建国初期中共采取运动反腐的原因及可行性分析

根据我国不同时期的社会发展状况以及中国共产党反腐败所采取的主要措施,新中国成立后至今,我党所领导的反腐斗争大体经历了运动反腐、权力反腐和制度反腐三个阶段.从某一方面讲,中国共产党的历史就是一部鲜明的反腐倡廉史.以建国初期反腐败斗争为例,对中共采取运动反腐的原因及可行性进行重要论述,试从客观的角度认识、评价运动反腐,以期对我们当今的廉政建设有所启示.     

中国共产党制度反腐的历史考察及现实启示

持续推进反腐败斗争是中国共产党一以贯之的理念与行动。中国共产党的反腐败斗争历程是以制度反腐为主线,即不断建立健全反腐败斗争制度体系,使反腐败斗争有章可循、有据可依。回首历史,中国共产党制度反腐经历了初创探索、曲折前进、重建制度、系统构建四个阶段,使制度反腐趋于体系化、完备化。中国共产党制度反腐的历史证明,制度反腐是推进反腐败斗争的关键之举,也是全面从严治党的重要依托。为此,新时代要正确处理党的领导与制度建设、制度建设与制度执行、制度执行与制度氛围之间的关系,切实提升制度反腐治理能力,开拓反腐败斗争新局面。     

网络反腐制度创新的理论廓清——以体制、法制和机制为视角

网络反腐是近年来我国反腐败领域的新鲜事物,学术界对该领域的研究尚不深入;况且,学术界对网络反腐的功能及其运用褒贬不一,存在理论分歧.现有研究成果聚焦于网络反腐的法制建设和网络反腐的过程规制等两个层面进行探讨.从发展程度来看,当前我国网络反腐主要通过制度创新进行反腐.为此,从体制、法制和机制“三维一体”的制度结构视角,在对网络反腐的现有研究成果进行理论廓清的基础上,有针对性地从体制、法制和机制三个维度提出了当前我国网络反腐制度创新的理论构想.     

坚持有效反腐败关乎党和国家的前途命运

六十三年前,毛泽东同志在党的七届二中全会上提出了防止党腐化的忠告和“两个务必”的要求,阐述坚持有效反腐倡廉建设关乎党和国家的前途命运。我们应当实事求是评估建国后特别是改革开放以来反腐败斗争已经取得阶段性的重大成就,也要结合新的实际,以宽广的世界眼光深刻地认识我国反腐败斗争的严重性和艰巨性,坚持有效反腐倡廉建设,确保党和国家永不变质。要不懈地学习和践行“两个务必”,牢固地筑起反腐倡廉的思想防线。要构建制度反腐与群众反腐相结合的体制机制。要做到制度严密、教育有效、法治有力,保障群众监督和反腐常态化。     

新形势下反腐倡廉建设面临的新课题新挑战

当前党和国家对反腐倡廉建设的高度重视、我国经济实力的日益增强、人民群众的积极参与和支持,有力地推动了党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展;我国社会结构及其组织形式的急剧变化、境外敌对势力的图谋分化、西方文化思潮的消极影响,给反腐倡廉建设带来了诸多新的不利因素。源头反腐是抓好党风廉政建设和反腐败斗争的必由之路,跨国反腐是抓好党风廉政建设和反腐败斗争的全新领域,技术反腐是抓好党风廉政建设和反腐败斗争的重要选择。执政环境、历史任务和党员队伍的新变化,使党风廉政建设和反腐败斗争面临诸多新的挑战。     

中国特色反腐倡廉道路的形成、特征与发展

改革开放以来,随着中国特色社会主义事业的推进,中国特色反腐倡廉道路历经三个阶段,逐步形成和确立。中国特色反腐倡廉道路的特征主要包括:具有明确的战略方针、完善的制度框架、科学的运作模式。进一步发展中国特色反腐倡廉道路,要着力于法律和制度的健全完善,不断提升反腐倡廉建设的法治化、制度化水平;要着力于反腐倡廉教育和廉政文化建设,逐步实现制度反腐与文化反腐的会通融合。     

我国网络反腐面临的困境与出路

近年来,网络反腐已成为我国反腐败体系的重要组成部分。要看到,虽然当前我国网络反腐取得了显著成效,但同时也一直面临着很大的困境。造成困境的原因主要有民众缺乏举报的动力、民众发现腐败行为的难度大、网络舆论的压力强度有限及官方反腐败机构回应的自主性强等四个方面。为了摆脱网络反腐的困境,提高网络反腐的成效,应建立健全公民参与网络反腐的激励机制、网络反腐与制度反腐的衔接机制、民间反腐与官方反腐的合作机制、网络与传统媒体舆论监督的联动机制以及政府对舆情民意的回应机制。     

系统论视阈下高校反腐倡廉制度体系建设

高校反腐倡廉是一项系统性的工作,必须做系统性的体系安排,构建起整体性、层次性、开放性兼顾的高校反腐倡廉制度体系。高校反腐倡廉制度体系是由若干要素按照一定方式联系起来的,具有特定结构和特定功能的系统,它由权力规范体系、监督制约体系、查办惩处体系、宣传教育体系、预防分析体系和考核评价体系六个子系统构成,这些子系统之间呈现出立体、动态、交互和非线性的结构特征。通过这六个子系统进行系统建设和系统优化,将有力推进高校反腐倡廉制度体系的有效运转,做到预防与惩治、反腐与倡廉、制度与创新的协调发展。     

网络反腐:兴起缘由、价值解读与风险防范

网络反腐是新媒体兴起背景下开展反腐败斗争需要深入探讨的一个重大理论和实践命题.网络反腐起因于传统反腐方武的局限.网络反腐的核心价值在于提升了社会监督的整体效能,为反腐倡廉注入了科学化元素.目前,网络反腐本身还面临着道德和法律的双重困境,其功能作用也是有限的.网络反腐的发展方向是融入到中国特色反腐倡廉体系之中,而不是游离其外.只有以科学理性的态度引导和规范网络反腐,才能使其健康发展.     

习近平与毛泽东反腐倡廉思想对比研究

反腐败是一个重要的政治、法治和社会问题,是当代世界所有国家和地区普遍关注的问题。我们党成立以来,一直密切关注反腐问题。毛泽东同志把马克思主义党的建设思想与中国共产党的党的建设实践相结合,形成了独特的反腐思想。当前,习近平总书记站在党和国家发展战略的高度,深刻回答了新形势下如何深化反腐建设的问题。从历史上看,我党在打击腐败和促进诚信方面的工作主要从三个层面开展:制度反腐、舆论监督、思想反腐。     

建立巡视制度的合理性及其启示

党内巡视制度的产生是监督制度改革的一大成果,对反腐败工作发挥了重要作用。廉政制度创新是非常艰难的,巡视制度的产生及存在有其必然的合理性,即巡视制度具有明显的制度惯性,巡视制度与非正式制度相一致。政府的首位工作、政府的有限理性和制度环境要求建立巡视制度。从党内监督制度的改革和巡视制度的产生,可以得出五点启示：一个国家已有的历史积累构成了这个国家反腐败体制选择的基础;任何优秀的反腐败体制都是相对的;由于“制度惯性”,反腐败体制的移植是相当困难的;廉政制度变迁是从某一边际开始的一个社会博弈过程;要充分发挥巡视制度的作用是有条件的。     

推进反腐倡廉建设科学化必须处理好四个关系

推进反腐倡廉建设科学化是中国共产党科学执政的重要内容。坚持科学发展观,实现反腐倡廉制度建设的与时俱进和不断创新是推进反腐倡廉制度建设科学化的必然要求,推进反腐倡廉建设科学化则是构建惩治和预防腐败体系的内在要求,而构建惩治和预防腐败体系又是推进反腐倡廉建设科学化的有效途径。因此,在推进反腐倡廉建设科学化的进程中必须把发展作为第一要务,坚持以人为本的核心理念,注重可持续发展和统筹兼顾。推进反腐倡廉建设的科学化最终是要落实到反腐倡廉建设的法制化、制度化、规范化和程序化,必须把党中央关于党风廉政建设和反腐败工作的方针政策、领导体制、工作格局、成功经验等用法规和制度的形式确定下来,用国家强制力和党的纪律保证反腐倡廉建设的科学化得到全面贯彻落实。     

反腐倡廉制度创新：实践探索及其成效经验

反腐倡廉制度建设不仅是党的制度建设的重要组成部分,也是反腐倡廉建设的重要保障。在革命、建设和改革开放的不同历史阶段,中国共产党高度自觉地把党风廉政建设和反腐败斗争摆在十分重要的位置,始终坚持以人为本的价值取向、维护公平正义的目标导向和防止利益冲突的路径方向,不断致力于反腐倡廉制度建设和制度创新,着力从源头上遏制腐败的发生,内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系初步建立,实现了从主要依靠运动和权力反腐败向依靠教育和制度反腐败的转型．反腐倡廉建设的科学化水平不断提高。     

完善高校腐败治理领导体制的思考

高校纪委是负责高校反腐倡廉职责的专门机关,它在同级党委和上级纪委的双重领导下开展工作,承担着组织协调学校各部、处、室、院（系）等高校中层部门的反腐倡廉工作,也担负对学校党委、行政及校级领导干部行使权力过程进行监督的重任。目前,由于高校腐败治理的领导体制尚不完善,遏制了高校纪委职责的有效发挥。因此,要发挥纪委在高校反腐败工作中的积极作用,必须实行以垂直领导为主,学校党委协助领导为辅的领导体制。必须赋予学校纪委对学校建设和发展事项等重大决策的建议权和对校级干部任命的参与提名权、廉政考核权,对违法违纪线索初步核实权和向上级纪委独立报告权。要赋予学校纪委对学校中层干部廉政情况的一票否决权、违法违纪案件的独立调查权和移交决定权。还应赋予纪委对学校大额度资金使用、重大项目确定和实施的参与权和审计权。     

制度为什么失灵？——从一起典型案例探析我国反腐倡廉制度建设

加强制度建设是深化反腐倡廉建设的必然选择和重要内容。经过几十年的不懈努力,我国有关廉政法律法规制度逐步建立和完善,大大推动了反腐倡廉工作的制度化和科学化水平。但是制度反腐不等于简单的建章立制,开展反腐倡廉制度建设,既要高度重视制度体系本身的建立和完善,更要高度关注制度的执行和落实,特别是要解决好制度执行不力、制度失灵等问题。以发生在干部人事制度改革深入推进大背景下的韩桂芝案为个案,综合运用社会学、法学、管理学等理论框架和研究方法,提出要从制度设计、运行机制、社会认知、制度环境等多方面分析探讨制度失灵的根源,切实推进反腐倡廉制度建设。     

法国廉政体系建设理念与实践

法国廉政体系以制约和监督权力运行为核心的“分权制衡”、“人民主权”、“社会监督”等理论为基础,以议会、行政法院、预防贪污腐败中心、媒体等为主要支柱,发展了比较有特色的四项廉政制度——财产申报制度、政务公开制度、公共会计制度和公务员制度。法国廉政体系建设虽然还存在一些问题,但其注重预防的反腐败理念,有效发挥廉政体系中各支柱部门的作用,以及加强制度创新从源头上防止腐败的经验,对我国廉政建设具有重要借鉴意义。     

封建残余思想文化对廉政制度执行力的影响

思想文化对廉政制度执行力的影响是无形而又深刻的,封建残余思想文化作为一种消极腐朽的理念意识,在廉政制度执行的依据、主体、监督、环境等要素环节中制约着执行力的提高。具体表现为重实体轻程序的法制观念、人治大于法治的官僚主义、奴性思维下的顺民心理及注重熟人社会的交往模式等,因此,要积极吸取国内外优秀廉政建设成果,用以构建中国特色廉政文化,在廉政制度的设计与执行中要注重发挥廉政文化的积极影响,通过培养国民的公民意识提高群众的监督意识,从而不断提升廉政制度的执行力,促进反腐倡廉建设的深入开展。     

廉政制度执行力的影响因素及提升路径

党中央对反腐倡廉制度建设历来十分重视,构建了一整套系统全面的制度体系。然而在一些地方和部门的实际工作中,有禁不止、有令不行的现象依然屡见不鲜,腐败案件仍然居高不下。究其原因,很大程度上在于反腐倡廉制度缺乏有效的执行或者执行力不高,其主要表现为执行力上强下弱、层级递减,执行人员避难就易、见风使舵,并奉行“好人主义”和“实用主义”等。廉政制度执行力是一种综合的、系统的能力,执行者的心理态度、制度本身的科学性、制度执行的监督机制和制度执行的外部环境是影响廉政制度执行力的主要因素,且各因素之间相互影响,共同作用于廉政制度执行力。提高廉政制度的执行力,应积极营造具有良好执行意识的组织文化,健全科学完备的廉政制度体系,强化刚性约束的执行监督机制,培育具有制度意识的社会崇廉氛围,从而实现社会的廉洁善治。     

胡锦涛同志反腐倡廉建设思想学习札记

党的十六大以来反腐倡廉理论建设日渐成熟,其主要标志是胡锦涛同志发表的关于加强反腐倡廉建设的若干重要讲话。胡锦涛反腐倡廉建设思想大致包括以下十个方面,一是提出“反腐倡廉建设”的重大命题;二是作出“反腐败斗争具有长期性、复杂性、艰巨性”的科学判断;三是提出“十六字”的反腐倡廉战略方针;四是提出“改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设”的基本要求;五是提出了“四个结合”的反腐倡廉总体思路;六是提出反腐倡廉宣传教育要面向全党全社会;七是提出要从源头上预防和解决腐败问题;八是提出全党进一步提高反腐倡廉建设科学化水平;九是提出要在党风廉政建设和反腐败斗争中贯彻落实以人为本执政为民理念;十是提出要加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导。胡锦涛同志反腐倡廉建设思想是一个完整体系,内涵丰富、思想深邃、具有鲜明的时代特征,是我们党开展反腐倡廉建设的指针。     

清除官场不良潜规则推进反腐倡廉建设

清除官场不良潜规则是深入推进反腐倡廉建设的必然要求和应有之义。官场不良潜规则干扰并影响反腐倡廉建设，它在一定程度上加大了反腐败斗争的难度，使得干部廉洁自律的各项规定不能真正落到实处，阻碍了建设廉价政府目标的实现。清除官场不良潜规则，推进反腐倡廉建设，必须坚持贯彻落实依法治国基本方略不放松。建设法治政府，积极推进廉政文化建设，必须建立真正意义上的现代官僚制，切实维护和增强制度权威性，完善权力监督体系，提高政务公开透明度，加强公务员的伦理建设。