法治指数的建构逻辑:世界法治指数分析及其借鉴

中国法治评估过于强调指标,忽视了指数建构的整体逻辑.法治指数是对法治理念的指数化塑造,首先要对法治进行概念化和操作化界定,形成一套具有完备性、单项性、互斥性和互换性的指标体系.指标的量化需要面向专家和公众收集数据、科学处理缺失值和异常值、配置合理的权重和计算规则,最终结果的信度、效度、协调性和稳健性需要进行审查.中国法治指数的构造严重欠缺概念化;指标体系的完备性和互斥性均不足,不具有单项性,互换性也很弱;评估主体和权重设置均有争议.未来需要明确法治的概念含义,区分不同的评估类型,根据指标体系的属性修改各个指标,重新设置评估主体和权重,对指数结果进行统计审查.     

我国公共部门绩效评估的困境及对策分析

政府绩效评估作为公共管理过程中的一项重要治理方式，是提高政府绩效的有效工具。随着我国政治经济和社会的发展，对政府绩效进行衡量和评估逐步成为公众和政府的共识。但目前我国绩效评估在具体实施过程中还存在不少问题。因此，为了完善公共部门绩效评估体系，保证评估结果的合理有效，应健全法律体系，建构多元化的高水平评估主体，选择科学的指标体系，设计规范的评估程序。     

司法评价学的思维转向

司法评价学需要研究设计科学、系统、全面的改革评价体系,为司法改革提供完善的评估方法、程序以及标准,并运用该评价体系阶段性评估司法改革成果的合理性、合法性、现实性和可推广性,及时评价、巩固改革成果,纠正改革中的偏差,保障改革的正确方向。司法评价应从价值创造思维转向价值评价思维、从法律理论思维转向法律工程思维,从批判评价思维转向建设评价思维。     

论我国行政补偿司法救济制度的完善

我国关于行政补偿的司法救济制度是不完整、不成体系的,因此需要在赋予司法机关对行政补偿决定的变更权的基础上借鉴民事诉讼法理论,完善补偿司法程序,同时,公正、客观的补偿标的评估标准也是非常关键的。     

论现代社会条件下的政府政策评估

在现代社会条件下,政府政策评估具有重要的现实意义。一般说来,政策评估的责任化体制基础、制度化评估要求、技术性评估规范等,共同构成了现代政策评估的基本范式。因此,针对目前我国政策评估领域存在的主要问题,需要从理论体系、法律制度体系、组织体系和方法体系等方面构建中国公共政策评估的综合体系。     

英国青少年司法体系的改革及启示

最近几年,英国政府进行了青少年司法改革。改革后的青少年司法体系独立,特点鲜明,内容有针对性,既有一些专门的基本性法律,又有对基本法的具体落实和进一步阐释。这一司法体系加大了对青少年犯罪的处罚力度,成为预防青少年犯罪工作的重要环节。这对于我国青少年司法体系的建立和完善具有一定的借鉴意义。     

公安刑事侦查评估体系创新研究

在我国社会管理创新进程中,全国公安机关作为社会管理的重要部门之一,各项公安工作也面临着改革创新的挑战。公安刑事侦查评估体系创新是公安刑事侦查工作创新的重要内容之一,主要包括公安刑事侦查评估体系的内涵、公安刑事侦查评估体系的+4创新内容、公安刑事侦查评估体系创新的方法、公安刑事侦查评估体系创新应注意的问题等。实践证明,建立科学、合理的刑事侦查评估体系,对确保刑事侦查工作健康发展具有导向作用,意义重大。     

公共政策绩效评估体系建构初探

公共政策绩效评估研究是公共政策学和政府绩效管理两门学科的分支领域。公共政策绩效评估既要遵循公共政策本身的规律,体现公共性这一本质特征,也要运用绩效评估最新的研究成果,抓住实现政府责任和公民满意两大核心问题。可以预见,作为新兴领域的公共政策绩效评估的组织评估权将由监察部门执掌。公共政策绩效评估指标体系建构思路是将过程控制融合进评估指标中,指标维度主要强化结果导向(公民满意),理顺评估权责(政府责任),注重公共政策本质(公共性)。     

略论珠三角基本公共服务一体化绩效评估体系

基本公共服务一体化是珠三角区域一体化的重要内容。顺利推进珠三角基本公共服务一体化,必须构建科学的绩效评估体系。这一体系主要包括评估组织体系、评估技术体系和评估结果的应用,其核心问题在于赋予责任主体明晰的权责,评估政策实施绩效,强化问责制度,以督促政府树立正确的绩效观念,切实提高公共政策效能。     

港澳台地区政府绩效管理的实践与启示

政府绩效管理,特别是绩效评估的指标体系设计在整个绩效评估过程中居于核心地位。港澳台地区的政府改革创新实践特别是政府绩效管理的相关经验,对我国政府绩效管理改革有着重要的借鉴意义。因此,在全面了解香港、澳门、台湾地区的政府绩效管理进程,分析比较各个地区的绩效评估指标体系异同后,提出推进我国政府绩效管理改革的建议,包括有选择的借鉴国外经验,设计本土化的绩效评估指标体系;完善评估机构设置;注重公民参与;资讯公开透明等。     

中国地方政府绩效评估指标体系研究现状分析——以14个地方政府绩效评估指标体系描述性分析为例

随着中国行政改革的深入,以政府职能为基础设计的地方政府绩效评估指标体系也从只关注GDP等经济刚性指标,过渡到经济管理、环境保护、公共安全、社会保障、科教文卫以及政府内部管理等维度上,体现着政府对效率、经济、效益、公平等多元价值标准的思考与实践。中国学术界对地方政府绩效评估指标体系的设计和研究尚处于起步发展阶段,未见成熟。本文试图通过以14个现有的地方政府绩效评估指标体系的统计分析,立足于指标本身选取情况,分析中国学术界对地方政府绩效评估指标体系的侧重点以及看法的一致性程度,为科学选取绩效指标提供依据。     

公共部门绩效评估存在的问题与对策

公共部门绩效评估在具体实施过程中出现不少问题,主要表现在评估主体单一化、评估指标体系不够全面科学、评估程序随意性较大及定性评估方法运用过多等。完善公共部门绩效评估体系,保证评估结果的合理有效,应建构多元化的评估主体、选择科学的指标体系、设计规范的评估程序、运用定性和定量相结合的综合评估方法。     

完善地方服务型政府绩效评估体系的思考

政府绩效评估是建设服务型政府的重要推力,也是检测服务型政府行政效能的有效方法。本文着重分析了当前地方服务型政府绩效评估体系中存在的一些突出问题：价值观扭曲、指标设置不合理、评估主体单一化和评估程序性不足。在此基础上,有针对性地提出了完善地方服务型政府绩效评估体系的几点建议与对策。     

新形势下构建我国研究生质量评估体系的若干思考

研究生教育评估工作是研究生教育质量保证体系的重要组成部分。目前，我国的研究生教育质量评估体系还很不成熟，主要原因是整个研究生教育评估工作缺乏一个完整的制度基础；评估机构的行政功能过于突出，缺乏中立性、独立性；整个评估体系设计不合理，标准单一，难以突出个性发展与特色办学；评价的方式本末倒置等。为此，就要转变研究生培养质量观念，加强社会中介评估机构的作用，按学科建立多样化评估模式，设定评估周期，构建对培养单位的评估激励机制，完善单位自评工作。     

影响危险性评估准确性的因素及危险性评估对法律机构的影响

危险性评估在司法实践中是否能起到应有的作用，取决于其准确程度。对危险性评估准确性的影响，主要可从优势因素的忽略、题目本身问题、评定者立场和自我报告准确性四个方面探讨。在刑事司法机构中，法律工作者常常要根据危险性评估的结果来作出一些决定，需要对这些法律的效力进行实证研究。同时，在使用国外评估工具时，要根据我国具体国情和文化对量表进行修订，并研制自己的测评工具。在危险性评估工作中，有些因子是不可控甚至是不确定的，其工作价值应该在跟踪研究中进行检验，法官在作出裁定的时候不应盲目依赖危险性评估的结果，     

基于战略的公共部门绩效评估模式构建

公共部门绩效评估运动在各地正如火如荼开展,较多的研究主要侧重从机制、方法、技术层面进行设计指标体系。从公共部门绩效评估体系战略管理特性出发,论证在绩效评估中引入战略思维的价值导向,通过构建基于战略的公共部门绩效评估模式,来促进我国地方政府绩效评估实践的创新。     

司法体制改革评价指标体系的建构

司法评价是一项兼具主观性与客观性的活动,为使评价结果贴合客观现实,评价活动的开展需要依托评价指标进行,评价指标以一定的逻辑结构组合即成为评价指标体系。司法体制改革评价指标体系的设置需以司法价值为依托,以司法权配置为主线,实现硬指标与软指标的结合和过程评估与效果评估的搭配。司法体制改革活动主要由价值设定、制度改革、软环境优化、效果保障四个方面构成,立足这四个要素设置价值指标、制度指标、文化指标和效果指标等一级指标和相应的二级指标,二级指标下设三级指标及相应的分值和评定事由,进而形成司法体制改革评价指标体系。     

我国社会和谐稳定的时序分析及模拟预警——运用社会指标理论和方法施行前馈控制可能性探索

根据中共十六届四中全会明确提出要“建立健全社会预警体系”的要求,我们尝试建立了一套对社会和谐稳定进行监测评估的预警指标体系。根据这一指标体系,采集了1985-2002年的有关数据,对社会和谐稳定状况进行了时间序列分析,以此来印证我们曾经经历的社会过程和本指标体系的实证效果,以期能够为各级政府提供一种预警工具,从而增强对社会和谐稳定的前馈控制能力。     

关于创新公安教育培训工作体系的若干思考

创新公安教育培训工作体系既是建设学习型公安队伍的根本需要,也是公安工作可持续发展的必然要求。针对当前教育培训工作中出现的新情况新问题,以加强公安队伍素质能力建设为核心,大胆探索新形势下加强公安教育培训的新思路、新途径,努力构建一个“全警参与、职责分明、管理科学、保障有力”的大教育、大培训工作体系已成为当务之急。创新公安教育培训工作体系的途径和措施主要有：自觉运用科学发展观、改革课程体系设置、建立综合性教官库、引入现代培训方式方法、强化科研成果运用、建立绩效评估指标体系等。     

三维立体的政府应急管理能力评估指标体系研究

绩效评估是衡量政府应急管理能力的有效工具之一，而现有政府应急管理能力评估体系复杂多样，评估标准不统一，难以真正有效衡量政府应急管理能力差异。从政府的绩效雏度、层级特征以及样本属性三个维度出发，运用相关绩效评估定量分析方法，设计一套三雏立体的政府应急管理能力评估指标体系，就能较好地解决政府应急管理能力评估中的一些普遍性难题。