理论新视点

大力培育社会中介组织是地方机构改革的关键李章泽在《新视野》（９９年第６期）上撰文认为，在新一轮地方机构改革中，关键是要大力培育社会中介组织，籍此发展和壮大社会自我管理与自我组织能力，以顺应“小政府，大社会”的改革趋向，很好地吸纳和承接从政府分离出来的...     

对培育和完善社会中介组织的几点认识

社会中介组织是社会发展到一定阶段的产物，成熟的中介组织体系是社会组织管理水平提高、自力能力增强的反映，也是衡量一个社会是否成熟的标志。我国正在发展市场经济，推进政府机构改革和行政体制改革，如何培育和发展社会中介组织是亟待解决的新课题。作为介于政府与企业之间、商品生产者与经营者之间、个人与单位之间的社会中介组织的作用十分广泛，其基本职能有四项：服务、沟通、公证和监督。充分发挥中介组织的作用，可使政府从繁重的日常事务和直接参与微观主体活动中摆脱出来，集中精力加强宏观管理c它起着政府联系企业、社会的纽…     

当代中国政府改革视域中自律性中介组织研究

自律性中介组织在行业治理中有着重要的社会作用,发展自律性中介组织是促进当代中国政府改革的现实要求。我国自律性中介组织是政府改革的产物,但与其应该发挥的作用、承担的职责相比还有很大的差距。应采取相关措施促进我国自律性中介组织的发展。     

社会中介组织:作用、问题与对策

社会中介组织是市场经济发展的必然结果。在社会转型期 ,中介组织不仅能够在政府和企业之间发挥中介协调职能 ,促进社会主义市场经济的发展 ,而且能够对政府行政改革和政治民主化进程的加速产生积极影响。文章具体分析了目前中介组织发展过程中遇到的一些困难 ,探讨了解决这些困难的对策。     

政府、中介、市场互动机制论

市场经济的发展，必然带来政府的治理模式的变革，必然使传统的政府、市场、社会三者的关系发生变化。中介组织作为市场与社会力量的代表，在理清政府与市场、社会关系上发挥着越来越重要的作用。市场经济是中介组织与政府改革的纽带；中介组织是政府职能转移的载体；政府是中介组织发展的积极推动力量。     

石景山社区中介组织的现状与发展研究

社区中介组织的发展是市场经济发育与完善的必然要求。要建立完善的城市社区中介组织与管理体制,就需要形成与之相适应的充满生机与活力的社区中介组织体系;要实行政府与社区中介组织的职能分开,推动政府职能的转变,促进社区中介组织独立自主地发展运作;要研究制定政策,解决社区中介组织发展中的实际问题,促进中介组织的快速发展;要加强社区中介组织的组织条例的政策研究,尽快明确城市社区中介组织的合法地位,以促进城市社区中介组织的健康、有序、协调发展。     

论政府机构改革与第三部门发展的互动关系

政府机构改革的重要目标是要建立一个与现代社会相适应的现代政府。现代政府与现代社会是互相依存、互为条件的。本文从政府机构改革与第三部门发展的互动关系的角度,分析了政府机构改革与第三部门发展的相互影响。从政府的角度来看,政府机构改革为第三部门发展创造了前所未有的制度空间;政府机构改革的深入又有赖于第三部门的良好发育。从第三部门的角度来看,第三部门的发展是深化政府机构改革的重要条件和必然要求,但第三部门的发展又有赖于政府机构改革的深入。     

中介组织在发展过程中存在的问题及对策

一所谓中介组织，就是介于市场主体之间的社会组织。市场主体包括政府、企业、社会群体和个人，因此，也可以说中介组织是介于政府、企业、社会群体和个人之间的社会组织。从一定意义上讲，中介组织发育的程度就是市场经济发育的程度，中介组织发展得越快越好，市场经济就越发达越成熟。我国的市场经济不是原汁原味的市场经济，以其为背景的中介组织的产生和发展也只能是非自然的。因而我国中介组织在发展过程中，尤其在发展初期难免存在着各种各样的问题。１．中介组织职能定位不明确中介组织是沟通市场主体之间的桥梁和纽带，它不是政府机…     

大力培育社会中介组织是地方机构改革的关键之举

新一轮地方机构改革已经启动,在这次机构改革中,我们的着眼点应放在何处,我认为,关键是要大力培育社会中介组织,籍此发展和壮大社会自我管理与自我组织能力,以顺应“小政府,大社会”的改革趋向,很好地吸纳和承接从政府分离出来的部分职能,与政府一道共同对社会生活各个领域进行管理。这是一般机构改革的内在规律,更是我国机构改革的迫切要求。因为,任何一次机构改革都不只是单纯的机构调整,而是一场涉及多方面的、深层次的制度变革与创新。政府职能的变革与调整则是其中的核心内容。这是一个看似随机却需完全理性的抉择。因为,它实质上是对…     

市场经济发展与市场中介组织成长

市场中介组织是现代市场经济体系的重要组成部分。市场中介组织是否发展及其规范程度，标志着市场体系的发育成熟程度。市场中介组织分为中介交易机构、作为中立的第三方出现的组织机构、行业性的社会监督组织。1978年以来，我国以市场为取向的蓬勃发展，形成了多种机构类别、多种组织形式和多种服务方式的中介组织体系。     

社会组织支撑政府职能转变的对策研究

社会组织作为市场失灵和政府失灵的补充,在承接政府职能和公共服务转移中发挥着重要作用。在推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标下,作为职能转移主体的政府和作为承接政府职能转移主体的社会组织都存在自身体制性的障碍。要加快实现政府职能的转变,应锚定"善治"的目标取向,通过为社会组织提供足够的发展空间和法律环境、建立政府购买的财力和政策保障体系、完善社会组织法人治理结构、增加公共产品供给等措施,全面深化我国政府行政体制改革和社会治理体制的创新。     

加快发展社会中介组织 迎接WTO后时代挑战

社会中介组织对社会的组织化程度和社会、经济运行效率及管理的科学性都有重要的作用和影响。发展社会中介组织既是市场经济条件下降低交易成本和我国加入WTO与国际接轨的需要,也是政企分开、转变政府职能的关键性措施,因而是调整国家与社会关系、走向现代化的重要步骤。目前我国社会中介组织的发展面临种种问题,应当制定和采取相应对策。     

社会组织党建嵌入式创制:一个初步的分析框架

既有研究存在就党建论党建的现象,缺少对党建引领社会组织发展方向、助推社会组织健康成长、为社会组织提供制度框架的理论解释。全面认识社会组织党建,不能局限于党建自身逻辑的思维定式,而应站在党建引领社会组织发展的逻辑去综合判断。针对当前社会组织党建过程中嵌入式创制的现实困境,应当在制度体系创制上进行系统的顶层设计,在主体动机创制上加强价值引领与方向引导,在组织活动创制上推动组织建设与活动开展并重,在权责安排创制上理顺管理体制、明确权责主体,在方式手段创制上推动线上平台与线下平台的灵活互动,探索"大数据+社会组织党建"模式及其匹配机制。"嵌入式创制"及其分析框架的提出、建构,能够为当前我国社会组织党建研究提供一个具有启发性的思路与视角。     

西方国家行政组织变革的战略研究

西方国家行政组织的动荡性、公众需求的多样化和传统行政组织陷入深深的困惑，是西方国家行政组织变革的背景。因此．西方行政组织变革的战略定位必须放在目标、功能、结构、内外关系和核心理念等方面．必须采取改革行政组织DNA、组织流程再造和重理组织内外关系的战略措施。这种行政组织的变革战略对我国机构改革具有重要意义。     

我国非政府组织发展中存在的问题及解决对策

随着社会主义市场经济体制的建立与完善，我国非政府组织的兴起与发展成为必然的趋势。由于非政府组织发展还存在经费缺乏、财务制度不够健全、人力资源管理和开发不足等问题，因而，要进一步发展我国非政府组织，必须完善管理法规；推进改革，实现政社分开；注重非政府组织的治理结构和自律机制；转变观念，营造非政府组织发展的良好社会环境。     

以国际狮子会为个案研究在华的国际非政府组织——一项基于法团主义视角的解释和分析

随着中国的改革开放，越来越多的国际非政府组织进入中国。法团主义作为一种理论视角被广泛应用于解析国内非政府组织的兴起与发展问题。通过对第一家合法登陆中国大陆的国际非政府组织——国际狮子会的实地调查研究，发现国际非政府组织与中国政府的关系亦具有法团主义特征。     

准公共产品与非营利组织刍议

准公共产品是一种共享性与排他性、非对抗性与竞争性并存的混合产品,越来越受到各国的重视。非营利组织的出现是时代发展的必然需求,它以追求公共利益最大化为目标,以社会公益或公益服务为宗旨,提供的产品是准公共产品,在市场与政府之间起到了中介作用,并且可以弥补市场失灵和政府失灵造成的危害。因此,大力发展非营利组织是我国经济和社会发展的必然趋势。     

试论第三部门在我国兴起的意义

第三部门在社会管理中具有特殊的地位和作用。随着我国市场化改革的深入发展,第三部门愈来愈成为不可或缺的社会组织,对于克服市场与政府的"双重失效"、推进政府管理改革、缓解就业压力以及激活社会自我管理能力具有重要意义。第三部门的兴起,将使政府、市场与社会的良性互动成为可能。     

公共服务合作供给的国际经验与启示

公共服务的供给一般通过政府、市场、社会组织三种模式,这三种模式各有利弊,都存在着失灵现象。为此,公共服务的合作供给就成为最优选择。在合作伙伴的选择中,非营利组织因其自身的优势,在公共事务治理中发挥着越来越重要的作用。美国、英国等国家的社会组织起步早、发展较为完善,积累了较为成功的经验。借鉴这些国家的成功做法,便于更好地改进我国公共服务的合作供给体制,提升公共服务的质量和效率。     

关于加强党对社会中介组织领导的思考

对增加社会资本存量,实现社会的良序治理而言,大力发展社会中介组织是一个重要的方向。科学地确定社会中介组织中基层党组织的功能,创新工作方式,是加强和改善党的领导,促进社会中介组织健康发展的保证。