韩国对美国“印太战略”的认知与政策

韩国认为,特朗普政府提出的"印太战略"深受日本安倍政府的影响,其主要目的在于拉拢从太平洋到印度洋区域内的国家共同围堵中国。由于这个反华企图,再加上特朗普政府推行"美国优先"政策等,导致该区域内其他国家不愿完全追随美国,所以特朗普任内很难落实"印太战略"。在此认知和判断下,2017年5月上台的文在寅政府开始明确拒绝支持"印太战略"。随着美国白宫、国防部和国务院相关报告的出台,美国推进"印太战略"的意志日益强烈,要求韩国参加"印太战略"的压力也越来越大。与此同时,韩国越来越需要美国协助解决朝核问题和调解韩日矛盾,再加上中韩关系逐渐恢复,所以韩国最终决定用其"新南方政策""对接"美国的"印太战略"。韩国一再强调,此举不是"加入印太战略",而是以东盟为中心,仅围绕经济、治理以及非传统安全领域进行合作。这在很大程度上反映了文在寅政府的"均衡外交"理念和扮演"桥梁国家"角色的愿望。今后韩国如何进一步回应美国的要求,主要取决于未来韩国政权的性质、拜登政府推动"印太战略"的连续性,以及中美关系的变化等。但无论未来内外形势如何变化,韩国都会认识到中国和中韩关系的重要性,而不会一边倒地完全参与到旨在围堵中国的"印太战略"中去,而是有选择地支持与合作。     

韩国外交新布局中的“新南方政策”评析

文在寅总统当政前后,韩国面临的外部环境发生了较大变化。特别是朝核问题引发的朝美对峙严重威胁着朝鲜半岛的和平稳定,而"萨德"入韩又导致中韩关系陷入建交以来最冷的局面。在此情况下,文在寅政府决定摆脱以中美为中心的传统外交路线,将目光转向远至欧洲的北方和遥及澳大利亚的南方,超越卢武铉政府的"东北亚均衡者论"。在文在寅政府构想的外交新布局中,"新南方政策"是"繁荣之轴"的一翼和"均衡外交"的一环,其核心目标是将韩国与东盟和印度等主要"新南方国家"的政治和经贸关系提升至与周边四大国同等的地位,主要手段就是通过差别化的"3P共同体"建设与中国和日本展开竞争。本文认为,"新南方政策"概念的提出具有战略性意义,但其内容尚无明显的"新颖"之处,连"南方国家"的范围也没有明晰,政策体系也有待完善,甚至可以说当前阶段的"新南方政策"还只是"新东盟政策"。本文认为,"新南方政策"明显带有配合美日提出的"印太战略",同时与中国提出的"一带一路"倡议对接的意图。随着"新南方政策"的推进,中韩两国在"新南方国家"的竞争也有望加剧,但两国可以研究在"一带一路"框架下共同开拓第三方市场的方案,从而规避冲突性竞争局面的出现。     

文在寅政府的自主战略:进展与挑战

文在寅政府的自主战略旨在实现"和平与繁荣的朝鲜半岛",力求在努力维护朝鲜半岛和平的基础上,不断提升韩国在朝鲜半岛事务中的主导作用。这既缘于其进步派执政理念,也有基于韩国国内国际现实政治的考虑。韩国实施自主战略增进了朝鲜半岛和东北亚地区的和平稳定,拓展了韩国的外交空间和多边合作的外延。但美国仍是其最主要的制约因素,加之韩国国内保守派的干扰和阻挠,自主战略的部分诉求遭遇瓶颈。未来文在寅政府仍将坚持自主战略,从长远来看,解决朝鲜半岛问题,维护地区格局稳定,都需要韩国保有足够的自主性。     

中美竞争格局下的中韩、美韩关系走向与韩国的选择

特朗普政府上台后采取"美国优先"政策,固执坚持孤立主义理念,为实现本国利益最大化,不仅对盟友痛下狠手,而且把中国定义为"修正主义国家"和"竞争对手",全方位扩大中美矛盾与摩擦,中美竞争格局凸显。中美是朝鲜半岛局势变化最大的外部影响因素,对半岛发展方向与命运起到重要作用。韩国作为美国的盟友和中国的战略合作伙伴,中美竞争日益激烈的态势使韩国明显感受到了压力。一方面,韩国难以摆脱对美国的安全依赖,另一方面也难以放弃与中国的政治经济合作,不愿意成为美国遏制中国的"前沿阵地"。文在寅政府执行的一系列政策措施及其良好成果增强了韩国作为中等强国发挥其外交自主性与灵活性,掌握自己国家命运的信心。在中美竞争格局下,韩国只有对东亚地缘政治、地缘经济格局的变化做出准确判断,对中美竞争结果做出合理预期,结合自身实力发展,才可能摆脱选择困境,做出正确的外交决策。     

试析卢武铉政府的"均衡者外交"

2005年韩国卢武铉政府提出"东北亚均衡者外交"战略,其主要内容为维系、发展韩美同盟关系,和平解决朝鲜核问题,深化韩朝和解合作,平衡发展与中、日、俄的双边关系,谋求建立地区多边安全合作机制.这一战略的实施主要缘于卢武铉政府对往届政府外交思想的继承与发展和卢武铉总统独特的地缘政治观,同时也是韩在综合研判自身国力及其战略环境后做出的战略抉择.这一战略的推行将给朝鲜半岛形势、韩美同盟关系及东北亚地区安全形势带来重大影响.     

朴槿惠政府的东北亚外交政策新课题

朴槿惠总统就任韩国第十八届总统后,在21世纪最艰难的外部环境下,确定了构筑朝鲜半岛和平与统一的基础、建立东北亚地区的和平合作体系、为世界和平做贡献的外交目标。尽管朴槿惠执政以来的外交成绩得到国内外一致好评,但依然面临着诸多新课题:在朝核问题尚未解决的背景下,如何改善朝韩关系,开启朝鲜半岛信任进程;如何在缺少战略互信的中美之间保持均衡,建立中美韩三边合作机制;如何令日本对历史认识问题"拿出负责任、有诚意的措施",增加中韩对日本的"信任",实现中日韩大和解;如何在安全困境没有缓解的情况下促进东北亚多边合作,实现东北亚和平构想。这些课题如何解决将是对朴槿惠政府的严峻考验。     

试析日本亚太外交战略

本文从麻生政府的外交方针切入,考察日本的亚太外交战略.文章认为,日本的亚太外交战略主要应对三大地缘政治难题--东盟共同体建设弱化日本对东盟的影响;日本推进日美同盟的"开放性变革"与东亚正在形成的地区性安保机制产生矛盾;东亚合作的"10+3"与"10+6"框架之间的矛盾.文章分析了日本亚太外交战略的可行性及制约因素,解读其在地缘政治、经济发展等方面的战略意义,以期有助于提升中日战略互惠关系在日本亚太外交战略中的地位.     

尹锡悦政府“印太战略”评析北大核心

2022年12月,韩国尹锡悦政府公布《自由·和平·繁荣的印度太平洋战略》,该战略基于对国家定位的重新规划,制定了韩国未来几年的外交战略。其内容体现了尹锡悦政府响应拜登政府的拉拢,进一步巩固韩美同盟对抗朝鲜,主动改善韩日关系,并以“价值观外交”为手段,扩充合作对象和合作内容,进而达到削弱中国对韩国影响力的战略目的。该战略虽综合考虑韩国国内外诸多因素,但在未来的实行过程中仍面临诸多困境,也可能妨碍中韩关系健康发展和引发东北亚地区局势的稳定。     

韩国对“印太战略”的态度转变：考量与影响

美国提出“印太战略”后，韩国对“印太战略”的态度经历了文在寅政府时期“谨慎且有限地参与”以及尹锡悦政府时期“积极地调适型参与”两个阶段。尹锡悦政府执政后转变对“印太战略”的态度，主要包含对朝鲜实施安全威慑以推动朝鲜半岛无核化进程、以加入“印太战略”为杠杆重塑中韩关系从而缓解安全困境、推广“韩式民主价值观外交”以提升韩国在地区秩序中的地位以及推进“东盟政策”以寻求经济新增长点四大考量。从短期看，这一转变将激化朝韩矛盾，加剧地区紧张；提升“印太战略”的经济吸引力，对“一带一路”倡议形成挤出效应；强化“印太战略”的“去中心化”特征，在地区秩序构建上增大对中国的压力。但从长期看，由于尹锡悦政府并未脱离“立足国家利益制定外交战略”的原则，仍具备“底线理性”，加之“印太战略”无法有效满足韩国的经济、安全与战略诉求，韩国缺乏持续参与“印太战略”的动力，其负面影响总体可控。     

韩国的北方外交与中国的半岛政策

二战后，东北亚地区逐步形成了中、苏、朝和关、日、韩两大阵营紧张对峙的冷战格局。60年代末70年代初，中苏关系全面恶化，中关关系迅速改善，冷战对峙的格局有所缓和。面对东北亚局势的变化，韩国及时调整了外交战略，出台了旨在改善与苏联、中国和东欧等社会主义国家关系的“北方政策”。中国在改革开放后，将工作重心由阶级斗争转向经济建设，在对外关系上调整了朝鲜半岛政策，积极回应韩国的北方外交，与韩国保持政治上的距离以平衡南北双方。中韩建交后，两国关系得以全面发展，为减少朝鲜的疑虑，中国加强了与朝鲜的友好合作关系，继续对南北双方采取平衡政策。     

从平昌冬奥会看朝鲜半岛形势现状与前景

自2016年1月朝鲜进行第四次核试验以来,半岛的紧张局势逐步升级,大有战争一触即发之势。进入2018年,以韩国平昌冬奥会为契机,朝鲜基于本国外交与安全的考量,向韩国释放善意;文在寅政府积极回应朝方和平攻势,南北关系渐趋热络,半岛形势进入少有的和平期。从中长期看,朝鲜半岛局势恶化至军事冲突甚至战争的可能性不大,但鉴于根本矛盾尚未解决,半岛局势再度反复、甚至发生武装冲突的可能性仍然存在,且不容小觑。为延续当前的和平势头,推动朝鲜半岛局势进一步缓和,亚太地区国家要对朝韩和解合作抱有积极心态,予以鼓励和支持;相关国家要有大局观,尤其是核问题的关键方朝鲜和美国需要做出改变。     

评李明博政府外交

与强调"均衡与自主"的卢武铉政府外交相比,李明博政府的外交将更加侧重于"同盟与实利",其主要政策包括:创造性地重建韩美同盟;启动对朝"无核·开放·3000构想";构筑成熟的韩日关系;推行韩俄能源外交;进一步提升中韩关系;开展全球外交,提高韩国国际地位与影响力,等等.在新形势下,如何巩固并进一步开创"中韩全面合作伙伴关系"新局面,是我们需要深入思考的重要课题.     

韩国“三轴作战系统”力量建设解析

朝鲜核、导问题是朝鲜半岛最热点问题之一,直接影响半岛局势,牵动东北亚战略均衡.文在寅政府上台后,开展对话与强军并行路线:一方面提倡继承“阳光政策”,主张加强与朝鲜交流合作,打开南北对话局面;另一方面,强调以国防力量的绝对优势实现朝鲜半岛和平.文在寅多次表示要整合陆海空精锐兵力,加快部署包括“杀伤链(Kill Chain)”系统、“韩国型导弹防御系统(Korea Air and Missile Defense,KAMD)”及“大规模惩罚报复(Korea Massive Punishment&Retaliation,KMPR)计划”在内的“三轴作战系统”以应对朝鲜日益加剧的核、导威胁.     

中国东盟关系发展的民间机制与公共外交——以中国东盟友好协会为基础

自2006年以来,在中国与东盟的对话合作机制中,中国东盟友好协会以民间组织形式发挥了对官方机制的"补缺"功能,并通过协会年会将其逐渐常态化和定型化,把中国东盟民间关系放到"公共外交"的范畴进行思考可以看出,在更多的场合下,中国对东盟的政府外交和公共外交两者的角色基本上是统一、协调但又有分工的。     

印度莫迪政府外交政策初探

印度人民党近期以绝对优势取得印度新一届大选的胜利,莫迪当选印度新任总理,莫迪政府的对外政策引起广泛的关注。本文认为:莫迪政府将继续印度自冷战结束以来致力跻身世界大国之列的努力,重视与美国、中国及其他主要大国开展外交互动,改善与巴基斯坦的关系,并维护印度的战略自主权和外交独立性。印度将寻求在经贸合作、非传统安全、海上安全、"东向政策"等方面推进务实外交。中印关系有望在莫迪任期内保持稳定态势,双方将在国际层面和经贸领域强化合作,但边界争端等双边问题仍难以取得突破性进展。     

美国“亚太再平衡”背景下韩国的外交安全战略

韩国在美国的亚太同盟体系和亚太战略布局中占据着重要位置,因而美国"亚太再平衡"战略的实施必然对韩国产生直接影响。在美国"亚太再平衡"的背景下,基于对东北亚地区体系和地区秩序的判断及自身所秉持的政治理念,代表韩国保守势力的李明博和朴槿惠政府均做出了以强化韩美同盟为外交安全战略基干的选择,迎合美"亚太再平衡"战略,并将韩国纳入美亚太战略布局中,从而对朝鲜半岛和东北亚地区安全局势产生复杂的影响,不但激化地区内的对立格局,也使得包括朝鲜核问题在内的东北亚地区安全问题的解决面临更多的不确定性。     

2019年朝鲜半岛形势回顾

2019年,朝鲜半岛处于美朝无核化博弈和东北亚地区大国战略博弈之中。美国主动出击,在朝鲜半岛地区推行其"印太战略",中国和俄罗斯正面迎击,韩国谋求与美国"印太战略"对接,朝鲜半岛的战略博弈呈现新态势,缓和下的博弈成为一种新常态。朝鲜半岛紧张局势缓解,军事对抗强度降低,安全形势无巨变亦无升温。美国的对朝制裁施压、对韩约束限制政策为韩朝关系投下了阴影。韩朝关系有缓和,但也有波折:军事和解取得进展,但军事合作协议尚未完全履行;保持了对话合作的渠道,但合作交流止步不前。有关国家为促进朝鲜半岛无核化和建立朝鲜半岛永久和平机制付出了努力,无核化进程仍然处于"双暂停"阶段。半岛问题出现钝化迹象。     

日本安倍政府的东盟外交:基于现实主义外交的理论视角

安倍政府对东盟的现实主义外交渗透着严重的"实力支配主义"及"利益至上原则",其战略目标不单纯是谋求维护及扩大日本在东盟地区的现实利益,更意图与东盟个别国家乃至东盟整体建立以合作应对中国威胁为基本价值观、以集体遏制中国发展为战略目标的同盟体系。自2012年末安倍政府上台以来,它就通过政治、经济、安全等多个维度对东盟国家展开全方位的现实主义外交。但必须指出的是,安倍政府对东盟的现实主义外交暴露出强烈的逐利性,同时,刻意追求对华均势的战略效果,凸显"继承性、破坏性、争议性、自我性"的严重缺陷。     

日本经济外交政策的转变及其影响

21世纪初期日本经济外交随着日本国家战略与日本国内、国际局势的变化出现了急剧转变。2005年以前,是以"入常"为核心、由"大国战略"支配下的经济外交政策。当时日本经济外交十分重视政府开发援助(ODA)这一政策手段,目的是推动加入安理会常任理事国的实现。到2005年以后,走向尚不完全明确,但追求双边、多边和地区经济合作,服务于日本国家新的政治战略和经济利益的政策宗旨没有改变。其中,以参加跨太平洋经济伙伴合作协定(TPP)等地区合作成为重点,也包括同东盟、大湄公河、印度、中韩等国家和地区经济紧密合作、自由贸易区合作等。同时,遏制中国色彩的政策成分日益凸显。     

中国与东盟军事外交:现状、前景及路径

当前国际关系中的军事交往活动日益频繁,其作用与地位得到快速提升,但关于军事外交的内涵和外延至今还没有形成统一的认识。本文通过梳理中外军事外交理论的研究,从东盟地区安全形势与战略格局、中国周边外交政策与战略选择、中国-东盟军事外交现状与前景及挑战多个角度对中国与东盟军事外交进行了分析。中国与东盟开展军事外交是中国周边外交的重要内容,是落实"一带一路"倡议的具体举措,具有明确的现实需求、鲜明的时代背景和深刻的战略考量等特点。中国与东盟及各成员国的军事交往,涉及领域日益广泛,合作内容不断充实,安全共识逐步接近,军事互信逐步增强,对于促进中国与东盟关系的全面发展具有重要推动作用,将有助于中国-东盟安全共同体的构建,并将深刻影响地区安全进程和未来局势发展。同时,中国-东盟军事外交发展面临一些挑战,需要进一步的战略设计、理论研究和实践落实。