城管执法模式初探

城管执法即城管综合性执法，包括市容市貌、环境卫生、园林绿化、市政道路、规划建设、公安交通、工商摊贩管理等多部门全部或部分行政处罚权的一种行政执法制度。小摊贩是城管执法的主要对象，而小摊贩又是社会的弱势群体，在执法过程中城管和小摊贩之间的矛盾也最为突出。本文意在探讨在城管执法过程中如何调和城管和小摊贩的矛盾，在既不影响市容市貌又不威胁小摊贩生存权的前提下让他们的在同一片蓝天下和谐生存，即意在寻求合理的城管执法管理模式引导小摊贩合理合法的摆摊经营。     

浅析城管及其暴力与治理

本文通过城管的起源展开，时城管执法中几个暴力事件的回放，从政府层面和城管层面解析城管暴力执法的原因，开提出城管暴力执法的治理对策，既不是单靠“城管警察”，也不是城管从“鹰派”向“鸽派”的简单转变，长远之计在于制度问题，制度才是城管暴力执法的根源。     

浅析和谐社会建设中城管执法的困境与对策

在当今努力构建社会主义和谐社会的大背景下,本应为和谐社会的建设做出重大贡献的城管,却在其执法的实践中出现了许多不和谐的因素:从《城管执法操作实务》的出版发行,到城管队长李志强被刺身亡事件等,都折射出当今社会城管的执法困境,城管执法问题俨然已成为和谐社会构建过程中一个亟待解决的社会问题.本文主要就城管执法中的问题进行分析解读.     

城管来了

自从上面下达省长要来视察的通知之后，A城城管执法部门就开始了忙碌。大街上随处都能看到城管执法人员的身影，不少执法人员还在执法过程中受伤。不少同志轻伤不下火线，市长对此很满意。街道上的小贩都被肃清了，市容市貌焕然一新。     

城市管理执法模式探析

由于我国城管法律体系不健全，体制不健全，监督机制不完善，城管执法人员素质不高，执法模式单一，近年来，城管暴力执法愈演愈烈，这不仅危及广大人民群众的切身利益，而且大大提高城市管理成本，降低城市管理效率，也影响了政府的公信力。因此，必须明确城管执法模式的改革方向，提高城管执法人员的素质，转变执法方式，完善现有的城管执法模式。     

解析“城管体制”之痛

“执法型城管”必须向“服务型城管”转变，坚决杜绝粗暴执法行为。 前一段时间，一些地方相继发生城管与市民冲突事件，让“城管问题”再次成为社会关注的焦点。     

暴力执法与暴力抗法的困境与出路——基于西安市城管的实证分析

西安市城管执法部门成立至今,积极探索出各种执法方式,例如：标准化执法,加强信息化管理的数字执法等。在维护市容环境、保障市民生活秩序方面取得了有目共睹的成就。但是,暴力执法与暴力抗法屡有发生这一直困扰着各级城管执法部门。本文从城管执法理念、城管执法机制、城管执法职能三方面寻求破解暴力执法与暴力抗法困境的出路。     

从城管执法问题看政府的城市管理漏洞

城管执法问题是城市化发展过程中阵痛的集中表现,城管执法正当性的缺失是城市管理民主性的缺失所引致,归根结底是政府的城市管理与城市化进程不相适应的问题。城管暴力执法问题只是政府社会管理漏洞中的冰山一角,也是城市发展中一个漫长的阵痛过程,要克制之,政府必须向广大纳税群众提供符合其意志的社会公共产品——即满足大众需求的城市管理。     

武汉城管咋就“里外不是人”

两年来，有关武汉城管的争议新闻总是成为舆论焦点。从“眼神执法”到“鲜花执法”，从“举牌执法”到“体验执法”——在一场名为“城管革命”的改革中，     

从行政合法性与合理性角度解读城管执法

近年来，有关城管和摊贩之间的负面新闻可谓铺天盖地，关于“城管打人”或者“暴力执法”的搜索记录数以万计。城管暴力执法不仅造成了公权．力与私权利对立的紧张局面，也极不利于和谐社会的构建。本文就将从行政合法性与合理性的角度对城管对摊贩的执法问题加以解读。     

深入推进城管执法体制改革研究

城管体制不顺,主要表现为城管执法机构设置问题、城管执法事项范围问题、城管执法权运行问题。深入推进城管执法体制改革,《指导意见》要求统筹解决好机构性质问题,具备条件的应纳入政府机构序列。城管执法机构综合设置,框定管理职能和划定执法职责,确定主管部门,实行大部门制。在这场城管执法体制改革中,要认真解决执法范围边界的问题,城管执法首尾一致的问题、集中执法便于服务的问题、令出统一的问题、基层执法消除两张皮现象的问题。     

城管执法的权威与困惑

当前,我国城管执法问题凸显。加强并完善城管立法,合理配置城管执法的职责权限,回归城管机构的行政机关性质,明确城管执法人员的公务员身份,既是合理有效回避城管执法现实尴尬的题中应有之意,也是积极、正确应对城管执法难题的当务之急。     

我国城管执法面对的困境及其对策探究

城管是一种管理城市基本秩序的职业,近来城管执法问题备受争议和关注.网络上有城管不文明执法的报道,也有最美城管的报道.政府虽加大了城管执法的力度,但并未取得理想效果,这与城管执法者的个体行为方式分不开,但城管执法的法律地位不明确等因素的影响也不可忽视.本文认为要使城管执法达到理想成效,转变城管执法理念势在必行,应该在保证公众权益的同时文明执法、完善相关执法法律政策等配套措施.     

从“温柔执法”案例分析谈完善行政执法

通过对兰州市女子城管执法中队行政执法案例的分析，找出了女城管在执法中所存在的问题以及改善城管形象的关键，并提出了完善行政执法的五点建议。     

北京市城管综合行政执法的发展困境及解决思路

北京市城管综合行政执法工作已经开展十余年,在北京城市管理中发挥了重要作用。目前该领域存在的职权界定标准模糊、执法物质保障缺乏、执法队伍结构不合理、职权配制不科学、执法理念、执法方式简单化等障碍直接影响了城管综合行政执法效能的发挥。对此,首先应科学划定城管综合行政执法的权限范围,其次加强城管执法物质保障和执法队伍建设,再次建立城管执法多项职权的协调体制,最后转变执法观念,改进执法方式,提高执法能力。     

城管综合执法的现状分析与对策研究

城管综合执法体制和工作机制的进一步改革即将启动，通过对城管综合执法在体制、机制和法制等方面存在的问题进行细致的分析，提出切实可行的解决对策具有重要的意义。在明确城管执法部门的各项职能的基础上，进一步完善末端执法与前端许可间的衔接机制，同时加快高位阶法律规范的出台，为城管综合执法提供法制保障。     

西安市临潼区城管综合执法状况观察报告

针对城市管理秩序中公权行使与弱势群体生存之间矛盾突出这一社会焦点,本文对西安市临潼区城管执法状况进行了法社会学与法人类学的实证研究,从执法依据、职权范围、舆论关注、执法模式、执法监督和社会评价六个方面描述、剖析了城管综合执法现状。文章认为,解决城管执法难题应当基于对真实现状的充分了解;城管执法备受关注的根本原因在于权利意识觉醒和资讯的发达,不应简单强调社会转型之于城管执法的背景意义;城管执法问题的症结在于城市规划理念的缺失,城市管理应当更新管理理念,健全管理体制,积极关注公众利益与长远利益,实现社会公平。     

“鲜花执法”如何才能不沦为“花瓶”？

继“眼神执法”、“举牌执法”和“酮观执法”后，武汉城管再现柔性管理——“鲜花执法”：城管队员在劝阻占道商户时，如果商家配合地将占道物品搬进店里，城管会给其献上一束玫瑰花。（10月7日《武汉晨报》）     

和谐语境下的“执法”观察

古语云：“以和邦国，以统百官，以谐万民”。 构建和谐社会。行政执法也要注入新思维，以人为本，把严格执法与和谐执法高度统一起来是我们的夙愿。然而，近年来，一些地方的公安、城管、工商等部门在执法过程中。屡屡与群众发生冲突事件。导致瞀民关系、干群关系紧张。严重影响了社会的和谐稳定。     

城管主体的多维构设——寻求组织合理化的部门、层级和内部设置

在当前城管执法所面临的诸多问题中,主体设置问题显得格外重要却又复杂难解,且呈现出鲜明的多维样态:在横向维度上,主要表现为城管主体在地位上是与其他工作部门平行还是属于下设机构,在管理权和执法权的统合上是独立行使还是合署办公,在履行职责的过程中如何与其他部门衔接乃至于协调配合;在纵向维度上,主要表现为城管主体在国务院和省级政府中是否应当设置以及如何设置,在市区街道中层级数量和执法权限等应当如何处理;而在内部设置上,主要表现为城管内部由哪些机构组成,某些机构的职能界限和特性,以及执法队伍的地位、性质和编制方面的问题。对照现有的大城管立法例,探寻组织合理化的部门、层级和内部设置,是最大限度地发挥城管职能的必经环节。