在改进包村帮扶方式中提高帮扶效果

许多地方正在通过派驻“第一书记”的方式开展包村帮扶活动。从实践情况看，包村帮扶活动在推进社会主义新农村建设方面成效非常明显。但目前的包村方式存在着重视基础设施建设轻视村庄综合治理、资源利用不够充分的问题。党的十八大要求“在改善民生和创新社会管理中加强社会建设”，党的十八届三中全会提出“创新社会治理体制”，     

群众观的生动实践——咸宁市成安区落实“三在”工作机制纪略

今年以来，咸安区结合党的群众路线教育实践活动，大力推行乡镇干部“岗位在村、重在服务、责在连心”的“三在”工作机制，通过制度的形式，巩固和落实乡镇干部驻镇值班、包村驻点、联系群众等工作。大半年的时间里，乡镇干部工作作风极大转变，党群干群关系更加密切了。     

南华县：多措并举扎实开展“四群”教育工作

三深入、四联户”活动．扎实深入、四联户”工作，组织82家县级部门履行包村职责，34名县处级干部和450多名科级干部蹲点联户走在前，5054名机关干部“白加黑”访农家、“5加2”下基层、“雨加晴”进田间，与群众同吃同住同劳动，全县累计走访调研19367人次，与11977户农户实现建卡经常联户，累计驻村46410天，记录民情日记20703篇，撰写调研报告1514篇，收集和反映重要民情事项1721条，落实了项目资金25213万元，实现了“点对点”联系、“面对面”沟通、“实打实”帮扶和干部直接联系群众的经常化：同时．认真开展直接联系群众“回头看”工作，学习推广“插甸经验”，建立民情责任区以及民情责任片、民情责任点，推进行业对口直接联系群众，实行医生联系患者、教师联系学生和经济部门联系服务企业、窗口部门联系服务对象的“四联”方式，构建了科学合理的单位挂乡、部门包村、干部联户工作体系，实现干部联系群众的“全覆盖”。     

乡村政策执行逻辑——一项基于Y镇包村干部角色的分析

包村干部处在连结乡镇政府与村委会之间的乡村政策执行"节点"上,他们在政策执行过程中掌握的行动资源、运用的政策工具以及取得的治理绩效,为揭示乡村场域下的国家与社会关系及其约束下的基层政策执行逻辑提供了一种微观视角。在乡土社会中,通过包村干部的衔接,政策的执行体现出国家权力主控逻辑与乡土社会自主逻辑的非均衡耦合。故此,合理重塑包村干部的角色功能,对于改善乡村政策执行与推进村治现代化,有着积极助益。     

村委会直选后乡镇对村庄的“行政-庇护”型控驭模式分析——基于山东省X镇的案例

在村委会直选和村民自治的政策背景下，乡镇对村庄既有控驭的现实必要，又受到来自村民自治制度的掣制和村庄的民主压力。对山东省x镇的调查发现，乡镇政府一方面借助包村干部制度和村级财务“双代管”制度两项正式的行政制度介入和控制村庄，另一方面努力通过非正式的庇护主义制度对村干部实施隐性的约束。这种乡镇对村庄的“行政-庇护”型控驭方式，一定程度上修复了村委会直选和村民自治造成的所谓乡村“管理脱节”，同时也缓解了乡村关系“行政化”与村民自治之间的制度冲突和逻辑张力。     

开展“逢四说事” 推行民主政治建设

“逢四说事”，“有话就说”是我们随州市曾都区柳林镇在围绕基层组织建设中的一项创新．是构造和谐社会，创建平安柳林．推动柳林镇新农村建设的一项重要举措。“逢四说事”制度即每月4号、14号、24号为群众说事日。各包村行政干部或党支部第一书记以及村干部轮流在村“有话就说”接待室值班．接待来说事的群众。“有话就说”是为了让群众在生产生活中、     

迎十七大系列报道：干部工作上台阶——十六大以来我省党的组织工作巡礼（之二）

5年来，全省各地按照“落实一批、规范一批、出台一批、研究一批”的工作思路，在整体推进中不断深化干部人事制度改革，干部工作水平迈上了新台阶。     

立足“五个基本”提升离退休干部党支部建设水平

黄冈党建“五个基本”经验，得到中组部和省委组织部充分肯定后，继续完善，在所有基层组织落实。离退休干部党支部通过基本队伍、基本制度、基本阵地、基本活动、基本保障建设，实现班子好、阵地好、制度好、队伍好、典型好的“五好”目标，为构建和谐社会作出了积极贡献。     

旧传统“制度化”：制度变迁视角下的“驻村第一书记”探究

从“农村工作队”到“驻村第一书记”的不断再生产囿于国家宏观政治社会环境，更嵌于乡村社会环境变迁历程，是一个经济、政治与文化多领域交融下制度变迁的过程和结果。动员和组织乡土社会以达成党和国家对乡村的有效整合是贯穿革命、建设和改革历程的主线，而党建动员社会则是贯穿其中的重要机制，是政治社会发展变迁的本质特征。在党政统合下，兼备政治机制与行政机制优势的派驻干部辅以资源联动机制和情感融通机制，通过自身独特的组织和政治特性与其他主体之间的互动，最终演变成一种相对稳定和较为成熟的制度，并且该过程呈现出了常规治理和运动式治理之间复杂微妙的“制度化”平衡。     

坚持“选育管用”做好干部挂职工作

去年以来，枣阳市把选聘生管理列入干部工作重要议事日程，认真完善落实“五项制度”，为选聘生健康成长创造了良好的环境。     

增强节约和环保意识 加快“两型社会”建设

本课作者：武汉市委党校教授龙小康 本课对象：广大党员、干部和群众。 本课目的：通过学习，使广大党员、干部和群众较好地理解资源节约型、环境友好型社会的深刻内涵，准确认识建设“两型社会”的重要意义和目标任务，树立与建设“两型社会”相适应的思想观念，从而为加快建设“两型社会”作出贡献。     

乐山市劳动和社会保障局信访维稳

近年来，乐山市劳动和社会保障局在乐山市委市政府的坚强领导下，紧紧围绕经济社会和谐发展这一主题，强化“稳定是第一责任”意识，践行“以人为本”和“关注民生、重视民生、保障民生、改善民生”执政理念，高度重视信访维稳工作，严格落实信访维稳工作主要领导第一责任制、领导接待来访和干部下访制、重点信访案件领导包案制、首问负责制、     

社会与国家关系思想的历史演进——从亚里士多德到马克思

从亚里士多德到马克思，思想家们对“社会与国家”问题两千余年的探寻经历了四个阶段。首先是“社会混同国家”的传统国家主义阶段，包括古希腊人对城邦制度的思考、中世纪教权与俗权的论争、霍布斯等为君主专制的辩护等。到了近代，洛克、亚当·斯密等通过自然法学说和社会契约论、“无形之手”等理论试图说明“社会外于国家”，并据此提出限制国家权力的自由主义主张。黑格尔则是真正从学理上明确区分社会与国家的历史第一人，并推崇“国家决定社会”的理性国家观念。马克思则用历史唯物主义方法把黑格尔的思想颠倒了过来，认为“社会决定国家”，并通过市民社会论和社会有机论加以论证，在人类思想史上第一次正确阐明了社会和国家的关系。     

扎实开展边疆少数民族地区“四群”教育

云南省少数民族聚居区在深入开展“四群”教育工作中，除了存在经济发展水平低、文化发展落后、社会进步慢的共同问题外，还面临干部接受和投身“四群”教育能力不足、群众监督难到位两个突出的问题。深人开展“四群”教育、实行干部直接联系群众制度，要坚持具体情况具体分析，结合实际，抓住主要问题，扎实深人开展。     

探索镇树干部 科学化管理新模式

近年来，大冶市灵乡镇在镇村干部管理工作中引入规范化、具体化、精细化等科学管理理念，探索出“干部讲坛”、“千分制考核”、干部“三用”、“一挂五联”等一系列涵盖干部教育、考核、奖惩、使用以及作风建设各方面的新方法、新举措、新制度．实现了干部管理工作的系统化和科学化。切实提高了干部的行政执行力，打造了一支落实有力、干事创业的干部队伍。     

改革“德才兼备” 引入“功绩制”

“德才兼备”是我国干部制度的总原则，它体现并落实在人事管理各重要环节。经过半个多世纪的演进，所谓的“德才兼备”已经不再是个单纯的人事管理的原则问题，而是一个由此发展起来的一整套制度以及在这套制度基础之上人们逐步形成的一系列思想观念、思维方式及工作方法的总和。因而，从这个意义上我们可以说，“德才兼备”又是我国干部制度的总和，我们以此来管理党务工作者、国家公务员、法官、检察官、厂长经理、校长院长以及教师工程师等等所有“干部”，也以此对这些人进行考察、任免、职务升降、奖惩等等。对干部的管理概括起来就是…     

“党管人才”工作的历史演进及政治建议

本文从社会转型和资源整合视角出发，通过革命社会、转型时期的社会以及现代社会人才工作的现状和表现形式的阐述，分析了从党管干部到“党管人才”制度变迁过程，认为“党管人才”战略的提出对于我国实现从人口大国向人才资源强国转变，积聚社会人才资源，实现小康社会具有重要的意义。并从完善“党管人才”的各项机制、体制以及市场服务等五个方面提出了一步做好“党管人才”工作的政策建议。     

公司的社会责任及立法规制

公司社会责任问题在西方学界一直存在意见相左的争论,但却没有影响公司社会责任立法化的趋势。同时,肯定公司社会责任的观点也与社会法学派的社会公共利益观念相契合。在完善和发展我国公司制度,落实公司社会责任的实践中非常迫切地需要引进国外相关制度或法理:以非强制性规范为主,授权公司经营者履行社会责任,“公司法人格否认法理”是落实公司社会责任的一项主要保障措施,倡导公司对社会负责必须有多方面法律机制配合公司社会责任的落实。     

我国社会治理检察建议运行模式及其正当程序建构

依法治国背景下检察机关参与社会治理有助于科学配置社会治理模式，释放检察机关的“释法说理”优势，而2019年《检察建议规定》所确立的社会治理检察建议正是检察机关参与社会治理的制度“催化剂”。囿于制度设计科学性欠缺，检察机关的司法机关地位与释放治理效能的理论、实践与制度产生三种悖论，阻碍社会治理检察建议的作用“落到实处”。通过社会治理检察建议的适用要件、程序要件以及效力补偿三个方面的正当程序建构，能够进一步提升检察建议的治理效能，打通社会治理中检察效能向治理效能转化的“最后一公里”     

大胆破格不降格

1989年出生的焦三牛自清华大学毕业后。主动放弃了在大城市工作的机会，不顾家人反对，毅然来到偏僻的西部小城甘肃省武威市工作．而且还一下到底，做起了“包村干部”。工作半年后，焦三牛凭借优异表现，在武威市面向全国的年轻干部公开选拔中脱颖而出，成为全国最年轻的副县级干部。焦三牛的胜出再一次说明，江山代有人才出，