县级公共文化服务体系建设的特点及面临的挑战

党的十八大提出要“完善公共文化服务体系，提高服务效能”，到2020年实现“公共文化服务体系基本建成”的战略目标。构建公共文化服务体系的目的是为了更好地提供公共文化服务，让人民群众广泛享有免费或优惠的基本公共文化服务，以实现保障人民基本文化权益、满足人民基本文化需求的目标。2013年初，文化部发布的《“十二五”时期公共文化服务体系建设实施纲要》，也明确提出了公共文化服务体系建设“保基本、强基层、建机制、重实效”的基本思路，要求努力实现“广覆盖、高效能”。由此可见，公共文化服务体系建设重心在基层、着力点在基层。而县作为农村经济、政治、文化发展的区域性中心，具体管理着全国的农民。县级政府直接面向农村，向广大农民提供基本公共服务，是城乡统筹发展的重要力量，是我国经济发展和社会治理的重要基础，县级公共文化服务体系的建设就显得尤为关键。     

乐山探索:对基层现代公共文化服务体系建设的调查与思考

公共文化服务是政府公共服务的重要内容,基层公共文化服务体系是公共文化服务体系的终端和基石。目前,乐山市对公共文化服务体系建设的重视程度不够,投入明显不足,基础设施建设滞后且发展不平衡,常设机构和人才比较缺乏。要构建乐山市基层公共文化服务体系,应该政府主导,科学规划,加快建设;完善体制,健全管理,建立基层公共文化服务长效管理机制;加大投入,完善基层公共文化经费保障机制;形成公共文化服务多元供给机制,激发基层公共文化活力;着力推进基层公共文化服务产品供给品牌化和特色化打造。     

整合资源创新机制强化保障惠民共享——昆明市打造基层公共文化服务包情况调查

建立覆盖全社会的公共文化服务体系，努力实现基本公共文化服务均等化，让人民享有健康丰富的精神文化生活，是全面建成小康社会的重要内容。公共文化服务体系建设的重点在基层，难点也在基层。多年以来，云南省昆明市高度重视基层公共文化建设，积极探索文化服务包的方式，创新基层公共文化服务运行机制，创造性地走出了一条“服务群众为宗旨、政府推动为主导、公共财政为支撑、整合资源为核心、完善机制为重点、强化保障为关键”的基层公共文化服务体系建设新路子，充分发挥了文化乐民、文化育民、文化富民、文化和民的重要作用。昆明市的探索有积极的借鉴意义，实践经验值得总结推广。     

基本公共服务均等化视阈下公共文体服务供给评价与对策研究——以山东省济南市为例

＂基本建成公共文化服务体系＂是十二五期间公共文体服务发展的重要目标。引入变异系数作为研究基本公共服务均等化的工具,通过对济南市基本公共文体服务的实证研究,从城市之间、城市内部区县间、城乡间三个层面来评价均等化状况,并进一步揭示济南市基本公共文体服务供给的不均等问题,最后提出改进基本公共服务均等化的制度措施：提高市县财政对公共文化体育服务均等化建设筹资水平;加大公共文体基础设施建设,重点支持乡村文体基础设施发展;积极开展城乡重大公共文化体育拓展服务工程;重点加强农村公共文化体育服务体系建设,促进农村公共文化体育发展等。     

铜仁市基层公共文化服务体系建设现状及对策

文化建设是我国社会主义现代化建设的重要内容,加强基层公共文化服务体系建设是实现和谐社会建设的必要途径。当前,铜仁市基层公共文化服务仍然面临着公共文化建设投入不足、设施利用率不高、公共文化服务队伍薄弱、城乡发展不平衡等困难和问题,如何尽快实现农村公共文化服务体系均等化,是一个迫切需要解决重大课题和现实任务。     

对完善延边州公共文化服务体系的探讨

公共文化服务体系建设是文化建设的重要组成部分。2006年国家颁布了《“十一五”时期文化发展纲要》，首次提出“公共文化服务”的概念；2007年中共中央办公厅、国务院办公厅出台了《关于加强公共文化服务体系建设若干意见》；2010年文化部、财政部联合在全国开展创建国家公共文化服务体系示范区活动，创建活动写入十七届六中全会报告。目前，随着经济社会的快速发展，人们对文化需求日益提高，构建完善的公共文化服务体系，已成为保障公民文化权益的重要任务。为此，了解延边州公共文化服务体系基本现状和存在的问题，大力推进全州公共文化服务体系建设已成为当今乃至今后较长时期文化改革发展的一项重要内容。     

公共文化服务绩效评价：基于DEA的实证研究

以数据资料包络分析法（DEA）为工具，合理选取指标，实证分析了我国大陆31个省、自治区、直辖市文化事业的投入产出效率及其纯技术效率和规模效率。研究认为全国公共文化服务需进一步加大投入和扩大产能；西部基层公共文化服务亟待加强，以弥补和东部在公共文化服务绩效上的差距；部分东部文化产业较发达地区要进一步提高公共文化产出供给能力，特别是增加文艺团体和文艺场所的演出活动。     

努力打造覆盖济南城乡的公共文化服务体系

中共济南市委九届十一次全会做出的关于加快建设文化强市的实施意见中提出"要以均等化为导向推进公共文化服务体系建设"。加强基层文化设施建设是公共文化服务体系建设的首要任务,要健全经费保障机制,完善市、县、镇、村四级公共文化服务体系,增加农村文化服务总量。丰富公共文化服务内容,提高公共文化服务的覆盖面,确保身处济南的每一个人都能享受到均等、优质的文化服务。推进文化管理体制改革,加强整合文化资源力度,实现公共文化服务的集成化供给。     

文博事业公共文化服务体系的特征及构成

为充分发挥文化遗产引导社会、教育公民、推动发展的功能，文博事业亟需创新公共文化服务运行机制，逐步完善覆盖城乡的基本公共文化服务体系，保障人民群众的基本文化权益。文博事业公共文化服务体系具有人本性、均等性、服务性、公益性、教育性、民生性等应然特征。从管理职能维度来看，文博事业公共文化服务体系主要由文化建设、公共教育、文物鉴定与咨询、信息、政策以及资金服务六个部分构成；从服务职能维度来看，可从服务主体、服务客体、服务内容、服务方式、服务条件、服务评价六个层次来剖析。     

基于文化治理探索公益性文化馆建设——常州文化馆发展机制调研

基层公共文化服务的重要性已获得极大的重视。步入新时代的中国,"治理能力现代化"是我国社会管理的目标与策略,"打造共建共治共享的社会治理格局"是我国文化治理的生存场域。公共文化服务体系,特别是文化馆的机制建设与完善在资源分配、制度规范与利益协调方面具有高度的契合和耦合度,也是文化馆发展的内在诉求的表现。以"文化治理"理念为出发点,发挥文化柔韧性的引导与濡化作用,将治理内涵的文化视角不断规范基层文化馆发展机制,规避公益性等于低效的误区,使得基层公共文化服务的载体——文化馆建设的理念与机制在把握发展机遇中迎接挑战。     

犯罪要素体系化比较

犯罪要素应遵循裁判过程予以序化,形成由客观到主观的阶层递进模式,中国刑法犯罪构成体系可在借鉴大陆法系递进式犯罪论基础上,对通说＂四要件＂犯罪构成体系予以分解重构,使传统平行结构体系融入递进因素,以犯罪构成体系的变革推动刑法理论发展与司法改革实践。     

当代大学生生命意识缺失现象的思考

面对大学生生命意识缺失现象的日益突显,本文认为,生命意识缺失是一种特殊的心理危机,也是一种异常的心理现象。生命意识缺失现象是多种因素交互作用而导致的结果。文章着重从心理健康教育和危机干预的角度来寻找对策,以促进大学生生命意识健康发展,减少生命意识缺失现象的发生。     

《天水行政学院学报》学术影响力分析

通过利用《中国引文数据库》、《中国学术期刊影响因子年报》、《期刊统计分析与评价》相关数据,采用文献计量学的方法,对2000-2012年《天水行政学院学报》的各项指标进行统计分析,客观描述刊物整体水平和学术影响力,寻找差距和不足,以期对刊物发展提供参考依据。     

对采矿权客体的系列甄别

通常认为采矿权的客体是:不特定的、包括地下部分在内的组合体、抽象的矿产资源、地壳中的不动产等.由此而将采矿权归属矿业权、特许物权、准物权等形成虚无的物权体系.通过逐一甄别认为,采矿权的客体是单一而特定的矿产,采矿权人对矿产支配的权利状态具有自物权属性.     

保证期间与保证合同的诉讼时效

本文通过对保证期间与保证合同的诉讼时效等的分析与论证 ,对我国现有的担保制度中存在的一些问题进行探讨 ,希望能对完善制度起到一些作用。     

论党风建设制度化

党风建设制度化,是党风建设的必然趋势和必要条件。只有制度化,才能保证党风建设沿着规范有序的轨道进行。制度化关键在“化”,即在制度化条件下,制度是最高权威,一般来说它不因任何领导人的改变而改变,也不因任何领导人看法和注意力的改变而改变。党风建设制度化应在建立健全党风建设的规范体系、制度程序、制度机制等方面努力,并且要与加强思想教育有机结合起来。     

教育权可诉性的理论透视

我国几起学生状告学校的行政诉讼案一度成为传媒的热点 ,也向法学界提出了新的问题 :学生不服学校处分能否提起行政诉讼 ?校方处分学生的行政行为能否成为诉讼标的 ?本文作者就此问题提出了自己见解。     

韩国刑事“量刑基准制度”推进动向及“量刑调查”主导权之争考察

“量刑基准制度”是指法官在对刑事被告人定罪量刑时可供参照的具体客观的基准。作为韩国法务部“变化战略计划”重要课题内容,韩国近年来开始着手推进刑事“量刑基准”改革方案。本文将通过对韩国“量刑基准制度”引进背景、量刑委员会及“量刑基准”促进动向及方案内容、韩国法院及法务部量刑调查主导权之争及韩国“量刑基准”制定的基本经验等进行考察,以期对我国刑事量刑制度研究提供可资借鉴的依据。     

行使财产权行为犯罪构成判定

在判断行使财产权行为是否构成夺取罪方面存在司法上的困惑和理论上的缺失.传统观点认为,行使财产权行为不具有侵犯他人所有权的客体,没有非法占有的目的,而且是一种自助行为,不构成夺取类犯罪.在社会主义市场经济下的夺取罪构成要件需要进行重构.夺取罪犯罪客体采用以平稳占有说为基础的财产秩序.行使财产权利行为的非法占有目的虽然具有债权的法律依据,但其夺取行为和手段不符合法律规定.自助行为的成立需在主体、标的、主观目的、紧迫性和手段强度上符合要求.因此,行使财产权行为应构成夺取罪,除非其符合自助行为阻却违法的条件.     

"可以附加剥夺政治权利"的范围剖析

刑法规定“对于故意杀人、强奸、放火、爆炸、投毒等严重破坏社会秩序的犯罪分子，可以附加剥夺政治权利。”本文对“严重破坏社会秩序的犯罪分子”和“可以剥夺政治权利”的内涵进行了剖析，提出应当让可以附加剥夺政治权利的犯罪分子的范围明确化，并建议以被判处十年以上有期徒刑的宣告刑作为可以附加剥夺政治权利的标准。