关于加强行政审批权下放后续监管的调研

近年来,随着改革的深入推进,北京市行政审批权下放速度不断加快、范围不断扩大。加强对下放行政审批事项的监督管理,成为当前亟须研究解决的一项重要课题。近年来,随着改革的深入推进,北京市行政审批权下放速度不断加快、范围不断扩大。     

红头文件权力寻租当休矣

《人民日报》报道,相关专家认为,非行政许可审批通常被认为是一些没有法律依据的“红头文件”所规定的审批事项,而这一直以来也是政府行政权力的“灰色地带”.在非行政许可审批过程中,由于没有明确的法律规定,对政府非行政许可审批权的制约监督薄弱,导致权力寻租空间较大,也容易形成腐败滋生的土壤.     

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632项行政审批事项被取消和下放国务院审改办新闻发言人李章泽9月10日在简政放权深化行政审批制度改革进展情况发布会上表示,一年多来,先后取消和下放7批共632项行政审批等事项,今年将再取消和下放200项以上行政审批事项,坚持数量质量并举,全面清理前置审批和非行政许可审批事项。     

山东省诸城市加强行政审批工作

近年来，该市通过“两规范”、“两强化”加强行政审批工作，即：规范审批项目，推行阳光审批。重点围绕投资项目审批和企业设立审批，压减前置审批事项，规范了48个单位的审批权限，取消审批事项35项；规范审批程序，提高审批效率。推行并联审批、同步办理和告知承诺制工作制度，压缩承诺时限；强化舆论宣传，增加透明服务。印发明白纸和便民卡5万多份，建成网络公开系统，     

桂林市大规模削减行政审批事项

今年５月中旬，广西壮族自治区桂林市政府取消没有行政审批依据和审批依据适用不当的行政审批事项１５９项。据悉，这是继去年９月该市首批取消１０２项行政审批事项后，又一次大规模地削减行政审批事项。除此之外，该市此次还下放审批权或按照市场经济规律交由中介机构、行业管理组织办理的行政审批事项６６项；依法变更或降低审批规格的行政审批事项５２项；依法报请上级行政机关甄别、清理的行政审批事项６６项；依法暂时保留的行政审批事项２２９项。为增加透明度，该市将取消、下放、变更和保留的行政审批事项全部在新闻媒体和桂林市政…     

中山：深化行政审批制度改革 建设高效、阳光、廉洁政府

广东省中山市围绕建设高效、阳光、廉洁政府的目标，以审批事项清理和“一网式”审批平台建设为抓手，对行政审批制度进行了大刀阔斧的改革。通过现代化信息手段，有效解决传统审批模式中存在的审批信息不透明、审批流程繁杂、审批时间过长、信息资源不共享等问题，提高政府办事效率，降低行政成本，切实为群众和企业提供高效优质的服务。经过四轮行政审批制度改革，将原来的1404项行政审批事项削减为463项，减幅达67％，市级设定的审批项目已全部取消。     

行政审批(许可)权力清单建构中的法律问题

作为行政审批改革的重要举措,行政审批权力清单的推出备受瞩目。但目前,清单建构还处在初始阶段,主要依靠政策、文件,由行政手段推动。清单的制定没有明确的法律依据,缺少统一的法律标准和有效的外部监督机制。清单形式上粗糙简略,内容上多鱼目混珠,没有完全起到有效约束审批权的目的。如何清理和有效规范非行政许可审批以确保清单之外不再有变相审批权力的存在、如何对审批事项的合法性进行有效审查以阻止不合法的审查事项进入权力清单,如何激活行政审批的评价机制以顺应经济社会的发展和改革的需要及时修改、调整清单中的审批事项等等,都是行政审批权力清单建构中需要着力解决的问题。     

从政策性依赖到法治化发展：行政审批制度改革的路径转换

随着行政审批制度改革的不断深入,政策性路径依赖的弊端日益显现,急需实现路径突破。破解行政审批制度改革的深层次难题,需要引入法治思维,坚持法治原则,运用法治手段。概括起来说,行政审批制度改革的法治化发展包括相互依托的三个层面：一是使行政审批权力清单具有法律效力,二是依法定期清理、规范行政审批事项,三是依法对行政审批权的运行情况进行监督。     

太原市财政局削减80％的审批项目

太原市财政局从压减审批事项入手,大力优化财政政务环境。通过对现有的九项财政行政许可、行政审批事项进行认真清理,按照“科学、高效、简捷”的原则,凡是国务院、山西省、太原市政府已经取消或没有明确规定设立的行政许可事项,一律不准设立和保留;凡是缺乏实际意义和功效的审批事项坚决取消;凡是有利于促进经济社会发展和提高行政效能的许可项目,只要不违背《行政许可法》原则,尽可能调整为服务性项目。     

大力压减审批事项优化再造办事流程

太原市财政局围绕建设一流省会城市目标，自加压力，对标一流，在“优化发展环境综合整治年”活动中，紧紧抓住清理整治审批环境这个关键环节，从压减审批事项和优化再造办事流程两方面人手，着力打造一流的财政政务环境。将原有的9项审批事项，取消4项、调整为服务性项目2项、保留2项。     

公安行政审批改革存在的问题及对策研究

公安行政审批改革作为行政审批改革的重要组成部分,在中央和地方层面已经进行了一些探索和尝试,并取得了一定的成效。但是,仍然存在着合法性缺失、认识误区、程序不规范、审批和监管关系未理顺,以及缺乏科学评价等问题。未来的公安行政审批改革要以法治理念为引领,建立行政审批事项定期清理和行政审批权力清单制度,走行政审批法治化、标准化、信息化的道路,在公安机关内部相对集中行政审批权,同时要引入第三方评估机制。     

国务院再取消和下放审批权50项

国务院日前发布《国务院关于取消和下放50项行政审批项目等事项的决定》。《决定》再取消和下放一批行政审批项目等事项,共计50项。     

深化行政审批制度改革推进法治政府建设——以海南省行政审批制度改革为视角

深化行政审批制度改革，是新世纪以来我国推进行政体制改革，建设法治政府建设的重要内容。本文以海南省行政审批制度改革的理论与实践创新为视角，分析论述了该省政务服务中心相对集中行政审批权，全面推进行政审批体制机制改革；努力加强行政审批的阳光政务建设，强化权力监督制约，确保廉洁高效审批；努力加强电子政务建设，实行网上行政审批，全面提升行政审批的效率和群众满意度，初步形成了地方行政审批制度改革的“海南模式”。     

黑龙江新一轮取消下放行政审批事项公布

从黑龙江省机构编制部门获悉：黑龙江省政府决定取消、下放的37项行政审批事项，通过省政府门户网站、省机构编制网向社会公布。至此，经三轮清理后公布的《黑龙江省省级行政审批事项目录》和《黑龙江省省级初审和国家委托的行政审批事项目录》上的数据再一次被“刷新”。     

自贸区倒逼行政审批制度改革

简政放权作为2014年的“当头炮”，继续成为十八大后新一届政府上台后力推的重要改革，在规范清理的基础上，再次取消和下放生产经营领域行政审批事项，为2013年以来的第四批取消和下放行政审批事项。行政审批制度改革为伺反复拉锯，行政审批事项为何割掉一茬又生出一茬，     

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正国务院再次取消和下放一批行政审批事项近日,国务院印发《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》,再次取消和下放64项行政审批事项和18个子项。此外,国务院建议取消和下放6项依据有关法律设立的行政审批项目,将依照法定程序提请全国人大常委会修订有关法律。这是本届中央政府第五批取消和下放行政审批等事项,简政放权继续迈出坚实步伐。本次取消和下放的行政审批事项共涉及24个部门,其中涉及项目较多的有工业和信息化部、国土资源部和民航局等部门。     

关于行政审批事项分类管理的研究——以西安市人民政府政务服务中心行政审批事项的管理为例

我国正在积极开展行政审批改革,其实质主要就是进行行政审批的清理工作。由于历史原因,我国积累了大量的冗杂的行政审批事项,各种行政活动都被冠名为"行政审批"。伴随着法制建设,行政审批的事项范围变窄了,行政审批事项存在的依据、程序都法定了。因此,本文力图从法律、法规的具体规定与行政审批事项的办理时限这两个角度来研究行政审批事项分类管理的问题。     

拉开新一轮政府职能转变大幕

5月15日,中国政府网公布了《国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》。随着133项行政审批等事项的取消和下放,表明新一届政府在转变职能上迈出了重要一步。     

南昌市保留和取消行政审批事项目录

市政府各部门上报的行政审批事项计1031项。通过清理审查，行政审批事项计913项：保留512项(其中审批169项；核准129项；审核153项；备案61项)，取消401项(其中审批146项；核准76项；审核130项：备案49项)；不列入行政审批事项118项。取消比例为43．92％。     

湖南 着力深化行政审批制度改革

本刊讯日前，湖南省公布了该省第八批取消和调整的行政审批项目。至此，该省取消和调整的行政审批项目已达到998项。湖南省从2008年开始进行第一轮行政审批制度改革，到目前，基本实现了大幅度减少行政审批事项的目标。