提升常委会会议质效的有益举措

前不久,省十一届人大常委会第十二次会议审议通过了《湖北省人大常委会委员履行职责的若干规定》,规定委员因病因事不能出席常委会会议需请假,如在武汉应向常委会办公厅书面提出申请;未经批准的,不得缺席会议。委员一年内未经请假3次不出席省人大常委会会议的,应当给予通报批评。无特殊原因连续一年不出席省人大常委会会议的,可以依法辞去委员职务。     

有感于常委会组成人员缺席常委会会议

吴邦国委员长在十届全国人大常委会第一次会议上强调 ,全国人大常委会组成人员要按时出席常委会会议 ,特殊情况不能出席的 ,要事先请假 ,去外地出差要事先报告 ,以便于统一安排工作。吴邦国委员长把常委会组成人员按时出席常委会会议作为加强全国人大常委会作风建设的重中之重加以重申 ,具有很强的针对性 ,对各级人大常委会组成人员提出了新的更高的要求。长期以来 ,各级人大常委会组成人员缺席常委会会议的事情时有发生。最近 ,笔者翻阅某县人大常委会公报 ,细看出列席人员名单 ,发现该县的人大常委会组成人员中就有个别委员经常不出席常委…     

关于人大常委会领导日常走访联系人大代表的实践与思考

我国地方组织法第四十四条规定，县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会行使职权中，明确规定人大常委会要“联系本级人民代表大会代表”。可见，联系人大代表是人大常委会的一项重要职权。近几年来，天津市塘沽区人大常委会领导十分重视日常走访联系代表工作，做出了一些积极探索，创造性地将常委会联系人大代表工作制度化、规范化和经常化，并与其他有关工作紧密结合，取得了良好效果。截至目前，常委会领导共走访联系了近190名人大代表，占代表总数的85％以上。     

讲政治 抓大事 重效果——关于人大常委会会议质量问题的调查与思考

举行常委会会议,是人大履行职责的重要形式;会议质量问题,直接关系到常委会行使职权的效果。根据笔者调查,发现目前在提高会议质量方面仍存在不少问题。如何解决这些问题,应引起各级人大常委会的高度重视。目前,县级人大常委会会议质量方面所存在的问题,就其共性而言,主要有以下三个方面:其一,常委会委员时有缺席,到会率难以保证。从当前情况看,相当一些县、市人大常委会委员的到会率只能达到百分之八十左右。一是一些委员缺乏使命感和责任感;二是本职工作负担重,难以保证参加会议的时间;三是常委会会议在某些方面走了过场,挫伤了委员的积极性,干脆不再与会。其二,调查研究不够,缺乏针对性。一是委员们对需审议的问题心中无数,所了解的情况仅限于会议上提供的材料和有关部门的汇报,审议中觉得无话可说;     

贵州省十二届人大常委会第十一次会议召开省委书记、省人大常委会主任赵克志主持第一次全体会议

9月25日至29日,贵州省十二届人大常委会第十一次会议在贵阳召开。本次会议共举行了三次全体会议和一次联组会议,除了常规分组审议外,还对省人民政府关于深化行政审批制度改革加快政府职能转变工作情况进行了专题询问。省人大常委会主任、副主任、秘书长及常委会委员出席了会议。省人大各专门委员会成员,省人大常委会及省政府有关部门负责同志,各市（州）及部分县级人大常委会负责同志,部分全国人大代表、省人大代表和省人大常委会咨询专家等列席了会议。部分公民应邀旁听会议。     

一次不寻常的考试——新密市人大常委会对“两院”提请任命人员进行任前答辩侧记

2000年11月16日下午，新密市人大常委会会议室。出席新密市一届人大常委会第43次主任会议的除常委会主任周兵森和5位副主任外，驻会委员和各委、办主任列席了会议。隔案而坐的还有市人民法院的5名干警。原来，市人大常委会主任会议要在市一届人大常委会第21次会议之前，对市人民法院提请任命的5名干警进行答辩。     

CBD、奥运区代表进入朝阳区政协常委会

朝阳区政协十二届一次会议胜利召开，此次朝阳区新一届政协委员共406名，他们来自31个界别，其中留任委员167名，占41．1％，新任委员239名，占58．9％。同时，朝阳区政协还增加了列席会议部门的范围和常委会组成人员数量，区政协机关6个处室的负责人进入常委会在朝阳区尚属首次。     

列席人员“缺会”也应追责

湖南省娄底市人大常委会为了提高常委会会议质量,近期制定了《关于进一步提高常务委员会会议质量的意见》（2012年7月23日人民网）。其中对列席人员参会行为作出约束规范：未经批准缺席会议一次的＂一府两院＂领导人员、有关部门负责人,由常委会副主任谈话；未经批准缺席会议两次的，由常委会主任谈话；一个年度里未经批准两次缺席人大常委会会议的，市人大常委会启动监督程序予以追责。这样的约束性规范，是整肃会风、提高常委会会议质量的重要举措，很有必要，值得推广。笔者认为，对列席常委会会议人员的这个规定，可以延伸到人代会和常委会组织召开的重要会议与组织开展的调研视察活动。     

试论县级人大常委会委员实行专职化势在必行

试论县级人大常委会委员实行专职化势在必行□方建华常委会中，兼职委员比重过大，给常委会正常开展工作和有效行使职权带来了诸多的负面效应。１．常委会会议难以达到法定人数，进行合法表决难以保证为了保证常委会组成人员出席会议达半数以上，常委会机关的同志曾想过很...     

完善审议机制 提高审议质量──关于县级人大常委会会议的几点改进意见

完善审议机制提高审议质量──关于县级人大常委会会议的几点改进意见江苏省江阴市人大常委会办公室徐文侠县级人大常委会会议是县级人大常委会行使权力的最基本、最主要的形式。开好人大常委会会议，提高会议审议质量，对强化常委会的监督职能，充分发挥常委会作用，具有...     

充分发挥常委会兼职委员在审议中的作用

目前,地方人大常委会兼职委员一般要占委员总数的一半左右。他们具有接触面广,联系群众紧密,熟悉某种专业等诸多优势,因此,充分发挥他们在常委会会议审议中的作用,对于提高常委会工作质量,充分发挥人大职能作用,具有十分重要的意义。1.要充分发挥兼职委员的作用,应当使兼职委员充分认识自己的法律地位和责任,增强人大意识,正确处理兼职与本职、做好人大工作和做好本职工作的关系。当前,在常委会兼职委员中不同程度地存在着一些不正确的思想认识:有的对人大及其常委会的性质、地位、作用缺乏正确的认识;     

加强人大监督工作 推动县域经济发展

县级人大常委会对“一府两院”的工作进行监督，是法律赋予县级人大及其常委会的权力。在县域经济发展中也将起到十分重要的监督作用，但在市场经济不断完善的新形势下，怎样正确认识开展县级人大及其常委会的监督工作，是摆在县级人大常委会面前的一个重要课题。     

一月大事记

3月24日-25日河南省十一届人大常委会第一次会议在郑州举行。省委书记、省人大常委会主任徐光春主持会议，常委会副主任李柏拴、王菊梅、刘新民、张程锋、铁代生、储亚平。秘书长连子恒及常委会委员共74人出席会议。会议传达学习了十一届全国人大一次会议精神，审议通过了省十一届人大常委会代表资格审查委员会建议名单和人事任免事项。     

如何当好县级人大常委会委员

县级人大常委会是地方国家权力机关的常设机关,担负着监督、决定重大事项、人事任免等重要职权。人大常委会委员是常委会组成人员,在人大常委会行使职权中具有重要的地位和作用。那么人大常委会委员应具备怎样的素质才能完成     

一月大事记

河南省十一届人大常委会第二十五次会议在郑州举行。省委书记、省人大常委会主任卢展工，省人大常委会副主任曹维新先后主持会议。常委会副主任王菊梅、王文超、刘新民、张程锋、铁代生、储亚平、蒋笃运、秘书长连子恒及常委会委员共73人出席会议。     

代表委员履职不能“兼”

浙江省十一届人大常委会第6次会议审议了《浙江省人民代表大会常务委员会组成人员守则(修改草案)》,其中,新增了一个条款,"一年内,出席常委会全体会议、分组会议的次数总计不足三分之二的委员,应向主任会议作出书面说明"。此外,"未经批准连续三次不出席常委会会议的,应当辞去常委会委员职务"。     

人大常委会组成人员缺席会议该如何制约

温岭市石塘镇人大主席团尚小正:不作为的人大常委会组成人员应予罢免人大常委会组成人员特别是兼职的组成人员随意缺席常委会会议或活动,恕笔者直言,非但浙江某县存在,其他地方亦同样存在。只不过是该县人大常委会已认识到问题的严重性,用经济手段进行处罚,意在整肃会议纪律,提高国家权力机关的权威,这的确是一“无奈之举”。但笔者认为,用经济手段解决人大常委会到会率问题是不能提倡的。原因有三:一是处罚缺乏法律依据。人大是法律的制订者,又是法律执行的监督者,理应带头依法办事。在我国的选举法和代表法里面,对人大代表或常委会委员不…     

谁来追究人大常委会的失职

县级以上地方人大常委会（以下简称“常委会”）设立20年来，在社会主义民主法制建设中发挥了重要的作用，但县级以上地方人大常委会如果严重失职，谁来追究常委会的失职？笔者认为，常委会的失职不仅有体制方面的原因，而且有机制方面的原因，缺乏预防和追究机制，是地方人大常委会失职的主要原因，也是目前制约人大工作发展的一个瓶颈问题。     

年终回顾——海淀区政协提案质量提高

海淀区政协自五届二次会议以来,共收到提案200件。其中民主党派提案11件,提案者包括6个民主党派区工委和区工商联;委员个人提案155件,联名提案34件,提案者220人次。 200件提案的内容,涉及经济建设、科技发展、城建城管、环境保护等方面的有135件,占总数67.5％;涉及文化、教育、卫生、体育以及精神文明建设方面的有40件,占总数20％;涉及组织、宣传以及统战、政协工作的有25件,占总数12.5％。提案质量明显提高。     

动态与信息

宜昌县人大常委会坚持先学法后议事为切实保证国家权力机关正确行使职权,去年以来,宜昌县人大常委会坚持先学法后议事,收到了较好的效果。依照法律规定,县级人大常委会每两个月举行一次会议,听取"一府两院"及有关部门执法情况的汇报和有关重要工作报告,这是依法实施监督的一种有效形式。过去,由于常委会组成人员对有关法律学习不够,再加上调查研究有时不同步,往往在审议中议事议不到点子上,甚至有时提出的建议批评和意见不完全符合有关法律现定,影响了监督的效果。为改变这种状况,宜昌县人大常委会自去年开始实行先学法、后议事制度,使常委会在审议执法情况和重大事项时基本做到了适用法律明确、建议(意见)恰当,有效地推动了"一府两院"的工作。去年6月到今年6月,宜昌县人大常委会共听取了县政府及有关部门的6个法律、法规执行情况的报告,涉及的法律条文多,且专业性强。机关分两次组织委员集中一周时间,对上述6个法律原原本本地学,并请有关人员上辅导课。在热悉有关法律的基础上,委员们又分若干个调查组,深入实际了解法律法规的贯彻执行情况,并要求每人都有调查笔记,每个调查组都有调查报告。这样,就为常委会会议的召开作了充分准备,会议质量明显提高。如去年10月常委会会议在听取《中华人民共和国公司法》的执行情况报告时,委员们以法