事业单位实施问责制的困境与对策

正近年来,事业单位以科学发展观为指导,不断加强党风廉政建设和反腐倡廉建设,保持了平稳健康发展的总体态势。但由于当前各种观念的并存,在多元利益交织的冲击和影响下,事业单位时有出现渎职、不作为、违法乱纪现象。因此,加强事业单位问责制度建设,具有重要意义。问责制的基本含义就是责任追究制度,即对特定组织或个人通过一定的程序追究没有履行好分内之事的公共权力行使者,使其承担政治责任、道德责任或法律责任,接受谴责、处罚等消极后果的所有办法、条例等制度的总称。[1]     

行政决策责任追究主体范围法学认定的思考

行政决策责任追究是一项高度综合而又极为复杂的政府行为,在中国现实政治格局中,行政决策责任追究的主体范围呈现出多元化和复杂化的样态。理论认识的分歧与实践操作的迥异,使得行政决策责任追究主体作用的发挥变动不居,也直接影响了追究的实际效果。主体范围中追究主体、追究对象和追究参与主体的准确认识与合理界定,对于行政决策责任追究制度的构建与完善具有决定性意义。     

增强政治责任意识 推进领导作风建设

党的十七大报告中提出,要保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。增强政治责任意识则是党在十七大报告中提出的新一轮民主政治建设和责任政府建设的核心,也是全社会思想道德建设的关键所在。各级党委和政府在把思想统一到中央精神的基础上,要切实担负起政治责任。政治责任是公共权力行使者的首要责任,是行使公共权力的人或政府组织对公共权力所有者（全体人民）的政治生活所承担的责任,它与道德责任、法律责任、行政责任等密切相关。     

论我国行政决策的法律责任追究

我国行政决策的责任追究制度刚刚开始起步,对行政决策的责任追究更多的是限于政治责任,但行政决策的法律责任是不能用其他责任代替的。因而,在分析行政决策法律责任的含义、追究行政决策法律责任的依据、行政决策法律责任的类型及相应的追究机关的基础上,来剖析我国目前行政决策法律责任追究制度中存在的问题具有重要的意义。     

论责任政府的宪政基础

责任政府是民主政治时代的产物,是目前世界各国普遍追求的行政目标,也是我国行政体制改革的主要目标之一。建立责任政府的宪政基础就意味着政府必须根据宪法、法律的规定通过行使公共权力以保障、发展公共利益和公民权利。构建责任政府,最重要的基础性工作就是建立健全责任政府的宪政基础,即政府应按照宪法法律的规定来确定政府的行政范围。同时,完善司法机关行政问责机制,积极引导社会公众广泛参与责任政府建设。最后还要建立最高国家权力机关追究政府宪法责任的相关制度,特别是违宪责任追究制度。     

英国议会的监督制度

英国信奉“议会至上”的原则,它最早建立了议会[1]制度,因此有“议会之母”之称,英国议会对其他国家的代议制度有重大影响。因为英国议会是英国的最高权力机关和最高立法机关,加之英国实行责任内阁制,内阁政府对议会负有政治责任,所以英国议会有监督政府行政行为的职能和权力,议会对政府行使监督权主要通过以下制度体现出来。一、英国议会的质询制度质询是议员在议会会议期间,就政府的施政方针、行政措施以及其他事项,向政府首脑或高级官员提出质疑或询问并要求答复的活动。这是议会监督政府的一种重要方式,18世纪由英国议会首先设立。19世…     

“错案责任追究制”质疑

由于“错案”界定困难 ,责任难以追究 ,执行难度很大 ,没有起到预期作用近年来 ,一些地方人大常委会为加强对司法机关的监督力度 ,相继制定了关于错案责任追究方面的制度 ,目的是通过实行“错案责任追究制”来规范司法行为 ,惩诫“错案”责任者 ,减少“错案”的发生。但在实际运作中 ,地方人大常委会制定的这一制度很难执行 ,没有起到预期的作用。究其原因 ,我认为是因为“错案责任追究制”本身存在以下几个问题 :一、“错案”的界定不明为了明确“错案”的界限 ,各地人大常委会在错案责任追究制中都首先就什么是错案作了界定。如某地人大常…     

政府违反适度干预原则之责任的追究

经济法是政府干预经济之法,市场经济体制确立以后,学界提出了政府适度干预的原则。我国经济法律法规一向只注重赋予政府干预经济的权限而很少对政府及其工作人员在干预过程中违反适度干预原则的责任进行追究。应通过责任追究体系的完善对政府干预行为的权力基础、领域范围、方式、程序及后果加以全面的规范与监督。     

两会词解

投资责任制主要针对政府投资而言。根据《国务院关于投资体制改革的决定》，国家将合理界定政府投资职能。提高投资决策的科学化、民主化水平，建立政府投资责任追究制度。在政府投资中，工程咨询、投资项目决策、设计、施工、监理等部门和单位．都应有相应责任约束．对不遵守法律法规给国家造成重大损失的．要依法追究有关责任人的行政和法律责任。     

实行错案责任追究制 强化对执法部门的监督

一、充分认识实行错案责任追究制的重要意义错案责任追究,就是强化对执法部门和执法人员的监督,最大限度地防止办错案,如果发现错案就追究有关执法人员的责任。这里讲的错案既包括法院、检察院办错的案子,也包括各行政执法部门的行政过错。既纠正错案又追究办错案人的责任,促使执法部门和执法人员严格依法办事,有效地保护人民群众的合法权益。实行错案责任追究制有以下几个方面的意义:第一、实行错案责任追究制是建立和完善社会主义市场经济体制的需要。党的十四大提出了建立社会主义市场经济体制的任务。市场经济就是法制经济。市场经济体制的基本特点是公正、公平、公开,这就需要有完备的法制来规范和保障,而法律法规能不能发挥这种作用,     

略论建立领导干部决策失误责任追究制度

略论建立领导干部决策失误责任追究制度胡成国无人负责或无人真正负责，是目前我们各个层次的决策工作中普遍存在的一种弊端。革除这种弊端的根本方法，就是建立科学、合理的决策失误责任追究制度，即凡因决策失误使国家和集体经济受到严重损失的，追究参与决策领导者的责...     

论政治责任与公共权力的统一——民主政治建设的理论逻辑

政治责任与公共权力的统一是民主政治的必然要求,也是责任政治实现程度的重要衡量标准。面对现实政治生活中政治责任缺失的恶劣情况,在公共权力内在矛盾之上积极寻求其与公共权力失衡的理论根源,通过权力制约、权利监督、个人道德水平提升的关键点,突出制度功能性建设以确立责任对公共权力的基础性控制,应成为防控公共权力超出合法合理界限的逻辑思路与促使政治责任实现的必要保障。     

政府定价行为的实证分析及其立法完善

<价格法>的实施,使政府定价行为迈入法制化和规范化的轨道.其优越性表现在定价范围的市场化和定价程序的创新.其局限性是定价范围透明度不高、定价程序缺乏公正性和定价行为被产业俘获.要解决其局限性,必须完善政府定价行为的立法思路,包括合理界定定价范围、完善定价程序、强化定价责任追究制度和增设经费保障制度.     

“问责制”与地方政府经济行为合理化

非典时期开始启动的“问责制”现在正被广泛的运用,尤其是在地方政府公共管理中,由于为人民服务与依法行政的理念所决定,我国中央和地方各级政府必然是责任政所,对人民承担相应的政治责任、道德责任和法律责任。相对于司法机关通过司法程序追究的法律责任而言,“问责制”注重的是民主制度层面的政治责任的监督。政治问责是相对于法律责任而言的,政府的行为与是否违法无关,而是关系政策是否失误。     

地方重大决策失误需依法追责

地方重大行政决策失误时有发生,造成政府巨大经济损失与公信力降低。地方重大决策责任追究制度尚处于摸索阶段,现有的责任追究规定内容各异且制定主体层级不一,缺乏规范性和权威性。因此,地方重大行政决策责任追究制度应围绕实体限制和程序规范对责任追究制度中的基础性问题展开研究,从而实现重大行政决策责任追究的法治化。     

仪陇县抓好用人失误责任追究制

为了使干部选拔任用工作责任制落到实处,仪陇县委充实内容,完善措施,切实抓好用人失误责任追究制。 县委责成组织部在深入全县党、政、群机关和企事业单位进行广泛调查研究的基础上,形成了《中共仪陇县委关于建立用人失误责任追究制》的文件。 该县在明确了责任追究对象及范围,用人失误的界定等内容的基础上,根据干部选拔任用的程序,对具体责任实行了划     

地方人大报刊文摘

要提高对"两错"责任追究制的认识近年来,司法机关和行政执法部门普遍实行了错案和执法过错责任追究制,并取得了良好效果。但是,有一些执法部门和执法人员对实行"两错"责任追究制的重要性、必要性认识不足,因此,要将"两错"责任追究制落实到实处,必须解决思想认识问题。第一,要从国家根本大法的高度,认识实行"两错"责任追究制,符合我国宪法原则和有关法律规定。宪法规定:"中华人民共和国公民在法律面前一律平等"、"一切违反宪法和法律的行为,必须予以追究。"国家先后颁     

切实将国有企业反腐斗争引向深入

正国有企业是我国国民经济的重要支柱,担负着重要的政治责任、经济责任和社会责任。近年来,一些国有企业领导人员由于权力运行不规范、不公开、不透明,以及企业内部权力运行制约和监督的缺位,企业日常经营管理中预防和监督机制的缺失,使国有企业领导人员腐败案件屡有发生,给国有资产造成重大损失。因此,国有企业反腐倡廉建设不容忽视,如何适应新形势,进一步加强国有企业党风建设和反腐倡廉工作,促进企业又好又快发展,是国有企     

违法非立法性行政规范性文件的责任探讨

对于行政机关的非立法性行政规范性文件的消极效应,责任追究是克服与化解的有效方法之一。通过对国内外相关的责任研究的分析,笔者认为,我国非立法性行政规范性文件的责任应界定为政治责任、宪法责任、法律责任和道德责任。     

法治政府的思想基础:怀疑权力

我国已经确立要建设社会主义市场经济体制,与此相应的次级制度法治政府建设也在加速。对法治的知识考古说明,法律具有授予国家权力的作用,法治需要对权力的不信任。因此,建设法治政府需要我们转变以往对权力的认识和态度。怀疑权力的正确使用是监督权力、限制权力的思想基础。