推进“部门行政”向“公共行政”转型

中国政府管理处于从“部门行政”向“公共行政”的转型期。中国行政改革的基本任务就是尽一切努力弱化“部门行政”,基本目标就是建立“公共行政”。部门利益已经构成部门行政向公共行政转型的最大障碍,必须以弱化部门利益为主线,有针对性地进行制度设计,推进依然具有“部门行政”色彩的行政管理体制向“公共行政”转变。     

牢固树立“生命线”意识

多年来，青海盐湖集团公司党委认真学习和贯彻党的三代领导集体关于加强和改进思想政治工作的重要思想，牢固树立思想政治工作是经济工作和其他一切工作的“生命线”意识，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，在国有企业的改革和振兴中取得了两个文明同步发展的好成绩。     

“小城镇”要打造“大社区”

党的十八大之后．城镇化建设被提升至更加重要的位置。各级地方政府推动城镇化的热度迅速升温．力图在城镇化建设中获取新的发展动力。从人类发展的一般经验来看．城镇化是现代化建设的必经阶段．作为一个发展中国家．对于这个目标的追求．既有新的因素驱动．又有“后发优势”。与其他国家相比．我国的城镇化建设是国家发展战略的一环．更加凸显政府推动改革升级、促进发展的意志．因而其建设的过程和效果．也更加受到决策者和规划者的影响。     

让党的好传统好作风丰富 发展 光大

江泽民同志曾多次讲到,党的一切好传统好作风,都是我们“党的性质和宗旨的体现”。我们今天无论怎样搞改革、搞创新,党的性质和宗旨不能变,因而党的优良传统和作风也不能变,更不能丢。他在中纪委第五次全会讲话中强调指出：“党的一切好传统好作风,我们不仅要继承下...     

“十一五”经济体制改革：思考与建议

我国经济体制改革正处在战略性攻坚的关键阶段。在2006—2010年即“十一五”期间，经济体制改革的方略如何铺陈?这是制定经济社会发展战略中的一个重要问题。综合分析当前改革状况、未来几年国际局势、国内经济社会发展态势及其对体制改革的要求，笔者提出“以政府改革为重点，上下内外联动创新”的框架思路，要点有四：“上改政府管理体制，下改微观关键领域，内创人本型协调发展体制，外创全球化参与应对机制”。 以职能转换为重点推进政府管理体制改革 分析下一阶段改革面临的任务，可以列出十个方面(政府、农村、国资、非公、金融、市场、宏观、社保、涉外、社会发展事业改革等)，在如此众多头绪中，重点抓什么?我认为，“牵一发而动全身”者，是政府自身管理体制改革。建议“十一五”规划明确提出，把整个改革的重点放在政府管理体制的改革     

政府投资职能及其转换的理论与实践

政府投资是以国家为主体而进行的投资活动,是社会总投资的重要组成部分。国内外理论研究和实践表明,在现代经济发展中,政府投资一方面能调节社会供求状况和引导社会投资的方向,具有其他投资不可替代的宏观调控作用,是经济发展的重要推动力量;另一方面,如果政府投资领域过宽、过滥,甚至包办一切,就会产生巨大的“挤出效应”,直接冲击企业和个人的投资积极性,成为制约经济发展的障碍。在经济转型时期,正确认识和界定政府投资的职能范围,充分发挥政府投资的职能作用,对保证整个国民经济稳定、快速、健康发展具有重要意义。山东政府投资的现状与…     

少讲“官话”

某日,几位好友相聚闲聊,话题偶然集中到对当前流行“官话”的批评上来。其时,笔者在座,并未多言,但有同感。事后,有关“官话”的感慨一直挥之不去,故而草成此文。这里所说的“官话”,并非指各级官员———确切地说,是指各级公务员,或曰“人民勤务员”、“人民公朴”———说的话,而是专指他们说的空话、套话、废话。笔者所以认为对“官话”值得议一议,是因为有其日渐其多的感觉。笔者最近读到一位县级领导的讲话,深感“官话”太多,实话太少。比如,讲改革,他说:“要毫不动摇地坚持改革方向,进一步坚定改革的决心和信心,不失时机地推进改革,切…     

“国学”的三个定义

随着中央“大部制”改革初步告一段落，地方政府机构改革开始启动。     

粮油价格改革初探

“民以食为天”,粮食和食油是人类赖以生存的基本必需品,粮油价格改单将影响其他商品的价格,触及每个人的利益,因而改革难度特别大。但是,粮油价格改革又非     

“十二五”时期的政府角色新定位

“十二五”时期,我国经济社会发展将会呈现新的阶段性特征,行政生态环境将会发生重大变化,政府治理将会面临新的时代挑战。所以,政府在公共治理中需要对自己的角色重新定位：由“财富创造者”向“环境提供者”转变,由“经济建设型政府”向“公共治理型政府”转型,由“官本位”向“民本位”回归。实现政府角色新定位,就是要建设服务型政府,要通过“一元化”向“多元化”转变的行政改革明确政府职能定位,通过大部制推进机构整合改革政府机构,通过完善行政管理制度调整政府行为。     

我国农村基层组织建设和集体经济产权改革探究——以“党家村现象”为例分析

随着我国农村各项改革的进一步深入,农村集体经济组织产权归属不清和基层组织体制的不适应性所造成的农村改革滞后的现象越来越明显."党家村现象"背后的体制及由体制所引起的产权问题,对我国农村基层组织建设和集体经济组织的产权改革有一定的启示.     

"三个代表"重要思想是做好党校工作的精神源泉

在党校全面实现“三个代表”重要思想就是全面体现党所代表的先进性 ,党校在发展党所代表的先进生产力和先进文化上 ,主要体现在发展以马克思主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导 ,以党政管理、经济管理和法律等人文社会科学为主要内容的党员干部教育上。因此要以“三个代表”为指导 ,研究党校的办学目标 ,认识党校发展中的差距和矛盾 ,深化党校教育和教学改革 ,努力探索学校干部教育新路子。     

入世后政府竞争与中国政府管理方式转变

加入世界贸易组织后,中国面临着与其它国家的政府管理能力的竞争。政府竞争主要是政府管理方式的竞争,适应入世后政府竞争的管理方式是公共管理方式。政府竞争迫切需要进一步推进中国行政改革,转变中国政府管理方式,对全社会实行公共管理。我国政府要完善公共管理职能体系,全面建设法治政府,建立以公民权利为本位的服务型政府。     

着力提升地方政府公信力——基于公共治理视域

政府公信力是整个社会信用体系的核心与支柱,是地方政府政治合法性的基础,也是实现社会良性运行与社会和谐的重保障。而实践中依然存在地方政府以民为本行政理念缺乏、行政行为不规范、价值取向有时背离公共利益等现象,究其原因主是受历史文化因素及政府自身因素的影响。公共治理视域下提升地方政府公信力必须深化行政体制改革,促进政府职能转变;优化公共政策制定程序,提高政策可信度;规范地方政府治理行为,推进依法行政;引导社会组织合理发展,促进多元主体合作共治。     

中国行政改革：历史与未来

积极推进行政体制改革既是社会发展的客观要求,也是人类促进社会进步的重要方式和手段。中国行政改革的未来发展有三个趋向,即权力配置上的分散化、组织形态上的灵活化、行政理念上的顾客导向趋势。     

论建设法治中国的三个主体

建设法治中国,必须坚持依法治国、依法执政、依法行政。依法治国的主体是中国共产党领导下的广大人民群众,依法执政的主体是中国共产党,依法行政的主体是中央和地方各级人民政府。人民群众、党和政府,都是建设法治中国的主体。这三个主体是相互联系、相互促进的,它们共同构成建设法治中国的有机统一体。     

科研经费试点“包干制”探析

文章以党的十九届四中全会精神为指导,从制度创新视角研究科研经费管理问题,探析深化"放管服"改革下科研经费试点"包干制"的背景现状、原因和问题,旨在推动科研经费管理制度变革,把包干制度创新精神和优势转化为治理效能,更好释放科研活力,服务创新型国家建设。     

从党面对的四大考验看从严治党的路径

中国共产党是一个经历了90年风风雨雨考验的伟大的党,在21世纪第二个十年开始的今天,依然面临着种种考验,主要包括执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验。这四个考验带来四个绕不开:长期执政会不会使党变质的问题绕不开,市场经济会不会使党内形成既得利益集团的问题绕不开,改革开放会不会使党丧失先进性的问题绕不开,外部环境会不会使党迷失方向的问题绕不开。为此必须始终坚持从严治党,同时要不断有新思路、新办法、新途径。     

论“经济人”管理与“社会人”管理选择

从管理的发展史看,有一个明显的“经济人”管理向“社会人”管理的演进过程,现代组织究竟欲采用“经济人”管理方法和理念还是采用“社会人”管理方法和理念,应视管理组织的群体区别要求、劳动比较要求、文化沉淀要求、管理倾向要求来选择。     

我国行政管理体制改革的法律保障

对行政管理体制改革而言，法律保障有利于社会参与的实现、有利于改革程序的科学性与合理性及改革成果的落实与深化。历次行政管理体制改革的成效不够理想的重要原因就是缺乏相关法律法规的保障。法律对行政管理体制改革的保障主要是通过对改革程序和改革实体的法律保障来实现的。