青春之歌在田野上唱响 农村工作在创新中推进——万宁市实行基层政府雇员工作探索

在万宁市,有这样一群年轻人,他们曾经是铁杆的上访户,如今他们被人民群众亲切地称之为“政府的千里眼”“农村的生力军”“农民的贴心人”。他们在农村共唱一曲田野上的青春之歌,用青春和热血播撒希望的种子、智慧的甘霖。他们,共有一个充满时代气息的响亮名词——基层政府雇员。这一切,缘于万宁市委市政府的一项创新性的重大决策：从师范类毕业生中招聘基层政府雇员到行政村任职。     

关于政府雇员制

前不久,吉林省人民政府制定有关办法,决定建立并实行政府雇员制度。根据吉林政府通过的这一办法,雇用政府雇员按照拟定计划、提出人选、政府审定、办理手续等程序进行。雇员人选可以由有关专家或领导同志推荐,也可以向社会公开招聘。有关部门提出人选,并经过省政府常务会议审定后,由省人事厅代为办理雇用手续,发给《政府雇员证     

政府雇员制应该三思而行

从2003年6月开始,吉林、珠海、长沙等地方政府,尝试一种新的用人机制--政府雇员制.实行政府雇员制的地方政府所采取的基本模式是: (1)不占行政人员编制; (2)不赋予行政权力; (3)相对高薪(高于公务员两倍至十几倍以上的年薪); (4)短期聘用(1-3年),签约管理; (5)招聘范围包括法律、管理、金融、贸易、外语、信息、高新技术等专业人才.     

反思我国政府雇员制度

自2002年6月,吉林省率先在全国宣布将“建立并试行政府雇员制度”以来,“政府雇员制”便引起了各新闻媒体的广泛关注。此后不久,长沙、珠海、上海、深圳、武汉等城市也纷纷开始尝试“政府雇员制”。所谓政府雇员,是指政府根据全局性工作的特殊需要,从社会上雇用的为政府工作的法律、金融、经贸、信息、高新技术等方面的专门人才,他们不具有行政职务,不行使行政权力,不占用政府行政编制,服务于政府某项工作或某一政府工作部门(《吉林省人民政府雇员管理试行办法》)。与政府公务员相比,他们还具有两个明显特征：一是享有相对较高的年薪,如吉林省资深高级雇员的年薪可     

机关里来了打工仔

目前,吉林省面向全国公开招聘省政府公安信息化应用与管理总工程师等3名省政府高级雇员,江苏省无锡市50万年薪向海内外招聘首席科学技术顾问等7个特聘岗位人员,武汉市从海内外招聘一批具有财税、金融、信息、法律等专业知识的急需高层次人才。三地不约而同的创新举措,撩开了政府雇员这一全新用人制度的神秘面纱。政策解读:“三不”身份凸显制度活力对于熟悉政府公务员制度的人们来说,“政府雇员”是一个完全陌生的词汇。与这个陌生词汇挂钩的,除了数倍于政府公务员平均工资的优厚待遇,就是与传统迥异的用人机制,即政府雇员的“三不”身份:不…     

从政府雇员制看我国政府人力资源开发中存在的问题及对策

本文主要分析了从政府雇员制的实施折射出我国政府人力资源开发中存在的问题及对策。本文首先阐述了政府雇员制的概况;其次,分析了从政府雇员制的实施中所折射出我国政府人力资源开发中存在的问题;最后,提出了针对上述问题的对策:即树立以人为本的政府人力资源开发理念、搞好政府人力资源开发规划以及实现政府人力资源开发的法制化。     

我国政府雇员制的实施效果和改进对策

政府雇员制有利于解决政府人事制度短缺问题;节约了政府的人工成本;提高了政府的行政效率和效益;有利于淡化官本位思想。但同时,政府雇员制的实施过程中也存在一些问题。本文在进行深入分析的基础上提出完善政府雇员制的几点对策和建议。     

扬州：全面试行政府雇员制

2008年7月开始，扬州全面试行“政府雇员”制度。签1—3年的合同，最高拿14万甚至更高的年薪；不是公务员，但像公务员一样面向社会公开招聘，录用后占政府部门编制……从这个月起，凡确实需要“政府雇员”的部门和单位都可提出申请，不过审批时会从严控制。预计下半年将会产生10名左右“政府雇员”。人数虽少，但有关专家认为，这种政府机关新的选人用人模式，将结合现有的“公务员招考”模式，更好地完善政府机关的人才结构，或将成为一种趋势而走向常态化。     

政府雇员破冰之路

新闻事件:7月17日,江苏扬州市推出《政府雇员管理试行办法》,开始全面招收政府雇员,主要是专业知识人才。扬州的政府雇员被分为普通雇员和高级雇员。"政府雇员"实行年薪制,共6档,年薪5至14万。对少数特别优秀、能作出巨大或特殊贡献的人才,经市政     

我国语境下政府雇员制的困境及其对策

政府雇员制将市场化、契约化的观念和做法引入了政府的人力资源管理,是政府用人机制上的创新和突破。政府雇员制在我国目前行政生态环境下面临着很多困境,政府可以从政府雇员制的法律化、制度化和规范化建设、相关的配套措施改革以及建立政府雇员转为公务员机制三个方面突破困境。     

政府公信何以堪

<正>最近这些年,政府公信力下降,已经成为一个不争的事实。最近又曝出几个失去公信力的典型事件:国家发改委副主任、国家能源局局长刘铁男被实名举报,国家能源局新闻发言人称子虚乌有,"纯属造谣";海南省万宁县第二小学校长冯某鹏带6名女学生到酒店开     

政府雇员制:一种企业家政府理念的设计

企业家政府理论是20世纪80年代～90年代西方国家政府改革的主导理论,它以其独特的管理理念适应了经济和社会发展的需要。而我国政府雇员制正是禀承了西方企业家政府理论中高效行政的理念,并运用其契约与竞争精神,同时在公共服务中注重以公民需求为导向而建立起来的一种制度。但政府雇员制作为一种新的制度,鉴于我国的国情,尚存风险,如"经济人"和"公共人"角色可能会存在冲突,也可能会降低政府组织效率,同时存在契约之外的身份认同和责任问题,另外政府雇员的短期行为难以避免。于此我们应该审慎地对待政府雇员制。     

浅析我国政府机构改革进程中的政府雇员制

随着经济全球化进程的进一步加快和我国社会主义市场经济逐步向深层次推进,政府机构改革力度的逐步加大,政府职能的转换也逐步与国际规范接轨。与此同时,政府在人事制度改革及其用人机制方面,也取得重大突破,“政府雇员制”就是这种形势下在我国试用的一种新的用人制度。本文通过对“政府雇员制”问题的一些思考和研究,对“政府雇员制”的产生、作用及在试用方面作了一些分析,并提出了自己的一些看法。     

公务员聘任制对政府雇员制的替代性分析

政府雇员制和公务员聘任制都是顺应政府人事管理灵活化的需要而产生的人事管理制度。两种制度在产生的背景、目的和本质属性等一些核心层面存在着共同之处。相较而言，政府雇员制存在着合法性、规范性、关系性、功能性、发展性等五大问题，而聘任制则具有相应的合法性、规范性、关系性以及发展性等四大优势。用聘任制取代雇员制，可以理顺人事管理体制，可以促进政府内部公平，可以解决法律规范的一致性问题，还可以避免制度间的负和博弈。     

政府委派会计制度的利弊与对策

政府委派会计制度并没有严格的学术定义,一般是指政府有关部门,包括财政部门、国有资产管理部门和经贸委等部门,以所有者身份,凭借其管理职能,向社会公开招聘会计主管、财会机制负责人和一般会计人员,经考核录用后,派到需要进行监控的单位从事财务会计工作。一、实行政府委派会计制度的重大意义政府委派会计制度来源于基层实践,是我国经济改革和当前经济生活的客观要求。当前,我国的社会主义市场经济快速发展,经济建设正处于深化改革、扩大开放的攻坚阶段。然而,经济生活中出现了一些亟待解决的问题:如一些行政事业单位由于内部控制制度和监…     

农村基层政府信息化案例研究

选取中国东部某县作为研究对象，通过“实地走访”和“深度访谈”，对中国程村基层政府信息化建设现状进行了案例研究。综述了近年来学界对农村信息化建设研究的问题分析及其特点；阐述了本案例研究的调研维度和方法；从基础设施建设、管理架构、人力资源、财务支持、应用开发等五个方面详析了农村基层政府信息化建设的进展，问题和制约；并就中国...     

基层政府的体制症结

基层政府作为现代官僚机构,其制度化程度不够。而制度化不足的症结有三个侧面:公司化的运行逻辑、运动化的工作机制、碎片化的权威结构。简单地说,基层政府有三个问题尚未解决:做什么事情,怎样做事情,如何自我管束。     

邪教违法犯罪与基层政府治理能力提升

对江苏省苏北地区一些市县的实地调查发现,邪教违法犯罪仍然是和谐社会和新农村建设的制约因素。因此,当下中国治理邪教违法犯罪具有更加突出的意义。要将治理工作推向深入,除需要公安部门发挥职能作用以外,街道、乡镇等基层政府的根本性、基础性作用不可或缺。这一过程中,推进基层政府治理创新特别是治理能力提升尤为关键。     

基层政府环境保护执法现状及法律建议

正由于生态环境保护的形势严峻,因而生态环境综合治理面临诸多问题。生态文明建设离不开环境保护工作的开展,部分地方政府和基层政府存在重经济和轻环保的情形。地方政府发展经济和环境保护之间形成诸多利益纷争,导致基层环境保护执法存在体制障碍。在环境保护法修改后,基层环境保护工作的工作量和工作压力凸显,尤其是环境执法面临诸多困境。环境保护法第六条规定:"一切单位和个人都有保护环境的     

关于部分地区推行政府雇员制的研究报告

从2002年起,吉林省率先推行政府雇员制以来,全国不少地方陆续试行这一做法,为了解有关情况,我们成立了课题组,从2004年9-12月,我们在广州、深圳、珠海及吉林长春等地就政府雇员制度进行了调研,先后走访了数十位有关人员,并在长春直接接触了吉林省首批上岗的政府雇员。调研的内容是各地建立政府雇员的初衷、制度出台的过程、管理的框架、实施的效果等。调研的方法主要是分析文件、面对面访谈,同时也通过互联网检索了部分地区试行政府雇员制度的一些做法和国外公务员的录用制度,在认真分析后形成此报告。一、各地试行政府雇员制的基本情况所谓…