提高警察服务能力的法理思考

警察的职责是服务社会和人民,警察的角色是公仆和社会服务员,而不是主人和社会管理员。因此,警察服务能力是警察执法能力的应有之义,是履行警察职责的前提。同时,提高警察服务能力,是社会主义法制赋予人民警察的神圣使命;是四代党和国家领导人的殷切期望;是弥补我国警察服务能力缺失之必然;也符合政府角色定位及其职能的转变;更顺应世界警务改革的潮流。     

警务的谦抑性研究

警务的谦抑性是指在非极端情形下,警察应当依据一定的规则控制警务管理和警务服务的范围与程度,它与刑法的谦抑性原则具有一致性,都认为应当限制具有侵害性的权力的行使。但警务的谦抑性与刑法的谦抑性并非完全等同,它适用于对时限要求不同的场域。相比较而言,警务的谦抑性所适用的场域在有限时间的紧迫性更强,而且警务除了约束性职能还具有社会服务职能,并包含不应使用稀缺的警力资源来提供非必要服务的特殊考虑,因而警务谦抑性的内涵更为丰富。警务的谦抑性具有后置性、有限性和宽容性三个明显的特征。它广泛运用于警务实践中,具体体现为在现场执法中的"战术性妥协",在警务控制中具有张力与边界,在社会服务中有所为也有所不为,以及在收集公民信息中审慎把控界域。需要强调的是,谦抑性并非柔弱性,对于不能不介入履行职能的场域,警察也应当介入履行警务管理和服务职能。     

警务实战技能训练改革之我见

根据《公安机关人民警察训练条令》和公安部"大练兵的要求,结合我校警务技能课程综合教学和模拟实战演练的教学改革实践,强化警务技能教学改革,应围绕提高警务技能训练的实效性实施,使警务技能训练从公安工作和公安队伍建设的实际需要出发,为警务实战服务,为提高公安队伍的整体素质服务。     

新公共管理视域下的警民关系透析

新公共管理视域下和谐警民关系是一种契约关系、服务关系、合作关系。目前警民关系失谐的重要原因是契约关系异化、服务意识淡化、合作关系疏远。重塑和谐警民关系应以科学界定警务职能、提升警务能力、依法履行契约为前提;以重新定位警察的角色、提高服务质量为基础;以拓宽沟通渠道、有效化解矛盾、加强合作为途径,实现动态的和谐警民关系。     

试论警察服务职能的正当性

当前服务职能是警察最具有争议的职能。对于警察的服务职能,老百姓在拍手叫好,警务理论界和警方上层在不断强调,而基层警察则在履行的同时心存疑惑与抱怨,因此有必要对警察服务职能的正当性做一论述。从现代警察建立的历史来看,警察的服务职能具有与生俱来性;从政策确立的过程来看,中国警察的服务职能具有历史必然性;从基层警察的工作实践来看,警察的服务职能具有现实需要性。因此对于警察的服务职能,基层警察必须正视、接纳、履行和完善。而也只有在解决好警察服务职能的"应然性"问题之后,"如何明确界定警察服务职能的边界"等问题才具有讨论的前提和研究的意义。     

论现代监狱警务战略人才培养的意义及路径

随着社会警务机制的不断创新,关于监狱警务战略实施的话题也由来已久,而支撑现代监狱警务战略实施的人才培养计划则作为一种刚性需求逐渐被提到议事日程上来,成为司法人才培养院校和理论学者研究的课题。现代监狱的警务战略性质决定了监狱人民警察的职能必然朝向多元化发展。作为培养监狱人民警察的职业院校和专业基地,立足于现代监狱警务战略的高地,以监狱岗位的实际需求为引领,走内涵式发展道路,寻求解决监狱警务人才和监狱学专业人才契合的培养路径,这不仅是司法职业警官院校的一种职能,更是一种社会责任。     

服务型政府理念下的公安警务改革探究

服务型政府是一种以"公民本位、社会本位和权利本位"为导向的新型社会治理模式,是经济发展,社会进步的必然产物。其在理念上践行"全心全意为人民服务"的宗旨,坚持群众主体地位;在管理方式上,注重采取多样化方法,实现"刚柔并济";在职能履行上,侧重对政府职能重点进行调整,将过去片面追求经济效益调整为着重加强对公共事务的管理。在此理念指导下开展的警务改革有助于提高公安行政管理效能和服务水平,更好满足群众热切需求,构建警民良性互动机制。目前,警务改革在推行过程中暴露出许多问题,包括基层公安机关思想观念陷入误区,法律法规不健全,体制机制滞后,职能履行与服务方式不到位以及服务领域局限,难以契合群众需求等等。为此,公安机关可以通过树立正确理念,提高主动服务意识,健全法律法规,推进制度建设,优化服务职能,创新服务方式以及护航企业发展,听取群众心声等途径建立起系统化、全覆盖的公安机关服务管理体系,最终实现全面深化改革的伟大目标。     

警务技能训练如何贴近实战之我见

根据公安部关于公安教育“一切为实战服务”的指导思想,本文着重分析了当前我国公安教育警务技能训练中存在的主要问题,提出了相应的解决方法,以期更好地适应当前社会治安形势的需要,为提高人民警察警务技能训练水平服务。     

信息社会警察服务职能定位与服务方式

我国警察的服务职能一直与党和国家的中心工作与时俱进。进入本世纪,公安工作围绕以经济建设为中心,树立信息强警、信息强基的战略意识。明确信息社会警察以预防打击犯罪和行政管理为主要服务职能,公共服务为有限职能。社区警务则是警察职能的重要服务方式,社区警务必须建立防控功能、服务功能和基础功能,提高社区警务效能。     

立足服务与保障开创警务督察工作的新局面

警务督察是公安机关监督机制的重要组成部分，肩负着保障和监督公安机关及其人民警察依法履行职责、行使职权和遵守纪律的重任。要充分发挥警务督察的职能，深化督察工作，就必须使警务督察工作的立足点从以督促、查纠为主向服务、保障为主转变，由被动向主动转变，从而加强事先、事中的深层次的现场督察，把问题解决在基层，消灭在萌芽，帮助基层公安机关和一线民警提高执法、服务质量。并为他们营造良好的执法环境。     

立足服务与保障开创警务督察工作的新局面

警务督察是公安机关监督机制的重要组成部分，肩负着保障和监督公安机关及其人民警察依法履行职责、行使职权和遵守纪律的重任。要充分发挥警务督察的职能，深化督察工作，就必须使警务督察工作的立足点从以督促、查纠为主向服务、保障为主转变，由被动向主动转变，从而加强事先、事中的深层次的现场督察，把问题解决在基层，消灭在萌芽，帮助基层公安机关和一线民警提高执法、服务质量，并为他们营造良好的执法环境。     

警务防卫之我见

人民警察执行职务中的正当防卫 ,是其履行公安机关职责的一个重要手段。为进一步规范和确保人民警察依法履行职责 ,切实维护社会治安秩序 ,相关的法律法规应当对此做出更加符合实际、更加明确具体的规定。本文就警务防卫的特征、条件及其责任进行了阐述。     

试论《人民警察法》第32条与第33条的冲突问题

《人民警察法》第32条、第33条都是有关人民警察执行决定和命令方面的规定,但第32条规定必须执行决定和命令,第33条规定有权拒绝执行。这既是警察法律所确定的警察职务关系的一项法定义务,也是以法律形式确定人民警察只能履行法定范围内的职责,但在警务实践中常常感觉到“必须执行”和“拒绝执行”二者前后矛盾,主要是上级的决定和命令包括不包括超越法律、法规的人民警察职责范围的指令;上级是指人民警察所属的警察机关和上级警察机关,还包括不包括党委和政府;警察机关和党委、政府及其各级领导作出的超越法律、法规规定的人民警察职责范围的指令是否都应拒绝执行等等,在警务实践中很难把握。     

袁州警务创新的实践与启示

近年来,宜春市公安局袁州分局结合形势和本地实际积极探索警务创新,成功地尝试了刚性法律规定下体现人情关怀的＂背景调查与跟踪回访＂制度、救赎心灵的窗口＂光明电视台＂、警民互动的平台＂双星＂评选等注重服务与沟通的警务创新活动,坚持走群众路线,履行＂忠诚、为民、公正、奉献＂人民警察核心价值观,培养塑造了富有宜春公安＂亲民、爱民、为民＂的敬业精神,有效地维护了当地社会治安秩序和经济建设的稳定发展,为目前基层公安机关警务创新实践提供了如下启示：警务创新是公安机关维护社会稳定与发展的不竭动力;队伍素质是推动公安工作发展的根本;警务公关是优化社会治安环境的重要途径。     

论人民警察的道德激励

“执法为公,立警为民”理念要通过每个行为主体———人民警察的认同、内化并在日常警务活动中具体体现,而每个行为主体所具有的道德素质在体现公安机关“全心全意为人民服务”的宗旨和公正执法过程中尤为重要。道德激励是公安管理活动中一个着力点,是提高人民警察个体道德素质的现实可行的途径。     

警务实战训练实践与思考

警务实战训练是人民警察队伍建设的重要组成部分,通过近五年的警务实战训练工作实践,发现警务实战训练工作还存在许多的问题,实际训练与训练目标和要求还有一定的差距,结合警务实战训练的本质要求和发展方向,就如何提高警务实战训练的实用价值和服务公安实战的能力,对开展警务实战训练提出建议.     

当前警务技能培训工作中存在的问题及对策

警务技能培训是提高人民警察战斗力、减少伤亡的一项基础性工程,但当前在警察教育中存在认识不到位、训练教材陈旧匮乏、教学与实战训练脱节等一系列问题。为提高警务技能培训效果,应以上海公安教育培训模式为蓝本,从实践需要出发,有针对性地选择培训内容,切实提高人民警察的战斗力。     

以队伍建设为根本促进公安院校人才培养策略研究

习近平总书记在全国公安英模立功集体表彰大会上提出"对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明"四句话、十六字总要求,这是公安院校学生队伍建设的根本遵循和人才培养的总目标。对党忠诚是人民警察的政治灵魂,要始终坚持政治建校,把培养党和人民的忠诚卫士放在首位;服务人民是人民警察的根本宗旨,要以警务实践活动强化学生宗旨意识,努力践行"人民公安为人民"的庄严承诺;执法公正是人民警察的价值追求,要以扎实的法律教学树牢学生公平正义的执法理念,做法治的忠实崇尚者、自觉遵守者和坚定捍卫者;纪律严明是人民警察战斗力的重要保证,要以严格的警务化管理锻造一支纪律严明、作风过硬的预备警察队伍。     

运用保安人力资源替代警察的非警务活动初探

人民警察非警务活动的增加,影响了人民警察执法活动的进行和工作效率的提高。为此,公安机关应正确理解“四有四必”为人民服务活动的专项性,运用现代管理学原理对人民警察的非警务活动进行整合替代,确保人民警察根本职能的实现。     

当前警务技能培训工作中存在的问题及对策

警务技能培训是提高人民警察战斗力、减少伤亡的一项基础性工程，但当前在警察教育中存在认识不到位、训练教材陈旧匮乏、教学与实战训练脱节等一系列问题。为提高警务技能培训效果，应以上海公安教育培训模式为蓝本，从实践需要出发，有针对性地选择培训内容，切实提高人民警察的战斗力。