后朝核阶段东北亚安全合作的走向

朝鲜进行核试爆,并以明确的语言宣布已经成为"有核国家",引起朝核问题、六方会谈以及东北亚安全合作的重要变化。这标志着朝核问题进入了"后朝核阶段"。朝核问题存在着朝鲜半岛无核化、朝鲜拥核现实化、朝核问题长期化三种可能前景,对六方会谈和东北亚安全合作产生深刻影响。     

有关朝核前景的若干焦点问题评析北大核心

朝鲜核问题困扰国际社会已20余年。一直以来,国际社会如何看朝核问题及其演变趋势,见仁见智。要把握朝核问题及其演变趋势,就需准确认识与之相关的一些焦点问题,包括朝是否会完全弃核?美是否会以武力解决朝核问题?朝在美韩等搞"极限施压"的情形下会否"崩溃"?如何评估朝核武开发"危害性",它是否会引起东北亚核扩散?如何评价"六方会谈"?国际社会"默认"朝鲜实际拥核国身份的可能性有多大?等等。正是围绕这些焦点问题存在不同看法,才导致国际社会对朝核问题及其演变趋势的不同看法以及截然不同的应对方案。本文认为:在未来相当长一个历史时段内,朝鲜不太可能弃核;美国也不太可能动用武力迫朝弃核;无论美韩等如何对朝搞"极限施压",朝都可以生存下去,保住其现有核武器;受多种因素影响,日韩搞"核跟进"的可能性也不大。基于这些"已知条件",一个直接的逻辑结论是:朝将继续维持其实际拥核地位,国际社会将不得不在"默认"朝实际拥核国身份的基础上,与一个拥核的朝鲜打交道。凡此种种,将给重启"六方会谈"带来新的可能性。     

朝核问题六方会谈述评

2008年朝核问题通过六方会谈在曲折中取得了一定进展。六方会谈的主要价值在于,既是促进对话、控制危机的渠道,又是通过国际协调施加压力迫使朝鲜弃核的强制手段。因此,六方会谈不仅将解决朝核问题,也将促成朝鲜半岛和平,最终将推进地区多边安全机制的建立。     

朝鲜核试爆与重开六方会谈

朝鲜核试爆是美朝新一轮较量的产物。朝鲜核危机的发展仍取决于美朝关系能否发生变化。重开六方会谈是相关各方的共同愿望,但取得实质性进展的可能很小。朝鲜将实际成为“拥核”国家,朝核危机长期化的可能性越来越大。六方会谈并不因为朝鲜核试爆而减弱其历史作用,它依然是解决朝核问题的最佳形式,也是各方为应对和消除朝鲜“拥核”而进行对话、沟通、协商的理想平台,并有可能进而成为实现朝鲜半岛和平机制和东北亚安全合作的合理载体。     

二次核试后的朝核危机:六方会谈与“强制外交”

朝鲜第二次核试验让六方会谈陷入了比2006年朝第一次核试验之后更大的僵局。朝此次核试验是在六方会谈于2007年通过了两个共同行动计划之后出现的,结合其国内政治近期的新动向,朝鲜为了"政权安全"而想拥核的意图已经暴露无疑。在目前危机有可能继续升级的情况下,恢复六方会谈十分困难。打破朝核问题僵局,一要看朝鲜国内政治的变化,二要看国际社会是否能协商出一致的办法。本文认为,保障联合国安理会1874号决议的有效实施需要某种程度的"强制外交",朝核问题已经到了要么依托朝鲜内部变量耐心等下去、要么寻求通过某种形式的"强制外交"影响朝鲜局势的艰难选择关头。     

从“战略忍耐”看奥巴马的对朝政策

近一年来,奥巴马政府在应对朝鲜核问题采取"战略忍耐",决定在朝鲜表明真诚弃核态度之前,不与其接触,对朝核问题进行"冷处理",同时强化对朝以压促变行动。美国这种政策是消极的,与有关各方促朝弃核目标相悖。美国改变这种消极做法,重返六方会谈,致力于通过对话、谈判达成共识,才是解决朝核问题的正道。     

导弹试射、六方会谈与多边谈判中的"安全困境"

2006年7月5日朝鲜的导弹试射加剧了朝核问题所引起的安全紧张关系,沉重打击了六方会谈进程。为什么多边会谈启动三年之后朝核问题上的“安全困境”始终得不到实质性缓解?本文认为,在有关国家的安全认同无法得到实质性变更与发展的情况下,单纯依靠对话机制难以消除安全冲突。朝鲜导弹试射所提供的经验是,必须在行为体形成开放系统的前提下发展可以规范的安全认同。     

中国在朝核问题上的国家利益、作用和前瞻性思考

在各方的努力下,朝核问题六方会谈取得明显进展,通过<9·19共同声明>、<2·13共同文件>、<10·3共同文件>等一系列重要文件,朝鲜弃核"路线图"日趋明朗.在朝核问题上中国有自己的国家利益,坚持推进朝鲜半岛无核化目标,积极劝和促谈,与各方保持良好合作与沟通,使半岛无核化进程取得实质性进展.在六方会谈中,中国发挥着主动积极、协调斡旋、平衡制衡、灵活机智的作用,越来越得到国际社会的一致认同和赞赏.朝核问题的解决不容过分乐观,依旧任重而道远,但在中国努力斡旋下,朝核问题已经并将继续取得进展.     

布什连任与朝核问题

2005年2月10日，朝鲜突然宣布拥有核武器并无限期中止参加六方会谈。朝鲜此举不仅是因受到布什政府的言论刺激；同时，朝鲜意在得到更多的关注，试图提高谈判地位，促成美朝双边谈判，并试探其他各方的态度。布什政府第二届任期将坚持六方会谈模式解决朝核问题，其原因是：当前形势所迫：确保美国在朝核问题上的主导权；“倒金”企图难以实现；阻止朝鲜越过“核门槛”；中韩俄日四国态度制约。而六方会谈作为解决朝核问题的模式已成为有关各方的共识，通过六方会谈解决朝鲜经济发展所需要的外部环境是朝鲜的既定目标，因此，朝鲜不可能脱离六方会谈这一解决问题的基本框架。     

从六方会谈美朝态度变化探刮美对朝遏制政策

二战后期，美国一直对朝鲜实施遏制政策。第二次朝核危机爆发后，美朝利用六方会谈这一平台，开始进行接触。在六方会谈中，美朝态度逐渐趋向缓和，双方谈判频率加快，在朝鲜弃核、美解除对朝经济制裁以及将朝从支恐名单中去除等重大问题上互有让步。美国在东北亚地区的战略诉求等多种原因促成其态度变化。在可预见的将来，美国对朝鲜的遏制政策会有所松动，会实行以解决朝核问题为主导的低度紧张政策。     

美国新政权与六方会谈前景探析

美国大选,执政八年的共和党政府结束了其历史使命,民主党奥巴马新政府建立.根据其上台前后的言行来看,美国奥巴马新政权的基本政策主要在于重振经济、结束伊战以及坚持反恐.在外交政策上,美国新政权将改变其前任布什政府初期的单边主义武力政策,更多地采取多边或双边的协调与合作政策.在朝鲜核问题以及六方会谈机制方面,虽然美国和朝鲜同为当事国,以及中国在其中也发挥了非常重要的作用,但是美国仍然握有相当的主动权.美国新政权的基本政策同样会延续布什政府后期利用六方会谈框架与朝鲜接触和谈判的政策,甚至会采取一些更积极的政策,因为奥巴马政权要解决其面临的内外难题,需要其盟国的协助,也需要中国等国家的协助,对朝鲜这样的国家也希望能够在国际压力下促使其和平地放弃核开发.当然,半岛无核化及防止核扩散仍然是美国的根本利益,要求朝鲜放弃核开发的目标不会有丝毫的改变,甚至从原则上来说美国新政权仍然没有承诺放弃使用武力.此外,美国新政权或者还仍然存在同中国和朝鲜之间在意识形态上的对立,但是,除非发生预料不到的突发事件,美国在朝核问题上使用武力的可能性极小,在意识形态上的某些不同也不会影响奥巴马政权务实灵活的现实主义政策.总之,美国新政权的基本政策有利于朝核问题的缓和,同样也有利于六方会谈持续发挥作用.虽然美国新政权有可能同朝鲜之间有更多的双边直接接触和谈判,但是不可能脱离六方会谈的框架,即或者两国的双边谈判在六方会谈框架范围内加以实现,或者彼此都需要六方会谈框架作为自己外交回旋的余地.作为美国新政权,虽然为了能够使朝核问题有所突破而有可能更加重视双边谈判,但考虑到同中俄的战略性关系以及同其盟国日韩的伙伴关系,也不可能弃六方会谈框架而不顾.     

“六方会谈”机制对朝核危机的作用及影响

朝核问题六方会谈是专门为解决朝鲜核问题而设计的,从2003年8月开始,六轮正式会谈创造了一个和平解决国际争端的新的案例经验,使朝鲜免遭美国的打击,为和平解决朝核问题开辟了一条新路。但朝鲜半岛无核化问题迄今仍未得到解决,未来的出路是尽快说服美国、朝鲜回归六方会谈,在“谈”的过程中加强各方之间的政策协调与共识。     

国际核不扩散体制的困境与朝核问题

核不扩散机制正面临崩溃局面的原因,除核不扩散机制自身存在未能和国际安全机制有机结合的严重缺陷外,强权政治和霸权主义肆意践踏和推行双重标准为害至巨,而核不扩散机制未顾及地缘政治的复杂性,也在一定程度上失去公正性。朝核问题的演变表明,半岛安全局势早已超出朝核问题本身的意义,正是美国的制裁、威胁和以推动核不扩散谋取战略优势的政策取向迫使朝鲜从主张半岛无核化到正式拥核,也是美国霸权的言而无信导致六方会谈一次又一次陷入僵局。强权政治是催生核扩散的土壤,只有构筑全球安全环境,才是解决核不扩散问题的根本出路。     

朝核问题前途多舛

朝鲜核问题错综复杂、扑朔迷离，这与朝鲜研发核武器的目的以及美国对朝核问题的立场密切相关。朝鲜在其目的没有全部实现之前，不大可能完全弃核。朝鲜核问题的前景，不外乎有以下几种可能：一是朝鲜完全弃核；二是美国以武力解决朝鲜核问题；三是美国策动朝鲜政变，另建一个亲美政权；四是朝核问题久拖不决；五是美国彻底让步，默认朝鲜拥有核武器。近来，这种可能有加大的迹象。     

联合国对朝制裁的效果及其制约因素

朝鲜不顾国际社会的反对从2006年到2016年先后进行了五次核试验.联合国安理会为阻止朝鲜核开发多次出台对朝制裁决议.各国对制裁决议的执行使朝鲜的政府财政、经济增长率、贸易与投资等都大幅缩减,但并未因此改变朝鲜的拥核决心与核、导发展计划.联合国对朝制裁远未达到迫使朝鲜弃核的目的,制裁效果受制于下列诸多因素,如朝鲜经济具有抗打击与修复能力,政府善于利用制裁加强内部团结,地下经济活跃,绕开制裁的能力不断加强,对外经济萎缩,制裁方企业因为逐利而致“自律缺失”,主要相关方对朝核问题及其解决方案的认识分歧等.国际社会相关各方应认清制裁的效力与前景,将制裁、威慑与“伸手外交”结合起来,才有可能打破朝鲜核导试验导致联合国对其制裁、制裁又使其变本加厉地推进核导试验的螺旋式恶性循环.     

美朝核风波的实质与六方会谈的出路

美朝核风波再起的实质是美国霸权与朝鲜生存权的又一次政治博弈,美朝核风波的实质看成是生存权与霸权的政治博弈。进而为此展开的六方会谈框架又成为一组多方政治博弈平台。在美朝核风波愈演愈烈、几近战争临界值之际,中国从维护地区安全出发,积极出面斡旋,经三方会谈而达成了六方会谈框架。六方会谈的达成意义重大,舒解了“战争临界”;彰显了“中国作用”;取得了可视化成果。不应否认,六方会谈框架存在某种不足,却仍是解决朝核问题的最现实、最可行的方式。     

第四轮六方会谈后的朝核问题:新前景、老问题

六方会谈第四轮会议发表的《共同声明》,为政治和外交解决朝核问题的多边努力带来了迄今为止最为重要的成果,但并不能就此认为,未来的六方会谈将很快进入弃核的实质性谈判阶段。由于声明中一系列争论点还有待进一步澄清,今后的谈判进程从短期来说仍具有不确定性。随着《共同声明》的签署,六方会谈机制在解决朝核问题的能力建设上开始达到新的高度。美朝高层政治会晤的进展以及各方是否能严肃、负责地落实《共同声明》条款,将决定今后的六方会谈进程。     

朝鲜核问题及其前景

朝鲜核问题源于美朝双方的长期敌视,伊拉克战争的胜利使美对朝态度更趋强硬,朝核问题逐渐陷入僵局。北京六方会谈开启了伊拉克战争后有关各方通过对话和平解决地区安全问题的新模式,为朝核危机的和平解决提供了历史机遇。     

危机下的朝核问题走向

当前的朝核问题形势与以前多次发生的曲折反复有所不同,朝鲜核战略已调整为拥核自保。除朝鲜战略思考外,美国在朝核问题上缺乏明确目标和战略紧迫感,也是造成危机升级的重要原因。恢复对话需要新的基础和起点。地区格局能否避免进一步失衡、美国能否做积极战略调整、朝鲜内部局势能否保持稳定,将决定朝核问题能否走出危局,向积极方向发展。     

冲突管理与朝核问题

朝核问题陷入僵局并呈现恶化的势头.先是美朝双方在落实《共同声明》的具体步骤上出现争议和美国对朝鲜实行金融制裁,使得第五轮六方会谈第二阶段会议迟迟未能召开;2006年7月5日,朝鲜导弹试射加大了六方会谈复会的难度;10月9日,朝鲜进行的地下核试验更是一石激起千层浪,朝核问题的严重性和紧迫性进一步凸现.