调研成果难以进入领导决策的原因及对策

由于有些领导对调查研究与决策的天然联系认识不到位,习惯“权力决策”、“经验决策”、“中转式决策”,加之调研部门对调研活动的实效性、针对性和准确性把握不好,以及目前调研成果的转化缺乏必要的约束机制等原因,致使调研成果难以进入决策。对存在的问题,文章提出三点对策:一是领导要重视调研和成果的转化;二是调研部门要树立服务于决策的观念,积极开展决策调研;三是建章立制,使调研成果转化制度化。     

行政三分制:制度背景分析

“行政三分”理论提出将政府的行政管理职能分为决策、执行、监督三部分,在相对分离的基础上,三者相辅相成、相互制约、相互协调。这一理论设计在我国现行的政治制度背景下有其可能性,但推行中存在一定的局限性。“行政三分”并不适宜于中央政府;地方政府实行“行政三分”要局部试验,有条件地推开;“行政三分”还将增加行政决策层次,从而增加党和人大对政府的监督难度;等等。这些都需要在理论和实践中逐步研究解决。     

政务开放式决策与人民满意的服务型政府建设

政府开放式决策是构建人民满意的服务型政府重要任务之一。开放式决策是指政府在重大事情决策前．党委和政府通过一定的方式方法和渠道．鼓励广大人民群众积极有序地参与．广泛集纳民智。以实现有效的科学决策、民主决策、依法决策，达到决策效果的最大化。为此，政府决策要做到几个方面的提升：一是由传统的少数领导“三拍式”决策，向领导集体决策提升;二是由集权官僚决策向尊重民意、汇聚民智、扩大民主参与增量决策提升;三是由封闭神秘式精英决策向信息互动等开放式决策提升;四是由以往相对单向的征求民意方式,向公众与政府之间双向互动的沟通机制提升;五是由相对静态决策向动态决策方式提升。     

哈尔滨市委书记林铎 发挥“智囊团、助推器、调和剂”的作用

哈尔滨市近期召开学习贯彻“同心”思想交流会，黑龙江省委常委、哈尔滨市委书记林铎讲话指出，统一战线践行“同心”思想要发挥好三个作用：一是“智囊团”作用。新形势下，市委、市政府研究决策重要问题的范围越来越广，难度越来越大，迫切需要统一战线更好地发挥参谋助手作用。     

一个电话定乾坤（下）——“直觉决策”探析

一个扮演重要关键的决策角色 讲求决策“民主化、程序化”，对不少领导者凭“长官意志”．主观武断地随意决策而言．是有一定的“矫枉”作用的。然而，如果我们领导者的决策水平仅停留在这样的层面上，又会出现另外的问题。因为强调“民主化、程序化”，决策势必突出群体性，少个人色彩，责任分摊．这种所谓的集体决策往往比个人决策更具有冒险性．如果出错．反正是“集体”负责．     

有效集体决策的7个前提

1、责任落实。集体决策最大的一个缺点就是责任难以落实，诸如“作决策拍脑袋、实施决策拍胸脯、决策失败拍屁股”此类的“三拍领导”无处不在。集体决策成了部分领导个人与领导集体盲目决策、违法决策的挡箭牌，集体拍板与集体研究成为决策错误的免责牌。造成上述问题的原因主要有四条：一是决策者的责任意识缺失；     

服务和谐社会建设 推进政协工作创新——襄樊市政协主席杨祥义在接受中央新闻单位采访团采访谈话要点

市委、市政府一直十分重视和支持政协工作。多年来，坚持把政治协商纳入决策程序，做到了重大决策“三在前”（重大问题协商在党委决策前、人大通过前、政府实施前）、“三在先”（制定经济社会发展规划、重大建设项目及解决事关人民生活的重要问题先协商后决策，对有关重要人事安排先协商后决定，制定关系全局的重要政策、法规先协商后通过）；     

论“严打”决策科学化

从十几年“严打”斗争的实践来看,“依法从重从快”的“严打”方针是符合当前严峻的社会治安形势的,但是贯彻“严打”方针的“严打”决策科学化程度不高,认识简单化,方案模式化,目标单一化,影响了“严打” 斗争的效益。因此,提高“严打” 决策科学化水平,是继续贯彻“严打”方针,开展“严打”斗争必须首先解决的问题。科学的“严打”决策在战略思路上,要准确理解“严打”方针的完整含义;要有利于形成统一指挥、密切配合、协同作战、快速反应的“严打”格局;要有利于建立以打击为主,以打促建、以打促防的“严打”机制。在具体要求上,要按照科学决策规律、科学决策程序来制定“严打”决策方案,注意战略方针指导下的变通决策、战役布局内的自主决策和战术范围内的随机决策。     

对基层公安决策的若干思考

<正> 一、基层公安决策的现状 (一)经验型决策。通常称习惯性决策。这种决策是凭借个人或少数人的经验思维以及借鉴他人处理类似问题的方法经验进行的一种决策。这种决策的优点是快速简便,“随手取之”,它在整个公安决策中占的比重较大,运用比较广泛。基层公安工作每天都要碰到大量具体的问题,有些问题往往情况紧急,容不得坐下来仔细推敲,需要决策者果断“拍板”。这种决策属于较低层次的决策,缺乏科学性、系统性,况且工作中碰到的同一类     

民政工作的科学决策

所谓决策，就是对若干个准备行动的方案进行选择，以期优化地达到目标。它必须具备以下四个方面的特点，即：第一、决策总是为了达到一个既定的目标，没有目标就无从决策；第二、决策总是付诸实施的，不准备实施，决策是多余的；第三、决策总是在确定的条件下寻找优化目标和优化地达到目标，不追求优化，决策是没有意义的；第四、决策总是在若干个有价值的方案中进行选择。一个方案，无从选择；没有选择，无从优化。决策自古有之；战略决策有诸葛亮作“隆中对”而三分天下，朱元湾采纳“广积粮，高筑墙、缓称王”的建议而创立明王朝；战术决…     

“三创”精神与苏北振兴

“三创”精神———创业、创新、创优的精神,是一个统一的整体。“创业”,提出了如何开创事业求发展的问题;“创新”,提出了如何继往开来谋求新发展的问题;“创优”,则提出了如何发展得更好、做得更优秀的问题。“三创”精神统一于“发展”这个第一要务,从三个不同侧面全面辩证、层层递进地阐释了“创造性发展”的特质要求。苏北的振兴,最需要的就是“三创”精神,最需要的就是以“三创”精神作指导,通过相辅相成、层层递进地创业、创新、创优,使苏北先在奔小康的跑道上稳步起跑,再向现代化的更高阶段跨越和腾飞。“创业”是苏北现实起点“创…     

“政府决策科学民主化机制”研讨会综述

近期,全国政策科学研究会“政府决策科学民主化机制”研讨会在山东青岛召开,来自全国各地的40余位专家学者和政府官员参加了研讨会。会议以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,围绕“政府决策科学民主化”和“政策科学发展”两大主题,与会代表从理论和实践两个层面进行了热烈的讨论。现将讨论的主要内容综述如下:一、关于决策科学化问题所谓科学决策,就是在科学决策理论的指导下,形成科学的决策体制、决策组织,并且科学地提出决策的目标,按照科学的决策程序,运用科学的决策方法而进行的决策。广义的科学决策,还应该包括决策执行、决策…     

研究毛泽东、邓小平、江泽民决策思想的有益探索

最近 ,湖南人民出版社出版了“中共领导人决策思想研究丛书”——《毛泽东决策思想研究》、《邓小平决策思想研究》、《江泽民决策思想研究》。这三本书的出版是研究毛泽东、邓小平和江泽民同志决策思想的有益探索。这三部书有如下三个特点 :一是对毛泽东、邓小平和江泽民同志的决策思想的科学体系分别作了阐述。关于毛泽东决策思想的科学体系 ,作者认为 ,毛泽东决策思想的思想路线是实事求是 ;客观基础是深入调查研究 ;出发点是一切为了人民、一切依靠人民 ;立足点是独立自主、自力更生 ;着眼点是团结一切可以团结的力量 ,为实现党的任务而…     

从经验决策到科学决策

决策是领导工作的核心。毛泽东曾说过,“领导者的责任,归结起来,主要的是出主意、用干部两件事”,这两者都和决策紧密相关。管理工作有很多职能,决策不仅是管理工作的一项重要职能,而且是其核心,著名的管理学家西蒙有句名言“管理就是决策”。美国学者马文(P.Marvin)曾对一些单位的高层管理者就三个问题进行调查:“你认为你每天最重要的事情是什     

加强调查研究当好决策参谋

近年来,我室按照市委、市政府的总体部署,坚持“围绕工作抓调研,抓好调研促工作”的工作方针,深入开展调查研究,大力推进工作创新,切实加强队伍建设,较好地发挥了市委、市政府的决策参谋作用。我们的主要做法是:一、突出“三个重点”,注重决策调研政研部门是市委市政府的智囊团     

领导者的决策艺术(上)

“管理就是决策。”这是管理学家西蒙所说的。的确,作为一个管理者,无时无刻不在进行决策。从组织目标、计划到人事、财务等方方面面都需要管理者拍板定夺,事实上决策贯穿于整个管理过程的始终。作为领导者如果缺乏作出正确决策的能力,要想获得成功,圆满地完成组织任务是不可能的。一、决策是一门科学什么是决策?管理学中对决策的定义多种多样,有一点是共同的,即决策是从多种方案中作出的选择或决定,也可以说是多方案择优。通常讲的领导“拍板”,指的就是决策,但绝不能把决策仅仅理解为一瞬间的主观“拍板”,它包括决策前的提出问题、搜集资…     

打造现代“智囊团”

2003年9月11日,上海市市长韩正宣布,聘请包括联合国环境署执行主席克劳斯·托普夫、中国国家环保局局长解振华和三位中国工程院院士在内的国内外著名环保专家担任市政府环保顾问。这应该是中国地方政府打造现代“智囊团”———领导决策专家咨询系统的最新努力。现代决策———“智囊团”不可或缺聘请为领导者决策提供咨询的“智囊”,古已有之。商请伊尹,周聘姜尚,“战国四君子”的大规模“养士”,都属此类。随着社会的发展,行政管理日趋复杂,各级各类领导决策,尤其是重大决策,往往面临纷繁的情况,涉及多学科知识,难度越来越大。已远非个别…     

略论领导干部决策行为法制化的实现途径

实现领导干部决策行为的法制化,实质上就是要摒弃“人治”,确立“法治”。这涉及到领导思想、领导方法和领导制度等一系列问题,是一项复杂而又艰巨的系统工程。因此,我们必须要以对党和人民高度负责的态度,积极而又慎重地推进领导干部决策行为的法制化进程,切实加强领导干部决策法律制度建设。笔者认为,目前应当着重解决好以下几个问题:     

从经验决策走向科学决策的历史必然

<正> 人类的决策活动,有着悠久的历史。在我国或国外的历史上,都出现过一些著名的决策范例。例如,诸葛亮为辅佐刘备,做出的“隆中对策”,以联吴抗曹实现了三分天下的格局;朱元璋采纳“广积粮、高筑墙、缓称王”的建议,最终建立起明王朝的史迹,都属于成功的战略决策。美国南北战争中总统林肯做出的解放黑奴的决策,日本明治天皇在外患内乱的情况下所做出的“变法维新”的决策,这些在其本国的历史上都产生过划时代的影响。属于战术性决策的例子就太多了,人们经常引用的我国战国时代     

深入实际调查研究 扎扎实实解决问题

江泽民总书记在党的十五大报告中指出,要“逐步形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的决策机制,推进决策科学化、民主化,提高决策水平和工作效率”。又强调各级领导干部要“系统、周密地研究中国改革和建设的实际问题,决不能满足于一知半解,不断研究新情况,解决...