听证会不宜排除公务员代表

《广州市政府重大行政决策程序规定》征求意见稿规定,政府重大行政决策须通过座谈会、公共媒体征求公众意见,并组织专业论证会及听证会。听证代表中,现职公务员不得被选为听证代表。这项规定一经报道便引起极大争议。有人认为,过去公务员往往是听证代表的“主力军“,这一规定能平衡听证代表比例,有利于政府决策民主化、透明化。也有人质疑,行政决策公众都享有参与权,公务员也是公民,独独把公务员的听证权利剥夺掉是不合理的。究竟这一规定合不合理,请看本期争鸣。     

听证会拒纳公务员尚待制度完善

《广州市政府重大行政决策程序规定》征求意见稿规定,政府重大行政决策须通过座谈会、公共媒体征求公众意见,并组织专业论证会及听证会。听证代表中,现职公务员不得被选为听证代表。这项规定一经报道便引起极大争议。有人认为,过去公务员往往是听证代表的“主力军“,这一规定能平衡听证代表比例,有利于政府决策民主化、透明化。也有人质疑,行政决策公众都享有参与权,公务员也是公民,独独把公务员的听证权利剥夺掉是不合理的。究竟这一规定合不合理,请看本期争鸣。     

缤纷世界

·报刊揽萃·政府重大行政决策听证时广州现职公务员将不能当代表《广州市政府重大行政决策程序规定》9月21日起公开征求意见。按规定,政府重大行政决策须通过座谈会、公共媒体征求公众意见,     

张掖市人民政府关于印发张掖市人民政府重大行政决策听证办法的通知

为了规范政府重大行政决策行为,建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的决策机制,提高政府决策的科学化、民主化水平,切实维护社会公共利益,根据《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》等相关规定,并结合本市实际,制定《张掖市人民政府重大行政决策听证办法》。     

《广州市重大行政决策听证办法》政策解读

正一、文件修订背景2010年,我市出台《广州市重大行政决策程序规定》,以政府规章的形式,将科学、民主、依法的行政决策机制固定下来,进一步规范行政决策行为。《广州市重大行政决策听证办法》(穗府办[2014]59号,以下简称《听证办法》)作为规章的配套制度,自实施以来,充分保障了重大行政决策过程中的公众参与,规范了行政决策的听证程序,促进了我市行政决策的科学化、民主化、法治化。     

事件

市县两级政府推行重大决策听证制度。国务院近日发布的关于加强市县政府依法行政的决定明确指出,要在市县两级政府推行重大行政决策听证制度。根据决定,要扩大听证范围,法律、法规、规章规定应当听证以及涉及重大公共利益和群众切身利益的决策事项,都要进行听证。此外,还要规范听证程     

广西：出台规定防止行政机关“拍脑袋”决策

2008年1月1日起施行的《广西壮族自治区行政机关重大决策程序暂行规定》，对公众参与行政机关重大决策作了明确规定,重大决策事项涉及面广或与公民、法人和其他组织利益密切相关的,应当采取听证等方式公开征求意见；所选代表要根据听证事项的性质、复杂程度及影响范围合理确定，防止听证代表遴选方式不规范的现象；     

“逢听必涨”式的无效参与可以休矣 公众参与：由制度原理到制度细节

公众参与是实现决策民主化、科学化的重要保证。党的十八大报告明确指出：“凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见”。即将出台的《江苏省关于进一步推动参与式行政程序建设的意见》规定：涉及公共利益和人民群众切身利益的重大决策事项须进行听证,把公众参与作为重大行政决策的必经程序。如何鼓励、支持、引导公众参与公共决策,是各级党委政府提高决策能力的一个新课题。公众参与的程度如何,领导干部对公众参与有哪些顾虑,怎样促进公众有序参与,弱势群体的参与权如何保障,参与者有何体会？本刊策划一组文章,分析问题并提出对策,希望对广大读者有所帮助。     

关于印发《东莞市政府重大行政决策听证事项目录》的通知

<正>东府办[2015]43号各镇人民政府(街道办事处),市府直属各单位:《东莞市政府重大行政决策听证事项目录》业经市政府同意,现予发布实施,并就有关事项通知如下:一、听证目录所列市政府重大行政决策事项应依据《东莞市重大行政决策听证办法》的规定组织听证。未组织听证的,不得提请市政府审议,市政府不予作出行政决策。二、未录入本听证目录但法律、法规、规章及上级行政规范性文件规定应当听证的决策事项,应当组织听证。     

新政

□全国市县两级政府推行重大行政决策听证制度国务院近日发布的《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》明确指出,要在市县两级政府推行重大行政决策听证制度。决定要求,要完善市县政府行政决策机制,推行重大行政决策听证制度。     

东莞市重大行政决策听证办法

<正>东莞市人民政府令第142号《东莞市重大行政决策听证办法》已经市人民政府同意,现予发布。市长袁宝成东莞市重大行政决策听证办法2015年1月13日第一章总则第一条为规范本市重大行政决策听证活动,保障公民、法人和其他组织在重大行政决策中的知情权和参与权,根据《广东省重大行政决策听证规定》等有关规定,结合本市实际,制定本办法。第二条市政府及其工作部门(以下统称行政机关)开展重大行政决策听证活动,适用本办法。     

价格听证会的信息公开化研究

召开价格听证会,在我国政府决策领域引入公开听证程序,是政府行政制度改革进程中的一项开创性工作。信息公开不仅是法律赋予价格听证的原则性规定、价格听证制度的核心理念,也是充分发挥听证会效用、实现消费者知情权的有效途径。     

广州市人民政府办公厅关于印发广州市重大行政决策听证办法的通知

正广州市人民政府办公厅文件穗府办规〔2019〕11号各区人民政府,市政府各部门、各直属机构:《广州市重大行政决策听证办法》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。执行中遇到的问题,请径向市司法局反映。2019年11月21日广州市重大行政决策听证办法第一章总则第一条为规范重大行政决策听证活动,进一步提高行政决策的科学性和民主性,保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《重大行政决策程序暂行条例》《广州市依法行政条例》《广州市重大行政决策程序规定》等有关规定,结合本市实际,制定本办     

关于建立专家咨询论证制度的思考

2004年，温家宝总理在《政府工作报告》中提出，要加快建立和完善重大问题集体决策制度、专家咨询制度、社会公示和社会听证制度、决策责任制度。《全面推进依法行政实施纲要》也指出，要建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制。可见，随着政府决策科学化、民主化程度的不断提高，实行专家咨询论证制度势在必行。     

完善我国行政听证制度的构想

一行政听证制度在中国的发展行政听证制度在我国的发展始于1990年。1996年出台的《行政处罚法》首次引入了“听证程序”的内容,这也是我国最早规定听证的一部法律,1998年实施的《价格法》也把听证内容首次引入价格决策程序。2000年3月起实行的《立法法》,将听证制度从行政领域推广到立法领域,正式明确了立法听证会的法律地位。2001年,国家公布实施了《政府价格决策听证暂行办法》,这是我国着眼于听证制度的实际应用出台的第一部有关听证制度的操作规程。2002年2月12日,新中国历史上首次由中央政府举办的价格听证会———调整旅客列车票价听…     

价格决策听证中的零和博弈及其均衡化

现代法治国家的宪法和行政程序法中所规定的正当行政程序要求政府在做出公共决策时,应充分听取各方意见。价格决策无疑是一种重要的公共决策,我国《价格法》早在2002年已从制度层面将听证制度引入政府价格决策程序中。但运行多年的价格听证并没有发挥预想的制度效能,这说明价格决策听证程序中存在除法规范层面以外的其他干扰因素。从博弈论角度分析,价格听证制度功能不彰的原因是博弈各方进行的是零和博弈或负和博弈,一方的利益增长以相对方的利益减损为代价。打破政企之间的角色合谋、实现博弈双方的信息均衡化以及解除立法中的制度锁定是我国公共价格决策听证博弈均衡化的关键。     

广州市人民政府办公厅关于印发广州市重大民生决策公众意见咨询委员会工作规定的通知

正广州市人民政府办公厅文件穗府办规[2018]10号各区人民政府,市政府各部门、各直属机构:《广州市重大民生决策公众意见咨询委员会工作规定》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。实施中遇到的问题,请径向市府研究室反映。2018年4月4日广州市重大民生决策公众意见咨询委员会工作规定第一条为进一步规范公众参与重大行政决策过程,提高政府行政决策的科学     

天津民众举报已成查处贪官案件重要线索来源

国务院近日发布《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，就加强市县两级政府依法行政的相关问题予以明确规定。决定要求，完善市县政府行政决策机制，要完善重大行政决策听取意见制度；推行重大行政决策听证制度；建立重大行政决策的合法性审查制度；坚持重大行政决策集体决定制度；建立重大行政决策实施情况后评价制度；建立行政决策责任追究制度。     

建立竞争上岗中的听证制度

公务员竞争上岗中听证制度的发展阶段在公务员竞争上岗过程中建立听证制度，可以保障公众知情权，从而实现公务员竞争上岗走向公开、公正的重要举措。具体来说，在公务员竞争上岗过程中建立听证制度可以分为三个阶段：事前听证、事中听证和事后听证。事前听证指在公务员竞争上岗之前，主管机关应就竞争职位、竞争资格、竞争形式、录用人数、评判委员会等各方面规定和要求举行听证会，竞争的游戏规则有着清楚的了解，为以后的监督打下了基础。事中听证指在公务员竞争上岗的过程中，主管机关应就竞争的关键环节举行听证会，便于广大公众进行充…     

汕尾市人民政府关于印发重大行政决策合法性审查规定等8个制度的通知

<正>汕府[2014]62号各县(市、区)人民政府,市政府各部门、各直属机构:《汕尾市人民政府重大行政决策合法性审查规定》、《汕尾市人民政府重大行政决策公示暂行办法》、《汕尾市人民政府重大行政决策集体决定制度》、《汕尾市人民政府重大行政决策听取意见制度》、《汕尾市人民政府重大行政决策听证目录》(试行)、《汕尾市重大行政决策风险评估暂行办法》、《汕尾市重大行政决策实施情