质层次论，从应然和实然层面分析监狱的本质：监狱是凭借封闭隔离手段剥夺人身自由的机构设施；中国现实的监狱是糅合了许多超司法因素的刑事司法权力的权力载体；监狱总体上是人类特定时期刑罚正义的体现。刑罚目的的层次性和刑罚价值的复数性决定了监狱本质含义的多层性。