日本外国人居留管理制度及启示

为了维护本国的利益，吸引国外先进人才，加强对外国人的居留管理，日本政府从本国国情出发，不断研究修改在日外国人居留管理制度，构筑了以法务大臣为核心的一元化地持续掌握外国人居留管理所需信息的外国人居留管理体制，在方便合法居留外国人的同时，加大打击在日外国人非法就业的力度。本文通过对日本居留管理制度进一步的探讨，为我国外国人居留制度建设提供启示和建议。     

外国人管理中的法律问题及昆明的应对措施

随着来华外国人大幅增加,其出入境、居留中涉及众多法律问题,昆明作为中国面向东南亚、南亚的桥头堡应当根据国际法和外国有关法律法规确定外国人的法律地位,并加强外国人管理,还应该采取措施吸引外国优秀人才在昆明工作,如赋予其永久居留权。     

中英两国出入境管理体制对比研究

出入境管理体制是一个国家出入境管理机构设置、隶属关系和权利划分等方面的具体体系和组织制度的总称,又称移民管理体制。英国出入境事务的主管部门只有一个,即英国内政部,其下属的四个单位分别行使出入境管理的各项职能。我国出入境事务的主管部门主要有两个,即外交部和公安部,外交部主要负责外国人的签证管理工作,公安部则负责出入境边防检查及外国人的停留居留管理。通过系统对比研究中英两国的出入境管理体制,可以为我国出入境管理体制的改革和完善提供借鉴。     

“三丰”外围人违法犯罪问题

目前在大量来华的外国人中，有相当一部分是非法入境、非法居留、非法就业的“三非”人员。这些外国人不仅违反了我国的出入境管理法规，扰乱了正常的出入境管理秩序，而且引发了诸多犯罪问题。     

中美外国人永久居留制度比较研究

外国人永久居留制度是国际移民发展到一定阶段的产物,是一个综合性的法律制度。美国的外国人永久居留制度在法律体系方面内容丰富、层次分明,在管理体制方面机构完备、分工明确,签证种类丰富,体系完善;我国只有零星的法律条文对外国人永久居留制度做出了规定,完善的法律体系远未成型,多个部门混合进行管理,责任模糊不清。刚成立的国家移民局为移民体系的探索开辟了新的道路,但签证类别较少也未采用一定的移民技术手段予以支持。我国并非传统移民国家、国内人口众多、我国在政策的制定上更加追求灵活性以及移民我国的门槛较高等因素共同造成了我国制度上的滞后。可通过建立健全法律体系、重构管理模式、完善签证制度、加强难民管理等措施加以解决。     

“三非”外国人违法犯罪问题

目前在大量来华的外国人中,有相当一部分是非法入境、非法居留、非法就业的三非人员。这些外国人不仅违反了我国的出入境管理法规,扰乱了正常的出入境管理秩序,而且引发了诸多犯罪问题。三非外国人违法犯罪形势三非外国人在数量上显著增加据统计,近年来,在华三非外国人呈现出显著增加之势。2006年,我国公安机关查处三非外国人3.6万人,遣返出境9560人。此前5年间,全国公安机关共查处三非外国人122690人;此前近10年间,全国共遣送三非外国人6.3万人次。在北京、上海、广东等外国人较为集中的地区,三非外国人问题更为严重。2006年,北京市公安局查处外国人三非案件4806起,比2005年上升1.7%,居留审查并遣送出境外国人339人,比2005年上升54.1%。2005年,广东省公安机关查处三非外国人逾8000人,2006年仅广州市就查处三非外国人3900多名。     

国际人权法及缔约国国内法对外国人财产权的保障及对我国之启示

通过对联合国框架下的人权条约、各区域人权条约以及主要缔约国在外国人财产权保障方面的规定和做法进行研究,可知联合国人权条约对一般意义上个人(包括外国人)财产权的保护程度明显偏弱,各区域人权公约对财产权的保护则各有侧重,各缔约国对外国人的财产普遍有一定限制。其中有不少是我国在外国人财产权方面制定和适用法律、规则可借鉴的做法。     

Protection of Property Rights by both International Human Rights Law ＆ Contracting States＇ Domestic Law and Its Enlightenment to China

通过对联合国框架下的人权条约、各区域人权条约以及主要缔约国在外国人财产权保障方面的规定和做法进行研究,可知联合国人权条约对一般意义上个人（包括外国人）财产权的保护程度明显偏弱,各区域人权公约对财产权的保护则各有侧重,各缔约国对外国人的财产普遍有一定限制。其中有不少是我国在外国人财产权方面制定和适用法律、规则可借鉴的做法。     

对美国联邦最高法院有关外国人人身保护令的判例研究

对外国人来说,可否向居留国法院申请人身保护令是他们能否享有基本人权的重要标志之一.这是因为外国人对被关押国的法律、政治、经济、社会、文化等各方面了解有限,更难运用法律手段保护自己的正当利益,而美国联邦最高法院在保护这个群体方面有着不可替代的作用.在外国人人身保护令这一问题上,美国联邦最高法院的判例体现了对宪法的尊重,维护了司法独立,该法院在案件审理过程中所表现出的严格的推理和缜密逻辑有着很重要的借鉴意义.     

对在粤外国人管理服务工作的探讨

随着改革开放的深入,我国的外国人管理工作进入了一个崭新的时代,机遇与挑战并存,结合公安工作实际,应从构建外国人管理信息系统、寓管理于服务之中、依法将在粤外国人的非正式组织纳入政府管理体系、强化外管工作的基础保障等方面不断创新理念、机制,努力实现对外国人管理和服务的人性化、法制化、信息化,促进社会和谐,建设幸福广东。     

广州外国人犯罪与防控机制研究

广州历史上就是中西通商的重要口岸,改革开放以来,随着广州国际化程度的日益提高,来穗旅游、留学、经商、就业的外国人快速增长,在经济繁荣的同时,外国人违法犯罪等社会问题也较为突出。广州市在实践中不断探索涉外管理服务模式,加大了对＂三非＂外国人的查处力度,成功打造了一批外国人聚居的示范社区,但仍需进一步调整境外人员管理体制,尽快完善相关的法律、法规,建立外管人员管理的综合信息平台,真正做到外国人在穗犯罪的可防、可控。     

广东地区外国人涉毒犯罪特点及对策探讨

近年来外国人涉毒犯罪案件不断增多,毒品犯罪案件已成为外国人在广东省境内犯罪主要的类型,呈现出犯罪主体有组织化、犯罪手段多样化、利用物流快递渠道贩毒、案件处理过程复杂等特点。广东警方整合各方资源,通过加强国际刑事司法合作、完善日常管理和重点管控模式、依法将在粤外国人的非正式组织纳入政府管理、建立快递业的禁毒“大查控”体系等措施有效地遏制了在粤外国人涉毒犯罪的增长态势。     

广东地区打击外国人涉毒犯罪中的难点问题研究

当前，国际上毒品供给能力持续增强，国内毒品需求不断上升，广东地区因其特殊的地理位置、国际化程度高、物流业发达等因素成为我国与国际贩毒集团斗争的桥头堡。影响广东地区外国人实施毒品犯罪的因素复杂，既有国际因素也有地方因素，既受我国外交政策影响也受外国人管理制度影响，同时也受办案程序、办案队伍素质、经费保障等多项因素干扰。探讨在打击外国人涉毒犯罪中存在的问题有利于找准原因，提出解决方法。     

Foreigners Dying in Istanbul

Abstract:  The study included 411 deaths selected from 14,647 medicolegal deaths autopsied in the Morgue Department of Forensic Medicine Institute Directorate, affiliated with the Ministry of Justice, between 1998 and 2002. Data were collected from court documents, coroner's investigation reports, and autopsy reports. The parameters of age, gender, nationality and origin, cause and place of death in foreigners dying in Istanbul were evaluated in the study. Out of 14,647 medicolegal deaths, 3.5% were foreigners from 34 different nationalities. The nationality with the highest rate of foreigner deaths (34%) was Romanian. Out of 411 deaths, 74.3% were male and 25.7% were female. Of all cases, 64.4% were tourists visiting Istanbul and 35.6% had a job in Istanbul. Of 146 foreigners employed in Istanbul, 94.5% did not have a work permit, while only 5.5% had a work permit.     

论外国人群体性事件的处置

外国人群体性事件是指参与主体(或参与主体中比例较高)为外国人的群体性事件。可以将外国人群体性事件概括为维权型、政治背景型和突发事件型等三种类型。外国人群体性事件的发生既关系到国家安全和社会稳定,也关系到国际影响和国际关系。每个国家对境内的外国人群体性事件所选择的处置模式,都源于这个国家的政府对该类事件的认识和态度。因此,我们在处置外国人群体性事件时,应当以国家主权原则为基础,遵守国际法,并照顾国际关系和国际影响,应对外国人群体性事件进行分类管理,建立健全科学的处置程序,并提升基层执法人员相关的政治和业务素质。     

外国人非法就业治理的国外经验借鉴

我国对外国人非法就业管理上存在不足,外国人非法就业成为外国人管理中的一个难题。要着眼于外国尤其是传统的移民国家在治理外国人非法就业的方法和经验,结合我国治理非法就业所面临的形势和问题,探索外国人非法就业治理的措施。     

简论外国人在中国永久居留(中国绿卡)制度

外国人在中国永久居留(中国绿卡)制度始于1985年《外国人出境入境管理法》,发展于2004年《外国人在中国永久居留审批管理办法》。该制度促进了中国的国际化,规范了外国人在中国永久居留审批管理工作,但是,由于我国对绿卡制、永久移民与国内社会和经济发展的关系等关键问题理解和把握有偏差,已经建立的制度存在着宏观架构、立法思路、具体制度设计等方面的问题。这些问题消耗了中国作为移民法后发国家的优势,阻碍了中国移民法实现跨越式发展,值得进行认真的批判性思考。     

走向有序统一：三非外国人治理研究

随着中国改革开放与经济的腾飞,三非外国人在中国日益增多。尤其是非法就业现象日益严重。从国际社会的历史经验看,外国人打黑工的现象具有不可避免性,它是工业化、市场化、城市化的必然产物。中国现阶段对外国人非法就业采取的治理措施虽取得一定的成效,但由于在体制、机制、技术等方面的诸多缺陷,导致治理成本居高不下,治理效果不尽人意。因此,有必要借鉴国际社会在经济高速发展期的治理经验与制度,不断完善中国对外国人在华就业的制度设计,使之从无序走向有序,从分散走向统一。     

‘Any Place I Hang My Hat?’ or: Residence is the New Nationality

Abstract:  Removing all nationality discrimination means treating the emigré national like a foreigner, not just treating the foreign resident like a national. This challenges directly the idea that the national enjoys a permanent bond with his home country, wherever he may go. It also ushers in residence as an alternative to nationality as the criterion for membership of society and rights to benefits. This makes national solidarity a less discriminatory affair, and so easier to defend legally. One result may be tighter, in some ways less open societies. Yet membership of these societies will be voluntary and temporary and open to all. This argument is developed through a critical examination of recent judgments from the Court of Justice on residence conditions in national law.