欧盟反危机措施的司法审查研究——兼论后危机时代欧洲一体化模式的博弈

欧元区债务危机不但意味着金融和经济危机,更衍生了欧盟的社会和政治合法性危机。欧洲央行和欧洲理事会推出的反危机措施虽然收到抵抗危机与稳定欧元区之效,但在此过程中形成的欧盟经济治理的行政联邦主义模式却在欧盟和成员国两个层面损害了欧洲一体化的政治合法性,更刺激了欧洲一体化三种模式之间博弈的激烈化。在对欧元区债务危机进行控制和管理的过程中,欧洲央行推出的"直接货币交易计划"和"公共部门购买计划"先后接受了德国联邦宪法法院和欧洲法院的司法审查。在初步裁决机制中,欧洲法院的司法审查主要关注欧洲央行上述计划的货币政策属性及其与"禁止货币融资"条款的一致性,德国联邦宪法法院的宪法审查则立足于德国《基本法》的民主原则。两个法院两种不同的司法判决逻辑背后事实上是两种一体化模式的竞争:欧洲央行和欧洲理事会构成的"欧盟经济政府"的行政联邦主义模式以及德国联邦议会和联邦政府所代表的"民主的、主权的成员国"的有限一体化模式。面对反危机措施的行政联邦主义模式造成的欧盟民主与合法性危机,哈贝马斯与法国总统马克龙等人提出了有关财政经济政策一体化与推动民主合法性重心向欧盟层面转移的民主联邦主义模式主张。2019年的欧洲议会选举与欧委会主席选举将成为三种模式的博弈之战,其结果也将成为未来欧洲一体化的路标。     

俄罗斯国家杜马选举制度

1995年12月17日俄罗斯联邦将进行国家杜马代表选举,这是1993年12月12日国家杜马选举之后的第二届国家杜马代表选举。俄罗斯联邦先后通过了《俄罗斯联邦公民选举权基本保障法》、《俄罗斯联邦联邦会议国家杜马代表选举法》等一系列法律和选举细则,使国家杜马代表选举制度逐步规范和完善。 一、国家杜马选举与混合代表制 国家杜马是俄罗斯联邦议会两院之一,通称下院。国家杜马代表是由俄罗斯联邦公民在普遍平等和直接选举权的基础上,以秘密投票方式选举产生。根据俄罗斯联邦宪法,由俄罗     

俄罗斯地区立法机关选举研究

2011年杜马选举后俄罗斯爆发了大规模的民众抗议。舞弊问题,特别是对于俄罗斯政治缺乏竞争的不满,是民众抗议的主要动因。对俄罗斯地区选举改革的分析,可以发现俄罗斯地区选举制度和政党制度,对于"政权党"存在一定的制度性扶持,这是政治竞争缺乏的重要原因之一。普京在第二任期开始了俄罗斯地区选举改革,目标是加强政党,尤其是联邦型政党在地区政治中的作用,降低地区政治精英的影响,维护联邦的统一和稳定。改革后,一方面政党作用得到大幅提升,国家稳定得到巩固;另一方面,地区选举制度从客观上对于"政权党"更为有利。比例代表制在地区选举中的广泛使用,以及其所涉及的选举名单形式、选举保证金、选举签名、门槛线和席位分配方法等各方面因素,在整个选举过程中为政权党提供了一定的制度性保障。     

美国选举人团制：历史演变、制度缺陷和改革

选举人团制是美国最基本和最重要的选举制度之一,也是最具争议的宪法制度之一。选举人团制是制宪会议上联邦派和反联邦派之间以及大小州之间妥协的产物,但联邦和州的一系列法律以及政党制度和活动对其形成和运作也产生了巨大的影响,它们共同构成了现有的选举人团制。选举人团制存在诸多内在的制度缺陷和政治缺陷。因此自其创立以来,废除和改革选举人团制的呼声不断。由于受到提出和通过宪法修正案的复杂程序和激烈的党派斗争的阻碍,废除和改革选举人团制的努力步履艰难。在未来相当长的时期内,美国围绕选举人团制的争议仍将持续。     

美国反托拉斯法协议裁决的司法审查制度研究

在1974年《滕尼法》颁布之前,美国联邦地区法院对司法部反托拉斯协议裁决的司法审查十分简单,发挥的是一种"橡皮图章"的作用。《滕尼法》及2004年该法修正案力图加强法院对司法部协议裁决的审查。在此后的司法审查实践中,法院完成了由"橡皮图章"向"论坛"的角色转变,但仍然给予司法部在协议裁决中的自由裁量权。《滕尼法》的立法史与判例史在某种程度上反映了在反托拉斯法实施中美国司法权与行政权的博弈关系,也表明了在反托拉斯执法中,美国司法权基于自身的局限性,对行政机关的自由裁量权以尊重与妥协。     

备案审查制度在香港的运行空间

近年来全国人大常委会反复强调要在香港加强备案审查工作,但如何能让一项基于“社会主义法治理念”构建的监督制度有效嵌入香港法体系,是具有中国特色的宪制难题。在香港基本法制定过程中,为了弥合两地法律监督理念差异,立法者引入“分工负责审查模式”、通过对“审查依据”“审查对象”“纠错方式”的三重设置,将备案审查在香港的功能框定在一个重要但有限的范围。作为香港法律监督制度的一环,备案审查在实践中需要同时处理与“行政长官立法监督权”“香港法院司法审查权”“香港原有法律监督权”的三重关系,复杂的制度间博弈影响了备案审查预设功能的展开。备案审查制度功能在香港的强化可从前后两端着眼：一是加强与行政长官的沟通,实现对立法草案的控制;二是构建纠纷解决程序,处理备案审查与司法审查权限交叉的疑难情形。     

德国政党党内候选人推选法律制度研究:以联邦议院的选举为例

为由选举产生的国家公职人员推荐候选人是现代政党参与民主政治的主要方式。德国法律对政党的党内候选人推选活动规定了比较详细的党内参与以及选举前后的审查制度。实现政党帮助人民有效参与国家政治活动的宪法功能,保障党员作为公民的选举权,这些都要求政党的党内候选人推选应当实现民主化,并需要国家的监督。但是为了保护政党自治自由,党内活动又在一定程度上排斥国家的干涉。目前德国政党党内治理存在着民主制度空洞化的问题,不同政党区别对待党员的选举权有可能损害选举平等权原则,在选举举行前对公民的救济机制存在严重限制。在选举后司法机关对选举活动的审查过程中,议席相关性标准是判断选举是否有效的普遍标准。对于党内候选人推选活动中存在的违法事实是否足以否定选举的有效性,目前在德国司法机关间还存在着不同意见。在法律监督作用有限的情况下,需要加强政治监督,以实现一个民主的宪法政党政治。     

选举向度下的西欧社民党:以德国2002年大选为例

以德国 2 0 0 2年联邦议院选举为案例 ,本文从执政表现、选举战略和政治机会环境等三个方面对影响西欧社民党选举政治表现的主要因素进行了分析。就德国而言 ,其东部地区突发水灾与中东地区战争危险骤增等机会环境因素和施罗德领导下社民党的积极竞选战略 ,而不是经济振兴与减少失业和新右翼政治议题主导了本次大选。结果 ,德国社民党主导的中左“红绿联盟”在最后时刻再次赢得了主体选民 ,而大选前曾长期在民意测验中领先的中右联盟党未能笑到最后。     

2008—2020年俄罗斯地方政治态势演变及其影响

2020年1月,普京宣布政治改革初步方案,俄罗斯政治将在联邦层面发生巨大变化。同年9月13日,在俄罗斯地方选举中“统俄党”大获全胜。普京的一系列政治操作——政府重组、宪法修正似乎已初见成效。实际上,俄罗斯政治在地方层面上已经发生许多变化。通过使用python语言自编程序从俄罗斯中央选举委员会的官方网站抓取相关数据,本文研究了从2008年至2020年的情况,发现普京及“统俄党”在地方政治中的支持度明显不如在联邦中央,自2018年以来其他党派赢得一些地方选举的趋势仍在延续甚至加强,但“统俄党”在地方的表现未直接影响到联邦层级。从政治、经济、民生角度解读俄罗斯地方与中央政治态势的显著差异十分重要。未来俄罗斯存在普京续任总统或“统俄党”顺利推出新人执行类似普京政策的可能,但也不能排除“统俄党”落选反对派上台的可能性。俄罗斯政局的下一个重要观察点是2021年第八届国家杜马选举。     

试析宗教对韩国总统选举的影响

韩国宪法虽然确立了"政教分离"的原则,但现实中宗教因素渗透到了政治中,并对总统选举造成了明显的影响。总统候选人的宗教信仰、选民的宗教信仰以及宗教团体在选举过程中的宣传游说,都影响到总统选举的最终投票结果。目前,宗教因素在韩国总统选举中已经由一个"独立变量",发展为一个"非独立变量",但其影响将长期存在。     

德国现行选举制度及其特点

德国现行民主选举制度,是迟至战后的联邦德国时期才最终确立的,经过60多年的发展,特别是两德统一后20多年的发展,形成了较鲜明的特色,如拥有完备的选举组织机构,实行单一选区两票联立制和5％议会门槛限制条款,实行独特而复杂的计票制度以及严格的选举监督与审查制度等.这些独特的制度设计,对于严格约束政治主体的选举行为以及充分保...     

自民党为生存而斗争

自民党为生存而斗争郑春荣鉴于自民党在欧洲、联邦州及地方选举中连连失利，因此德国联邦议会选举对自民党来说显得尤为重要。但是，在德国政党态势中自民党已不再是昔日的决定性力量，于是自民党在党主席金克尔的带领下早早就宣布将与联盟党再度联合，把自己的命运系在了...     

社会团结与竞争力的制度安排——二战后奥地利“合作式”联邦决策机制初探

作为以"外向型"发展为主的经济体,奥地利是"小而美"的典范之一,其经济和社会发展都呈现出"合作式协调"的特点。本文从联邦决策机制入手,探讨奥地利如何通过"社会伙伴关系"、"大联盟政府"、"集权式"联邦体制等一系列"合作式"制度安排,有效地在联邦决策中协调、整合不同地区和不同社会利益群体的诉求,从而实现了"兼顾"国际经济竞争力提升与社会和谐稳定发展的目标。     

备案审查如何提速加力?

<正>如何克服"分散式"审查的弊端,理顺审查机制,充实审查力量,防止规范性文件备案审查工作被边缘化,亟待破题。监督法实施以来,地方各级人大常委会不同程度地开展了规范性文件备案审查工作,但还存在需要改进的地方。分散审查与集中审查相结合《湖南省规范性文件备案审查条例》规定,报送备案的规范性文件,由县级以上人大常委会负责备案审查工作的机构接收。备案审查工作机构对符合规定的规范性文件,予以备案登记,并分送     

红色警戒:美国科学界的涉外审查运动

随着特朗普政府对中国科技产业的打压不断升级,美国司法机构以排查科研领域的"外国影响"为由,推动美国国立卫生研究院、国家科学基金会、能源部等联邦科研管理机构对其资助的研究机构掀起了一场涉外审查运动,中国的人才招募计划成为重点审查目标。大规模的调查导致上百位科学家被解职、逮捕、指控或判刑,其中大部分为华裔。各个机构高度认同政府保护知识产权与国家安全的战略,但在行动力度、审查程序和应对策略上存在差异,这与机构的定位和决策者的理念有关。总体而言,拉网式的调查和对涉案科学家的指控与判决缺乏公正性,主要表现为预设观点、种族标签、小题大做、手段强硬。美国科研界涉外审查运动背后的原因包括:中国的科技崛起对美国的全球霸主地位以及特朗普的"美国优先"战略构成巨大挑战,并引发了美国人的焦虑感;美国政府执意认为中国的人才招募计划通过知识产权窃取为美国的国家安全带来严重威胁;自身利益和经费压力促使美国的科研界屈从于联邦政府的政治主张。这场史无前例的审查运动,不仅对很多科学家以及美国华裔群体造成了重创,而且损害了美国的科研环境以及中美两国的科技合作关系。在权力政治极端强势和意识形态偏见甚嚣尘上的当下美国,马克斯·韦伯式"以学术为业"的情怀和万尼瓦尔·布什倡导的科学研究的自主性难以为继,科研界的创造力和竞争力因而逐渐减弱。     

建设性批判与制度创新--读《选举的困境:民选制度及宪政改革批判》

长期以来 ,西方社会特别是美国的选举制度 ,一直是我们关注的一个重点。 2 0 0 0年美国大选僵局的出现 ,更是引发了许多思考和讨论。近期 ,美国北卡罗来纳大学新闻与传播研究中心副主任赵心树先生出版了新著《选举的困境 :民选制度及宪政改革批判》① ,提出了不少独到的见解。一这部论著共 18章 ,作者运用统计学 (计量学 )原理和心理学的分析范式 ,对西方国家 (尤其是美国 )的选举制度进行了深入浅出的分析 ,使人读来耳目一新 ,有助于读者对各种选举困境有更为深入的理解。书中 ,作者将各种选举结果分为“善局”和“难局”两大类。所谓“善…     

通向全面审查之路——德国法律规范审查制度的演进

在德国的历史上,规范审查权总是由法院行使。在尚未创制成文宪法的神圣罗马帝国封建时代,法院已经享有审查规范性文件的权力。德国宪政化进程中的法律规范审查制度的演变可划分为君主立宪时期、魏玛共和国时期和1949年开始的《基本法》时期三个不同的阶段。与1949年的《基本法》相比较,《德意志帝国宪法》(1871)和《魏玛宪法》都未确认具体审查模式,也未将议会制定的法律纳入审查的对象。整个法律规范审查制度的演进特点,体现为从单一审查往全面审查、从维护皇权到保护民权的嬗变过程。     

新论集粹

<正>强化选举信息公开选举信息公开是保障选民选举权利的重要举措,建议把选举信息公开作为法定要求予以明确。积极回应选民诉求,向选民、向社会直播选举全过程。一方面,要在居民集中居住区、活动区定期公开选举进展情况。另一方面,要充分利用网络、电视、广播、短信、微信等载体,对选举工作进行全程公开。此外,应进一步完善选举委员会的产生、运行制度。让选举委员会成为选举信息     

东欧国家选举制度发展的民主化趋势

选举制度是现代国家政治制度中一个重要的组成部分。社会主义国家选举制度与资本主义国家的选举制度有着本质的区别。发展社会主义民主和充分保障人民代表权,是社会主义选举制度的根本特点。近二十年来,在东欧国家政治生活实践中,选举制度的这种特点得到了充分的体现,并发展为一种民主化的趋势。本文拟对这种民主化趋势作一初步的介绍和分析。     

德国社会救助标准确立机制中的宪法监督——以“哈茨IV”案为例

计算机制是决定社会救济标淮幅度的关键性因素,科学的计算机制依赖于对程序、价值、利益等维度复杂的取舍,传统被认为是立法机关的专属裁量界域,法院对结果仅具有限的审查权.德国联邦宪法法院2010年初“哈茨IV”案的判决既遵循了传统对结果的审慎审查,同时又对结果产生的计算机制进行了以恣意为切入点的实质性审查,并最终以实质性审查...