新农村建设中地方政府绩效评估探讨

地方政府在新农村建设过程中扮演着主导力量的角色,强化地方政府绩效评估势在必行。当前地方政府在新农村建设过程中具有发展现代农业、提升村庄综合功能、构建和谐乡村、培育新型农民等多项目标选择,本文在分析地方政府行为方式、绩效评估指标设计的基础上,提出了新农村建设中地方政府绩效评估实施的建议。     

加强地方政府行政监督研究

本文从完善地方政府行政监督机制，加强对行政决策和执行环节的监督，推进地方政府绩效管理，贯彻执行《行政许可法》四个方面，对新时期加强地方政府行政监督问题进行了研究。     

地方政府投资风险评估指标体系构建探析

把握新形势下地方政府投资风险的脉络,认清地方政府投资风险评估指标体系构建的重要性,遵循地方政府投资风险评估指标体系构建的原则,从地方政府财政债务风险指标、地方政府固定资产风险指标和银行金融安全风险指标三个维度出发,构建地方政府投资风险评估指标体系。为进一步完善地方政府投资风险评估指标体系并利于实际的应用推广,引入信息墒观点下的粗糙集智能模型予以指标权重的客观获取,为地方政府投资风险评估指标权重（重要度）确定提供较为合理的分析模型,以利于提高评估结果的科学性与有效性。     

我国政府绩效评估法制化建设的路径思考

政府绩效评估是政府绩效管理过程中的关键环节,也是公共管理理论研究的核心内容之一。近年来我国一些地方政府绩效评估的尝试,对强化政府服务理念和提升政府行政效率确实起到了一定的推进作用。由于绩效评估的复杂性及操作过程中一些因素的影响,使得这项工作在实施范围及实践效果方面尚不尽如人意。为此,需要通过制定必要的法律法规,规范政府绩效评估的过程,以进一步提高政府绩效评估的实际效果。     

依法审批 规范行为 高质高效服务 扎实推进行政审批“阳光工程”——吉林省食品药品监督管理局

吉林省食品药品监督管理局依法负责对药品研究、生产、流通、使用全过程实施行政监督和技术监督;负责食品安全管理的综合监督、组织协调和依法组织开展对重大事故的查处。一直以来,省食品药品监督管理局始终坚持以高度的政治责任感和使命感,立足建设公开、便民、廉政、高效的政     

地方政府绩效评估指标体系构建的价值取向

价值取向是绩效评估指标体系之魂,也是决定政府绩效管理高度的软件要素,是地方政府绩效评价的深层结构,体现了该政府是什么样的政府或者将要建设成为什么样的政府。当今各地方政府构建绩效评估指标体系以科学发展观和正确绩效观贯彻始终为价值导向,主要包括以民为本、科学发展、服务公众、注重责任和关注效能。用正确的价值导向引导和发展地方政府的绩效管理工作,这样有助于地方政府树立科学的发展观与正确的绩效观,推动行政观念从管制向服务转变,对科学构建地方政府绩效评估指标体系和推动政府绩效评估实践的深入开展发挥着重要作用。     

科学发展观视野中的地方政府绩效评估体系构建研究

落实科学发展观，促进以人为本，是十六大后新一代领导集体实施的一个具有战略意义的发展理念与价值取向。从总体上看，我国地方政府的绩效评估无论是在理论上还是在实践上都不成熟，存在的问题还比较多，亟需从理论上与实践上构建完善的地方政府绩效评估体系。当前我国地方政府绩效评估体系只有在科学发展观的正确指导下，才能逐步走向科学化、规范化与法制化的道路。     

行政绩效评估与行政监督：一种互动的现实分析

行政绩效评估是行政监督的重要内容。绩效评估强化行政监督的控制机制、导向机制、信息机制和惩治机制。当前，应把绩效评估理念、评估技术和评估结果应用于行政监督，实现评估指标与评估规范、评估结果与监督效力及评估监督与监督评估的统一，从而建立一个绩效型行政监督模式。     

“政府绩效评估与行政管理体制改革”研讨会征文通知

为积极推进政府绩效评估工作在我国各级政府有组织、有计划、有步骤的全面实施,促进我国行政管理体制改革,并进一步推动其理论研究,中国行政管理学会和兰州大学中国地方政府绩效评价中心将在2006年9月23日在兰州联合召开“政府绩效评估与行政管理体制改革”研讨会,届时将邀请中国行政管理界理论工作者和实践工作者共同探讨中国地方政府绩效评估与行政管理体制改革的问题。现向社会各界征集论文。会议主题:中国地方政府绩效评估与行政管理体制改革会议议题:1·政府绩效评估的国际比较;2·中国地方政府绩效评估体系构建;3·应用绩效评估推进行…     

地方政府在当代国家治理与发展语境中的地方性角色结构分析

在当代国家治理与发展语境中,权力层级性下移、地方政府能力建设、区域性组织发展、多元治理中心等正成为国家行政改革和政府发展的主要领域。重视地方政府在经济社会发展中的作用,可摆脱国家整体性治理危机,从而推动国家政治制度的创新和经济社会的发展。当代地方政府在国家治理与发展中的地方性角色结构主要包括以下几个基本方面:1.政治系统的地方构建者地方政府是在国家结构形式意义上作为国家依法在地方设置的一级政府体系,对所辖区域行使国家法定管理职能,并通过中央与地方间的宪政关系成为国家政治系统的地方构建者。地方政府作为国家…     

我国侦查事中监督的三重维度及改善路径

侦查权的合法、高效运行离不开完善的监督体系。侦查的事中监督可以将侦查程序中出现的具体不当侦查行为遏止于萌芽,使其可能酿成的危害后果不至于在此后的诉讼阶段产生消极影响。我国侦查事中监督划分为司法监督、权利监督和预审监督三个维度,由于既存制度的不足和司法实践中现实因素的掣肘,侦查事中监督尚难取得理想的监督效果。而陆续曝光的冤假错案和司法改革的全面推进呼吁构建全方位、立体化的侦查监督体系。     

机遇与展望:行政执法检察监督法治化轨道

人民检察院是我国《宪法》规定的法律监督机关,行政执法检察监督应当是检察机关的一项职能。囿于法律规定缺陷,行政执法检察监督一直未能有效开展,导致大量的行政不作为、乱作为存在。回顾我国检察历史,行政执法检察监督一直在曲折中发展。在从域外经验、理论基础、实践价值等三个角度分析行政执法检察监督的可行性与必要性的同时,建议从司法改革中树立法律监督权威、修改完善相关法律规定、明确检察监督方式、加强基础保障等方面,促使检察监督在法治轨道上运行。     

论法律监督权配置的重点

当前,法律监督权配置的突出领域是对一些行政规范性文件和审判解释的监督。应该从立法上明确检察机关对抽象行政行为和审判解释的法律监督权,明确检察机关对抽象行政行为和审判解释进行监督的方式,并建立相应的配套制度。     

试论完善我国宪法监督制度

我国的宪法监督制度存在着一些不足之处，主要表现在宪法监督的主体机构、法律制度不健全，因此，要完善我国宪法监督制度，应该建立专门的宪法监督机构，在人大之下设立宪法监督委员会，该机构拥有违宪审查权、宪法解释权、受理违宪诉讼权以及裁决国家机关的权限争议；完善宪法监督的法律制度，制定宪法修改法、宪法监督法、宪法解释法。此外，一个关键的问题是要提高全民的宪法意识。     

城市管理综合行政执法体制、机制创新的法理学思考——以安徽省城市管理行政执法为例

城市管理综合行政执法自建立以来,一定程度上缓解了多头执法、执法交叉、效率低下问题,但也存在的范围过窄、事权错位、处罚公信力下降等现象。为了解决这些矛盾,各地纷纷进行了诸如相对集中行政处罚权范围进一步扩大,城管综合行政执法权进一步下移,重大行政处罚群众公议等一系列体制、机制创新。这些创新在现实中取得了一定的成效,但同时也面临着合法性和合理性的质疑。为了完善创新,务必正确理解创新与法治政府建设的关系,通过完善立法,破解城管行政执法体制、机制创新的无序状态,建立专家参与与公民主体相结合的程序机制,促进体制、机制创新更加合法、合理。     

行政公益诉讼模式的选择

当行政主体的行政行为对公共利益造成侵害或有侵害之虞时,法律应容许国家公诉机关或无直接利害关系的公民、法人或其他组织,为保护公共利益而向法院提起行政公益诉讼.这直接关系到公益保护的有效和行政权力监督的力度.在我国建立以行政公诉优先、民众诉讼为补充的行政公益诉讼模式,既能充分发挥检察机关在法律知识、办案经验,调查取证方面的优势,又动员了私权的力量来制约行政权的行使,从而构建监督行政权力的系统,促进行政权依法行使,从而维护公益.     

论行政公文规范化管理的发展历程及现实选择

行政公文规范化管理的基本依据是最大限度地体现依法行政、规范行政、简约行政和科学行政的价值。在我国,行政公文规范化管理不容乐观:依法行文理念还比较淡薄,正式行文操作有失水准,制度化管理流于形式,行文失责追究不到位。规范化管理行政公文的现实选择是:重塑依法行文的价值理念,提升公文制作人员素质与技能的培训,建立健全行文失责追究机制。     

消防行政执法中存在的问题及对策

随着我国社会主义市场经济的发展和改革开放的进一步深入,消防行政执法工作出现了一些新的情况、新的问题。要完成好消防行政执法工作,就应该重视这些问题。消防部门应以"三个代表"重要思想为标准,改变消防监督执法观念,制定新的对策,只有这样,才能对消防行政执法工作产生广泛而深刻的影响。     

抽象行政行为纳入行政诉讼受案范围之可行性

抽象行政行为的对象是不特定的,它不但具有普遍的约束力,又有强大的行政权力作为后盾,行政机关抽象行为的不当,将更广泛地使公共利益和公民利益受到侵犯。我国现行对抽象行政行为主要有以下几种监督方式:行政机关针对抽象行政行为的自我监督、国家权力机关对行政机关的监督、人民法院通过审理行政案件对抽象行政行为穷行间接监督。由于行政诉讼法将抽象行政行为排除在行政诉讼受案范围之外,而以上的几种对抽象行政并为的监督方式都存在缺陷和不足。因此,当行政相对人的合法权益受到抽象行政行为的侵害时,缺乏及时有效的法定程序使相对人获得救济。而从抽象行政行为纳入行政诉讼受案范围。使公民、法人和其他组织的合法权益得到严密的角度来看,都具有可行性。     

网络反腐模式下的受众心理分析及对策

网络反腐是在互联网时代依托技术平台应运而生的新型群众监督形式。借助网络丰富的人力资源和网络电子平台的交互性、快捷性等特点,网络反腐迅速成为我国行政监督和司法监督的有力补充。本文着力于对目前网络反腐的传播模式进行总结,并研究该模式下受众心理的诸多特点。通过对两者的分析,试图为网络反腐过程中逐渐出现的诸多相关问题提供可行的应对策略。