关于区级政府如何转变职能的调查与思考

一、入世后区级政府职能定位分析中国加入世界贸易组织的最大挑战是“政府先入世”。这是因为ＷＴＯ绝大部分协议直接约束的是政府行为。入世后 ,政府职能要按ＷＴＯ规则及市场经济的要求从思想观念、工作方式、领导方式上彻底转变。否则 ,我们入世的承诺将成为“风中的承诺” ,我们入世的目的将成为“水中捞月”。概括的讲 ,入世后 ,政府职能要向制定规则 (研究制定政策 )、规范市场秩序、提供公共服务的方向转变。因为入世后 ,受ＷＴＯ规则直接约束的只是中央政府 ,所以 ,各级地方政府入世后履行职能的侧重点是不一样的。只有明确了自己的…     

转变政府职能 迎接入世挑战

经过长达１５年的艰苦努力 ,中国加入ＷＴＯ已是指日可待。在短期内来看 ,加入ＷＴＯ对我国很可能是挑战大于机遇 ,目前最为直接和突出的是对政府管理体制和行为方式的挑战。在中国入世的背景下 ,一方面要加快对不适应世贸规则的涉外体制、法规和政策的调整 ;另一方面 ,要在深化以市场为导向的经济体制改革、完善社会主义市场经济新体制上付出更大努力。这就要求我们进一步转变政府职能 ,加快政府改革 ,进而创造有效率的市场环境 ,促进中国经济持续快速健康发展。政府在现代经济增长中发挥着不可替代的作用 ,在培育国家经济竞争力方面表现得…     

构建适应WTO要求的法治政府

加入ＷＴＯ,最大的挑战是对政府工作的挑战,为保证ＷＴＯ规则在我国的统一实施,必须改革现有的行政管理体制,建立规则政府——法治政府。具体要做到:行政法制观念现代化,政府职能科学化并法定化,行政管理法治化,司法审查扩大化。     

WTO与国际经济法的发展

ＷＴＯ是迄今为止最为全面的对国际经济进行规范的国际经济法律，它是在原先的ＧＡＴＴ的基础上产生和形成的。ＷＴＯ也是以贸易自由化为其基本的宗旨。ＷＴＯ主要的作用是限制各成员国和政府的作用而通过市场的作用来促进成员国的经济的发展。作为国际经济法律的ＷＴＯ存在着许多的不足，这是我们在即将加入这个体系时应当注意的。加入ＷＴＯ对我而言是机遇和挑战并存，它对我国的市场化改革的促进的作用是不可低估的。     

建设法治政府的体制性思考

改革行政体制是加强依法行政、建设法治政府的必经之路。我国政府职能的转变应将着力点放在减少行政许可和强化经济调节、市场监管、公共管理、社会服务等四项职能上。机构改革必须以政府职能转变为基础,与政府职能转变同步进行。必须从行政执法、司法两个方面对行政行为体制进行全方位的改革。加强司法监督是建设法治政府的关键问题。     

关于转变政府职能的几点思考

一、当前政府职能转变中存在的问题改革开放以来 ,我国已进行了几次大的行政改革。在改革中也越来越重视政府职能的转变 ,政企分开取得了较大进展 ,相当部分的政府职能已转移给企业、社会组织和市场 ,政府的宏观调控、监督检查、提供服务等项职能得到加强。但从市场经济发展的需要看 ,特别是从适应ＷＴＯ规则的要求看 ,政府职能转变还没有到位 ,政府管理中的“错位”、“越位”、“缺乏”的问题还十分突出 ,各级政府部门仍管了许多不该管 ,管不了 ,也管不好的事 ,而许多该管的事却没有管好 ,管住。目前政府职能转变中存在的问题 ,主要表现在…     

WTO背景下对构建司法现代化主要途径的思考

加快司法体制改革、建立现代司法制度 ,是近年来法学界讨论十分热烈的焦点之一。中国加入ＷＴＯ ,为研究中国司法现代化提供了一个更加广泛而理性的思维空间。ＷＴＯ是规范国际经济贸易的法律规则 ,具有国际法地位。加入ＷＴＯ是政府行为 ,是法规入世 ,一定意义上讲 ,ＷＴＯ规则对成员方的法制是国际标准化的检验尺度。在加入ＷＴＯ时代背景下去审视我国的法制现状是必要的。ＷＴＯ所确立的基本法律原则是 :1、非歧视原则即国民待遇和最惠国待遇原则 ,2、透明度原则 ,3、法制统一原则 ,4、司法程序的独立与公正原则。司法既是法制链条中极其…     

浅谈遵守WT0规则与坚持民族区域自治法律制度

我国根据自我发展和经济全球化国际形势的需要 ,已经加入了ＷＴＯ。自觉遵守ＷＴＯ的规则 ,成为我们搞好市场经济的必然要求。我国作为多民族的社会主义国家 ,为了促进民族的团结和共同繁荣 ,实行民族区域自治 ,是符合我国国情的一项重要的政治法律制度 ,亦是我们必须坚持的。理解ＷＴＯ规则和民族区域自治法律制度的内涵、正确认识ＷＴＯ规则与民族区域自治法律制度二者的相互关系和正确处理与二者相关的法律问题 ,是值得探讨和深刻思考的。一、ＷＴＯ规则和民族区域自治法律制度的基本内涵“ＷＴＯ” (世界贸易组织 )是一个政府间的国际组…     

农村土地征收中的政府职能——以法治和服务为研究视角

西方国家经历了由专制政府向法治政府、全能型政府向服务型政府的转变.法治政府与服务型政府的确立使得西方政府转变了自身在土地流转中的职能.我国政府对农村集体所有的土地采取买进垄断与卖出垄断的双重垄断,政府既是土地交易的卖家,又是土地交易的买家,而农民却成为最大输家.这一现象源于政府对自身传统职能的守旧和职能定位的模糊.在农村土地征收中,政府职能应从经营创收向提供服务、从市场交易向市场监管转变,才能更大程度的保障农民合法权益.     

进一步推进浦东综合配套改革中的政府职能转变

在中国的语境下,由于市场质量提升和社会组织成长的渐进性,政府职能转变的任务不可能毕其功于一役。作为浦东综合配套改革的核心内容,政府职能转变尽管取得了很大的成绩,但它仍然是一个未竟的话题,需要在十二五期间继续着力推进。在下一步改革中,可考虑以下5个方面:(1)为了形成改革的整体合力,需要在加大政府内整合力度的基础上,进一步完善部市、市区(新区)合作机制;(2)为了提升市场质量,要围绕已在浦东集聚的市场要素和已建立的市场体系,通过进一步的制度创新和政策支持,降低市场主体的交易费用;(3)为了发展社会组织、培育政府职能转变的承接主体,要进一步完善、细化促进社会组织发育和成长的有关制度安排,剥离事业单位的行政属性和营利属性,进一步推进事业单位改革;(4)要推进行政审批制度改革的体制创新,通过高位协调来保证行政审批改革的权威性和有效性,建立健全行政审批对象有效参与、监督行政审批行为的制度安排;(5)进一步探索、反思政府提供公共服务的方式,形成公共服务的多元供给格局。     

科学发展观要求加快学习型政府建设

贯彻落实科学的发展观,必须进一步加快政府职能的转变,要全面履行政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务方面的职能。因为,落实科学发展观的关键是政府职能转变,建立学习型政府是政府职能成功转变的前提,学习型政府建设重在提高政府学习力。     

西方国家市场监管职能变革及其启示

市场失灵是政府市场监管职能的逻辑起点，只要有市场失灵的存在，就要求有市场监管。该文从西方发达国家的市场监管职能的运行功能、监管重点出发，揭示了市场监管职能变革的过程中加强社会性监管、建全监管法律体系、建立强有力的监管机构、积极开展国际监管合作四个基本特征。这对我国加强市场监管，转变政府职能提供了参考和借鉴。     

转变政府职能 维护公平竞争的市场秩序

在社会主义市场经济条件下 ,政府职能转变的重点是依法加强对市场的监管。本文论述了强化政府市场监管体制创新问题 ,提出建立合理的政府市场监管职能体系 ;强化社会化的监管理念 ;建立市场秩序的长效监管机制 ;创新市场监管方式 ;依靠技术创新拓展监管职能的观点 ,以维护公平竞争的经济秩序 ,提高市场竞争的效率。     

行政成本的经济学分析

行政成本是行政学研究领域中具有重要实践意义的课题。尤其是从二十世纪八十年代以来 ,世界各国掀起了以降低行政成本、提高行政效率为目的的行政改革浪潮 ,政府行政成本问题日益受到各国政府和理论界的广泛关注。中国已加入ＷＴＯ ,政府改革的一个重要目标是建立适应社会主义市场经济体制需要的高效、廉洁、廉价政府。而所谓廉价政府 ,就是要以最低的行政成本 ,实现最优化、高效的行政管理。研究行政成本对降低行政成本 ,提高政府运作效率 ,优化资源配置 ,降低市场交易费用 ,乃至反腐败等都具有重要的现实意义。[1] (Ｐ6 - 7)一降低行政成…     

建设公共服务型政府：政府改革合理的目标选择

我国社会已经进入社会主义市场经济体制对经济和社会发展起基础作用的历史发展新阶段。新阶段新的发展条件要求党和国家对政府的角色和职能作用进行重新定位、对政府行政体制和行为方式即政府治理方式进行适应性改革。政府职能重新定位和适应性改革的途径是在经济转型、社会转型的关键时期及时转变职能,实现政府治理模式转型。目标取向是从传统行政走向公共行政、服务行政,切实把政府职能转变到宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务上来,建设有中国特色的公共服务型政府。     

掌舵型政府对我国政府职能转变的启示

改革开放以来我国政府职能的转变虽已取得了一定成效 ,但仍不能适应当前经济社会发展的需要 ,掌舵型政府作为一种全新的改革思维、政府理念 ,可为我国当前以转变政府职能为核心内容的行政改革提供诸多启示。只有将政府职能的内容和目标明确定位 ,我国的政府职能转变才能适应市场取向的经济体制改革和经济全球化进程 ,特别是加入WTO以后的新形势、新情况要求 ,顺利推进 ,真正到位     

用制度创新促进西部省区政府职能转变和经济的发展

加入世贸组织对于经济发展相对落后的西部而言最大的挑战是制度的不适应,入世后迫切要求政府职能转变。本文以制度创新为切入点,提出制度创新是西部经济发展的根本保证,以制度创新促进政府职能转变,明确政府同市场及企业的关系,规范政府管理经济行为,创造有利益于西部经济发展的制度环境,促进西部经济跨越式发展。     

加入WTO对我国版权保护的影响--访新闻出版总署署长、国家版权局局长石宗源

与其他各行各业关心加入ＷＴＯ对本行业的影响一样 ,中国的文学艺术和科学作品的创作者和传播者也十分关心加入ＷＴＯ对版权保护的影响。而且 ,随着传播技术的发展与文明程度的提高 ,版权产业 (指创作、传播、复制和发行文学艺术和科学作品的行业 )对国民经济和社会发展的影响也越来越大 ,加入ＷＴＯ对于推动中国版权产业的发展具有重要意义。为此 ,记者就有关问题采访了新闻出版总署署长、国家版权局局长石宗源。记者 (以下简称记 ) :我们知道 ,ＷＴＯ协定包括《关税与贸易总协定》 (ＧＡＴＴ)、《服务贸易总协定》(ＧＡＴＳ)、《与贸易有…     

加入WTO对地方工业的影响及对策--以福州市为例

随着美国签署《对华永久正常贸易关系法案》，以及中国与欧盟关于我国加入 ＷＴＯ谈判的进展，中国加入世贸组织已为时不远了。入世将对我国二十一世纪的经济发展带来深远的影响。福州作为我国沿海重要的对外开放城市之一，更应审时度势，抓紧研究和分析加入ＷＴＯ对地方工业发展的影响，以抓住机遇，迎接挑战，推动地方工业的持续发展。 一、加入ＷＴＯ对地方工业带来的影响 加入ＷＴＯ，对地方工业是挑战与机遇并存。总体而言，机遇大于挑战，利大于弊。从长远看，加入ＷＴＯ，国际竞争加剧，有利于地方工业化压力为动力，加快国有企业经…     

治理视角下我国政府改革的新思维

对于政府、市场与社会关系的理论探讨 ,经历了从政府统治到治理与善治的转变 ,这一转变反映了对于公权的限制是不可避免的趋势 ;同时也为政府改革提供了有益的思路 ,即以治理与善治思想为指导 ,以公民社会的成长为依托 ,以充分发挥市场机制在资源配置中的基础作用为前提 ,转变政府职能和行为方式 ,让市场、国家 (政府 )和公民社会三者在各自的作用范围内发挥作用。