权力制衡与行政监督——浅论加强权力制约监督机制以提高我国行政监督的有效性

当前我国的行政监督机制是不完善的,这种不完善的行政监督机制使其在对行政机关的"权力—权力"监督中失衡,以致使行政监督的有效性不足。为了使这种监督机制的有效性得以充分发挥,就需要对行政监督机制进行完善。本文就试图对我国行政监督机制存在的不足进行分析并找出其解决问题的基本途径。     

警察行政监督的理论基础

警察行政监督是公安管理职能实现的有力保证,是防止滥用权力和权力异化的重要手段,是保证国家机器正常、协调运转的主要条件。人民主权思想是警察行政监督机制的理论支撑,"经济人"假设是警察行政监督必要性的有力佐证,严格法治是厉行警察行政监督的有效手段。耙梳警察行政监督的理论基础,探讨警察行政监督的生成机理,对我国警察行政监督机制的创新有一定的价值和意义。     

基层行政监督存在的问题及完善

基层行政监督是行政监管的重要一环。面对政府职能的转变,在简政放权的改革新形势下,行政监督作为维护行政系统运行的重要途径,其自身建设对确保权力规范化行使意义重大,但目前基层行政监督在监督机制、监督主体、监督队伍、监督程序等方面还比较薄弱。对此,可从健全监督权责机制,增强监督主体的独立性和权威性,加强监督队伍建设,加强监督的连贯性等四个方面来完善当前基层行政监督机制,以期为提高基层行政监督的成效提供助力。     

行政监督

狭义的行政监督是指行政机关 内部上下级之间的监督,以及行政系 统内部专设的行政监察机关和审计 机关对行政机关及其公务人员的监督,它属 于行政机关的自我监督。广义的行政监督泛 指执政党、围家权力机关、司法机关和人民群 众等多种社会力量对国家行政机关及其公务 人员的监督。加强与强化行政监督的意义在 于:完善宪政体制、制约行政权力、遏制腐败 现象、落实民主行政、提高行政效率。     

大数据时代下的行政监督

正为了规范行政权力的有效运行,我国逐步建立起内部监督和外部监督相结合的行政监督体系,这套监督体系在规范和防止行政权力滥用方面发挥了很好作用。然而,随着我国经济社会的转型和发展,随着行政权力的不断扩张,这套监督体系的实际效果大打折扣。随着大数据时代的到来,大数据思维和大数据技术正在改变和重塑着国家治理的生态,也为行政监督体系的完善和发展带来了新的机遇和挑战。     

行政监督有效性的策略分析

通过对行政监督有效性策略分析的历程回顾，本文发现，我们应充分地认识到现行双重领导体制的弊端，应认识到要成立专门机构的监督，特别是应成立行政监督综合协调机制，并提出了启动行政监督有效性工程的建设，全民动员参与是基础，管理技术革新是关键，制度创新是保障。     

论我国权力监督制约机制的架构及其运行要求

加强权力监督,是马克思主义政治学说的重要内容,也是社会主义政权建设与民主政治发展的必然要求。我国已初步形成了包括党内监督、人大监督、司法监督、行政监督和社会监督在内的具有中国特色的权力监督制约机制。但从制度设计到运行实效,我国现行的权力监督制约机制仍存在一些缺陷和问题。我们必须从改善权力配置、优化权力结构、加强法律和制度建设、强化对权力运行的监督以及加强廉政教育等方面,进一步健全和完善我国权力监督制约机制。     

构建全程行政监督体系

依法行政是法治理念对现代政府权力行使的基本要求。而对行政行为的监督,则是依法行政的基本保障。但我国目前在行政监督方面却存在着事前“漏监督”,事中“虚监督”及事后“软监督”等问题。本文仅以行政机关的角度出发,从行政监督的流程入手,探讨如何构建全程行政监督体系。     

以“权力制约＋权利制衡”模式规范权力运行

规范权力运行,既需要权力制约,又需要权利制衡.必须着力于构建"以权力制约权力"+"以权利制衡权力"的模式,通过公共权力与公民权利的合力进取,使公共权力和公民权利统一于社会整体利益,从而实现公共权力逐渐向公民权利的转化或回归.具体途径为建立健全公民参与的制度化、规范化、程序化机制,以及先行完善党内权力制约和权利制衡机制.     

我国当前行政监督失范的原因及对策分析

目前,我国已初步形成内外结合的行政监督体系,发挥着较为全面有效的监督功能。但也还存在一些明显的缺陷,如“漏监”、“虚监”、“难监”等问题。为此,必须有针对性地分析我国行政监督失范的原因,并探求进一步改革和完善我国的行政监督体制的对策,达到转换薄弱环节,寻求整体优化机制的目的。     

我国高校权力运行绩效评价体系的构建

2013年1月22日习近平总书记在十八届中纪委二次全会上发表讲话时提出:反腐倡廉要取得最终成效,就必须"加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。"本文将从如何既将权力牢牢的"关住",又做到"关而不死"、"控而不僵"出发提出建议,构建权力运行绩效的考核评价机制,充分激发权力的正能量,使权力真正在制度的笼子里积极有效地运行。     

从纵向权力架构到横向权力架构:关于"权力制衡"的深度思考

古今中外的政治体制运用了各种各样的权力制约方式,不同的方式在不同的政治背景下发挥的作用不同,但总的结论是"对权力的制约力量来自此种权力之外的权力".这种"权力之外的权力"来自"纵"、"横"两个方向.从历史的宏观视角,纵向权力制约虽然具有局部的有效性,但从整个政治架构中却容易导致集权,从而失去权力制约的终极功效;横向权力制约坚持了对等时抗性、突显利益冲突、法治等制衡原则,能够有效地制约权力的膨胀,实现权力制衡.     

民主监督:以民制权的现实选择

绝对的、没有制约的权力必然走向腐败.而要防止权力滥用,制止腐败现象的滋生,就要对权力进行制约.要完善我国现行权力制约机制,除了不断完善我国现有的人大监督、司法监督和行政监督,加强以权力制约权力,即以权制权外,还必须加强人民群众对权力的制约,即以民制权.而民主监督就是以民制权的现实选择.     

行政监督的伦理基础

对行政权力为什么要进行监督和制约，这既是一个经验性的命题，更应当是一个思辨性的命题。需要在伦理上进行追问和解释。本文拟从行政管理者道德缺失、认知局限和行政权力的特质三个方面对相关问题进行分析与探讨，阐明行政监督的伦理根据，并为监督、制约行政权力的制度设计和制度安排提供伦理依据。     

政府权力宪政制约的必要性分析

在市场经济体制中,政府权力对经济运行的干预不能泛化,且政府权力不应介入市场功能的有效边界内。对政府和政府工作人员权力的“自我意识”约束、理论约束、道德约束是非正式制度的“软约束”。在“软约束”无效的条件下,必须引入宪政框架对政府权力予以约束。宪政框架对政府权力是一种正式制度性的“硬约束”机制。这种机制的有效性使其成为市场经济体制的内生因素。     

我国政治权力运行法治化探析

现代政治是民主化和法治化的政治，因此，政治权力的运行必须置于民主监督和法制规约之下。在当下，我国政治权力结构比较合理，但在政治民主与政治法治视角来看，我国的政治权力运行机制不完善，人们的民主意识和法律意识淡薄，政治权力主体存在许多异化的政治行为。因此，对政治权力运行进行规训是必然的，权力规训的出路在于法治，法治的实现在于创设一套完善的权力运行机制，为此，我国需要对公职人员和普通民众进行法治的启蒙教育，加大政治法治化的建设力度，完善权力配置机制、强化监督机制、落实责任机制。     

构建完善的行政监督机制

<正> 行政监督作为国家行政管理中不可缺少的一个重要环节,作为我国社会主义监督体系的一个不可缺少的构成部分,它在促使各行政机关及其工作人员依法行政,保证国家政令畅通,维护政府廉洁、公正和效率方面,具有其他监督形式所不能替代的作用。所谓行政监督,是指党和国家、人民群众根据法律、纪律、指令和规定的程序,对国家行政机关及其工作人员在行政管理活动中执行法律和遵守纪律的情况所进行的全面而系统的检查、考察、督促、指导、纠错等活动。众所周知,行政监督在我国经历了曲折的道路。在党的十一届三中全会以前,行政监督基本上处于弛废状态。改革开放以来,随着社会主义建设的发展,我国行政监督也得以逐步恢复和发展。目前,我国已初步形成了内外部相互配合的行政监督体制,发挥了弹纠不法、改进工作,重塑政府形     

基于模糊综合评价法的地方政府依法行政监督实施效果评估

地方政府依法行政监督实施效果评估研究是行政监督领域的一个新的研究视野,它注重对行政监督依法、实施效果等进行定量分析和研究。文章阐述了地方政府依法行政监督实施效果评估指标体系构建的思路、维度设计、指标选取、有效性统计检验、权重确定等过程,分析了模糊综合评价法应用原理和构建步骤,并将其运用于湖南省依法行政监督实施效果评估的实证研究中。     

拓展行政监督的新内涵

行政监督的概念究竟如何界定,以及行政监督的范围应当怎样框定等问题,在我国学界和实务部门有着不同的观点。党的十八届四中全会提出了对行政权进行制约和监督的八大监督体系,从这个关于法治监督体系八个范畴的设计来看,应当说行政监督可以有广义与狭义之分。广义的行政监督包括了所有对行政权行使的监督体系和方式,而狭义的行政监督则仅仅包括行政系统内部的监督体系和方式,     

强化人大监督遏制权力滥用和腐败现象

建立完备而有效的党和国家的监督机制,从根本上防止和遏制腐败,保障国家权力按照党和人民的意志运行,是我们党进一步改革和完善领导方式和执政方式、坚持依法执政的重要内容。长期以来,我们党和国家为防止和遏制权力滥用及腐败现象,进行了有益的探索和尝试,做了大量的工作。社会主义制度下以党的监督、权力机关监督、行政监督、民主监督、舆论监督等相结合的人民监督体制已经建立起来,在制约权力、防止腐败方面取得了一定成效。应该指出的是,我国监督体制亦存在一些弊端。一是我国现行的党政干部选拔任用和考核监督制度还不尽完善。如成克杰…