上海探索生活垃圾处理收费制度

近年来,上海城市生活垃圾产出量不断增多,进一步加强居民垃圾收费研究,探索完善城市垃圾收费体系,十分必要而迫切。文本在分析国内外生活垃圾处理收费制度[1-28]的基础上,主要研究适合上海市的垃圾收费模式,以达到利用价格杠杆促进资源节约和环境保护、推进生活垃圾处理产业化     

城市生活垃圾减量化与计量收费经济学探析

减量化是国内外城市生活垃圾管理的重要目标,而计量收费作为减量化的有效手段在国内外城市备受青睐,尤其是欧洲、亚洲等地区。生活垃圾为什么要进行减量化,计量收费应在什么条件下介入,其实施主体的行为与管理成本如何。从经济学角度出发,系统地回答这三方面问题,得出如下结论:消费过程中边际私人成本低于边际社会成本是生活垃圾产生量大于最优产生量的根本原因,也是生活垃圾减量化的原因;计量收费是生活垃圾减量化必要政策,适用于减量化努力的效果比较显著的生活垃圾,其政策收益大于政策执行成本是计量收费政策介入的前提条件;居民生活垃圾减量化水平由边际减量成本和边际减量收益决定;公共部门管理成本是费率的函数,计量收费的定价需要寻找最优费率使得政策净收益最大化。     

城市生活垃圾收费的理论分析

垃圾具有环境外部性,而生活垃圾外部性涉及的主体较为广泛。城市生活垃圾收费是促进垃圾处理产业化、解决城市生活垃圾问题的重要出路。计量用户收费和定额用户收费是两种基本的收费方式,它们有不同的特点。定额用户收费适合于垃圾收费的初始阶段,而在垃圾收费发展到一定水平时,计量用户收费可以用较低的政策成本,实现较高的收益。     

德国处理城市垃圾的经验与启示

德国在世界上最早提出发展循环经济的思想,在城市垃圾处理方面也有着先进的经验。上世纪90年代以来,德国的垃圾管理思路由“末端处理-循环利用-避免产生”。逐渐过渡转变到“避免产生-循环利用-末端处理”的方式上。其主要做法是：1、法治化推动。通过立法对生活垃圾进行管理,是德国垃圾管理体系中的关键环节。从1972年的《废弃物处理法》、1991年的《包装条例》到1994年的《循环经济法》,都是德国政府为适应不同时期生活垃圾的性质和时代要求而制定的垃圾法。《循环经济法》的制定实施引导德国生活垃圾综合处理走向新的转折点．推动“废弃物应是一种资源”理念的确立,实现物质“从摇篮到坟墓再到摇篮”的闭合循环。2、减量化产生。德国通过立法,促使生产厂商和消费者从源头上控制垃圾产生。一是生产者负责。即谁生产、谁负责回收,促使生产厂商从一开始就注意环保,考虑到将来商品报废后的回收问题。二是行业问自律。如,德国饮料包装行业规定,72％的包装物必须进行二次利用。三是污染者缴费。按照“污染者付费”原则。采取垃圾收费政策。垃圾处理费的征收主要有两类：一类是向城市居民收费．德国居民一般每人每年要交纳70欧元作为垃圾处理的费用,有的城市还规定按垃圾排放量来收;另一类是向生产商收费,强制生产商增加对垃圾的回收和处理投入,促使居民自觉实现垃圾的回收和再利用,从源头上减少垃圾的产生。     

生活垃圾处理立法刻不容缓

2000年7月菲律宾一场暴雨导致垃圾山倒塌活埋了数百人,印度的圣河早已沦落为"垃圾河",即便在欧美的大城市,也不乏居民区与垃圾场为邻的景象。国家建设部2006年调查表明,全国600多座城市,有1/3以上被垃圾包围,城市垃圾堆存累计侵占土地5亿平方米。据统计,截至2010年中国97%的城市垃圾无法处理,只能堆放或填埋,中国城市因垃圾造成的损失每年在250亿到300亿元,而若回收利用,则可以创造出2500亿元以上的产值。由此可见,生活垃圾问题已成为全球性     

城市生活垃圾处理的新出路

随着我国经济的发展和城市化进程的加快，城市生活垃圾的排放量越来越大，其中餐厨垃圾废弃物所占比例日渐上升，约占到城市生活垃圾的37％-62％。由于我国餐厨垃圾规范化管理和处理尚处于起步阶段，多数城市尚未建立餐厨垃圾收运监管体系和集中处置设施，相当比例的餐厨垃圾被非法收运用于喂猪或进入地下作坊提炼“地沟油”，同时，餐厨垃圾和其它生活垃圾混合后产生的“混合垃圾”还是生活垃圾有效资源化循环再利用、焚烧减量、填埋处理的极大障碍。     

中国城市生活垃圾处理现状

一、基本现状 中国垃圾处理起步较晚，垃圾无害化处理能力较低，曾出现垃圾包围城市的严重局面。近年来，中国环境卫生行业有了较大的发展，使城镇垃圾处理水平提高，垃圾包围城市的现象有所缓解。据1994年统计，全国城市共有环卫职工约38万人，拥有各种环卫机械约34400辆，垃圾处理率达35.8％，建成无害化处理场609座，垃圾的无害化处理能力和处理率近几年来增长十分显著。中国主要城市都建立了环境卫生科研机构，开展了城市垃圾处理技术、设备的研究工作。“八五”期间国家即拨款近千万元，贷款数千万元用于开展城市垃圾堆肥、填埋、焚烧及资源化利用的科研、开发和示范项目的建设。     

生活垃圾无害化处理有了新规划

“垃圾围城”是当前一些城市面临的难题。4月19日，《“十二五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》印发。提出到2015年，直辖市、省会城市和计划单列市生活垃圾全部实现无害化处理，处理能力87．1万吨／日，基本形成与产生量相匹配的处理规模。     

环境园:破解城市生活垃圾难题之路

深圳毗邻香港．背倚青山．面向大海．是一座改革开放后崛起的年轻城市。陆地总面积为1952．8平方公里，地形呈东西狭长形，2008年常住人口约为869万人（目前实际管理人口已超过1200万人），2008年生产总值（GDP）为7806．54亿元。人口的持速膨胀及经济的快速发展导致了城市生活垃圾以惊人的速度不断递增．1999年至2008年，垃圾年增长率平均为8％，截至2008年底，深圳市垃圾产生量为12074DE／日。垃圾量的急剧增长对环卫管理提出了更高的要求．深圳市从1987年率探索出适应我国垃圾性状的焚烧工艺，开辟出一条垃圾处理的新路子。近年来．按垃圾处理设施相对集中的环境园建设基本思路，深圳市成功建设了清水河环境园、老虎坑环境园等四大环境园，从而破解了垃圾处理的难点问题。     

变废为宝 打造环首都生活垃圾处理企业集群

年初,温家宝总理在国务院常务会议上指出:"必须充分认识加强城市生活垃圾处理的重要性和紧迫性,……不断提高城市生活垃圾处理水平,创造良好的人居环境。通过努力,到2015年,全国城市生活垃圾无害化处理率达到80%以上,50%的设区城市初步实现餐厨垃圾分类收运处理。"这对我省特别是加强京津冀地区环境建设提出了更高的要求。在调研中我们了解到,目前,北京市日产垃圾1,84万吨,年产垃圾660万吨,年增垃圾量仍在8%。在今年《凤凰周刊》第2期提供的谷歌地图标注上可以清楚地看到,垃圾场已经对北京呈现出包围状,北京市正面临日益严峻的垃圾危机。城市生活垃圾中有30%～40%可以回收利用,如每回收1吨废纸可造好纸850公斤,节省木材300公斤,比等量生产减少污染74%;每回收1吨塑料饮料瓶可获得0.7吨二级原     

对《环境影响评价法》中公众参与制度的思考

文章通过对<环境影响评价法>中公众参与制度的剖析,揭示出<环评法>虽然在公众参与的主体、条件、对象、程序与方式等方面取得了重大突破,但对"公众"一词的界定、公众参与制度体系化、公众参与程序以及法律责任部分还存在许多缺陷,并提出了相应的完善建议.     

中国现代化视角下的科学发展观研究

在中国现代化历史进程的视角下,中国共产党通过对现代化三大主题即政治建国、经济转型和社会整合的满足来获得其执政的合法性。在中国现代化发展的新阶段,科学发展观提升了中国共产党执政理念,强固了中国共产党执政的根基。因此,科学发展观为中国共产党执政合法性的获得提供了最新依据。     

网上控赃刍议

网上购物的普及使犯罪分子利用网络销赃成为趋势。网上销赃具有隐蔽性、广泛性、快捷性、智能性等特点。侦查部门可以利用网上购物商店、各种聊天工具、电子邮件和网络游戏等网络虚拟空间布控 ,采取利用计算机信息追踪和通过网上比对、诱敌出现等方法控赃     

评台湾的“公投”

台湾当局近来推动在明年大选之前完成“公投”,此举虽有选举的战略考虑,但是深层意义在于推动“渐进式台独”。本文从“公投”的概念、缺陷出发,并结合台湾岛内的现实,从政治和法理两个方面加以论证。     

《思维论》体系结构评述

<思维论>是田运长期以来研究思维理论的结晶,也是我国当代思维科学研究的重要成果.本文分析了<思维论>体系结构上的特点,对书中提出的思维三规律、思维信息论、智慧开发论等方面的观点进行了评述,肯定了<思维论>对发展思维科学的理论意义及在教育实践中的应用价值.     

对批判儒学的反思

从五四运动到文化大革命,近100年中都是在批判孔子儒学。其中多有误解与曲解,需要澄清。有些是缺乏历史事实的根据,有些缺乏充分理由,这些说法,也需要辩驳。通过介绍历史基本事实,从儒学是否妨碍经济的发展,是否妨碍科技的发展,是否阻碍社会文明进步三方面来讨论儒学在中国历史上的作用,是罪过还是贡献。有人以为社会进步了,儒学就过时了,没有用了。但是儒学在世界各国包括先进国家受到提倡和尊崇,又该如何解释?如果从理论上探讨,任何传统思想都不能全盘接受,都是需要批判继承的。因为任何思想在不同的空间与时间中,都需要有相应的变化。这种变化必然是批判继承的,有选择的,不可能全盘否定、彻底抛弃的。     

机读旅行证件攻击分析与安全策略研究

介绍了MRTDs易受到的数据探测、能量分析和时间攻击等物理攻击和逻辑层数据窃听、证件伪造等逻辑攻击，并根据这些攻击特性，给出了相应的安全策略。     

邓小平执政党权力监督思想探析

权力监督是邓小平执政党建设理论的重要内容。邓小平分析了执政党权力监督的重要意义、主要途径和基本原则 ,为加强新时期的执政党权力监督工作指明了方向。     

文化视域中的刑事政策探微

人是具有文化规定性的动物,人类社会愈发展,人就愈成为其所创造的文化的存在物.文化潜移默化地形塑着人,包括善人和恶人,犯罪则是犯罪人的结构因素和不良文化结合的产物.现代社会物质文明的发展并未减少犯罪,这正彰显了不良文化作为现代社会的犯罪的诱因.刑事政策的制定就必须考量文化因素.加强对文化的规制,我国亟需对不良文化的立法和审查,防止不良文化对社会的严重危害.