加强乡镇人大建设的几点思考

一是要进一步加强对乡镇人大工作的领导和支持。乡镇人大工作搞得如何 ,党委是否重视与支持是重要因素。乡镇党委要把加强乡镇人大工作当作落实我国根本政治制度、巩固基层政权、实现人民当家作主的大事来抓 ,把人大工作纳入重要议事日程 ,定期听取人大工作汇报 ,认真研究人大工作 ,帮助解决人大工作的困难 ,为乡镇人大开展工作创造有利的环境。二是要进一步加强乡镇人大干部队伍建设。组织部门要重视干部的选配 ,把好“入口关” ,逐步选拔一些年轻有为、责任心强、富于开拓精神的干部充实到人大队伍中来 ;对专职主席、副主席要注意梯次结构…     

乡镇人大主席团的法理定位及其实践探讨——以对G省1114个乡镇人大主席团履职的问卷调查分析为例

本文在分析乡镇人大主席团的法理地位基础上,对G省1114个乡镇人大主席团履职进行了问卷调查,发现总体上2015年地方组织法赋予乡镇人大主席团闭会期间职责后,监督、民生实事票决和代表联络站工作都全面铺开并取得积极成效,乡镇人大闭会期间工作一定程度上实现由虚转实,但是部分主席对主席团构成及职责的认知仍存有模糊认识。据此,本文提出完善乡镇人大主席、副主席与主席团法律关系表述,规范主席团构成,把好乡镇人大代表“入口关”,修法明确代表联络站法律地位,加强对乡镇人大的工作指导等建议。     

乡镇人大主席团常务主席以专职为好

进一步做好乡镇人大工作,对于加强和发展基层民主政治建设有着十分重要的意义,而乡镇人大工作能否做好,关键是看乡人大主席团常务主席的工作是否得力。就此而言,笔者认为,乡镇人大主席团常务主席还是以专职为好。首先,设立专职的乡镇人大主席团常务主席,有利于理顺人大主席团与政府的关系。人大主席团的工作性质、工作方法以及特点与政府工作都有很大不同。设立专职人大主席团常务主席,保证有专人处理闭会期间的人大工作,其好处是不言而喻的。相反,如果是兼职的主席,这些同志既要在党委工作,又要负责人大工作,人大主席团常务主席就很难有精力和时间履行主席的职责,也难以从工作上理顺与政府之间的关系。长此以往,人大工作就有被淡化的可能。     

英吉沙县强化乡镇人大建设

新疆维吾尔自治区英吉沙县人大常委会近年来采取多项措施强化乡镇人大建设,优化了乡镇主席团组成人员的素质,提高了乡镇人大工作效率,使乡镇人大主席团的职能得到充分发挥,基层政权建设得到进一步加强。英吉沙县有13乡1镇,均设立了乡镇人大主席团,配置了主席、副主席和干事,全县862名各级人大代表中,乡镇占689名。较长一个时期,乡镇人大建设滞后,工作不尽人意。县人大常委会从人大工作实践中深切感受到乡镇人大的重要基石作用,从1994年起,逐步强化乡镇人大建设,改善乡镇人大工作。     

不断加强和完善乡镇人大主席团工作

自1987年初开始,我省在乡镇一级人大设立主席团和常务主席以来,已有6年时间。按照中央(1992)11号文件和田纪云副委员长关于"乡镇人大已经设立主席团和常务主席的,要认真总结经验"的讲话精神,全面回顾总结我省几年来的乡镇人大主席团工作,对于进一步统一思想认识,把乡镇人大工作继续推向前进,是很有必要的。(一)我省乡镇人大主席团及其常务主席是适应改革开放和发展社会主义民主法制建设的需要而产生的。1986年上半年,省人大常委会根据全国人大常委会的安排,在征求对地方组织法的修改意见时,各地的乡镇人大代表和州、市、县人大常委会的同志普遍反映,乡镇一级     

濮阳市乡镇人大作用发挥情况调查

<正>党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央对坚持和完善人民代表大会制度、做好新形势下人大工作提出了一系列新思想、新论断、新要求,就加强县乡人大工作和建设作出了顶层设计,赋予县乡人大更大的使命。乡镇人大工作迎来发展的春天。近期,濮阳市人大常委会对全市乡镇人大主席团依法履职和作用发挥情况进行了专题调研。乡镇人大作用发挥日益充分目前,濮阳市共有乡镇人大主席团75个、主席团成员943人、乡镇人大代表4126名。近年,乡镇人大主席团始终坚持党的领导,依法履行职权,在     

加强制度建设 促进乡镇人大工作迈入规范化快车道——南涧县人大常委会加强乡镇人大主席团规范化建设综述

根据大理州人大常委会“2005年代表工作的重心下移到加强乡镇人大主席团工作和代表小组活动的指导上，严格按照《云南省乡镇人民代表大会主席团工作条例》加强主席团建设．进一步完善适合主席团特点的、充满活力的组织制度和运行机制;以与时俱进的精神建章立制、规范制度”的要求．南涧县人大常委会切实加强乡镇人大主席团规范化建设．于2005年在无量乡、小湾东镇开展了乡镇人大主席团规范化建设试点工作。试点工作取得经验后，2006年在全县推开。乡镇人大主席团规范化建设始终围绕“健全机构．完善制度．明确职责、规范工作”稳步推进、扎实开展．     

疏勒县人大充分发挥乡镇人大作用

今年以来,疏勒县人大常委会以"加强人大自身建设和乡镇人大主席团工作情况"为议题深入调研,并结合实际形成了《关于进一步加强乡镇人大主席团工作的指     

荟萃园

延津县人大加强对乡镇人大主席的培养为了提高乡镇人大工作人员的素质,使刚刚换届后走上乡镇人大主席、副主席岗位的同志尽快进入角色。日前,延津县人大常委会对全县18个乡镇人大主席团的主席、副主席进行了培训。这次培训的主要内容是:《宪法》、《地方组织法》、《代表法》、《选举法》等法律法规和地方人大建设方面的有关知识。县人大常委会主任王理海、副主任张明光等亲自授课。并就乡镇人大主席团在新形势下,如何处理好主席团与县人大常委会的关系,如何处理好与同级党委、政府的关系,如何处理好主席团与代表的关系,如何处理好本职工作与中心工作的关系谈了自己     

加强对乡镇人大主席团工作指导的几点作法

我县乡镇人大主席团是去年下半年全州撤区建乡时设立的。面对"新形势、新工作、新要求、新特点",怎样加强乡镇人大主席团工作的指导,是摆在我们县人大常委会面前的新课题。近年来,我们本着"实际、实用、实效"的原则,周密部署、合理安排,加大指导、检查、督办、协调的力度,使乡镇人大主席团工作开创了新的局面。加快了基层民主政治建设的进程,确保了宪法、法律法规及上级决议、决定在本行政区域内的实施,增强了人民群众依法治国的意识,促进了社会稳定和经济建设健康、有序运行。面对新工作强化新目标1、适应形势,明确新的指导思想。乡镇人大主席团设立后,责任更大,任务更艰巨。第一,建设有中国特色社会主义民主政治给乡镇人大主席团工作赋予了新的使命;第二,发展社会主义市场经济,实现"九五"计划和2010年远景规划,给乡镇人大工     

建立健全人大人事任免制度

对于人事任免工作,经过多年来的实践,我们七台河市县区人大常委会探索出一些行之有效的方法,建立必要的规章制度,不断充实、改进,完善人大人事任免工作。桃山区人大常委会在任免工作中,突出党管干部原则,严把任命国家机关工作人员入口关,努力做到任命与监督的有机结合,对拟任职人员采取"四察"、"四不任"方式。"四察"即:一察其人大意识和人民权力观;二察其法律     

履行好乡镇人大主席职务须处理好几个关系

乡镇人大主席究竟是一个什么样的角色?就权利而言,他与一名普通的人大代表是平等的。就责任而言,主要是为乡镇人大行使权力办事和服务。就乡镇人大工作而言,他是主要负责人,对保证乡镇人大依法行使法律赋予的各项职权,加强基层民主政治建设,发展农村经济和各项事业都有十分重要的作用。如何才能找准自己的位置,把握好乡镇人大工作的角与度,履行好人大主席的职务呢?笔者认为必须处理好五个关系。1.与主席团的关系。在大会期间,乡镇人大主席作为主席团成员开展工作,没有自己专门的职责。主席团成员在政治上是平等的,需要     

闭会期间乡镇人大主席团会议的反映载体亟待明确

<正>近年来,随着新修改的地方组织法的深入实施和中央加强县乡人大工作和建设文件精神的贯彻落实,县乡人大迎来了基层民主政治建设的春天,各项工作正逐步走向规范化、制度化。其中,较之以往,作为乡镇人大依法行权的中枢——乡镇人大主席团,其闭会期间的地位和职能也得到了明确和加强。根据新修改地方组织法的规定,乡镇人大主席团"在本级人民代表大会闭会期间,每年选择若干关系本地区群众切身利益和社会普遍关注的问题,有计划     

乡镇人大主席团闭会期间的法律定位与实际运行

正在乡镇行政区域内,经乡镇人大选举产生的主席团,在乡镇政权体系中处于重要地位,乡镇人大主席团闭会期间的工作是提高乡镇人大工作质量和水平的重要保证。2015年6月,中共中央转发《中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》,2015年8月全国人大常委会通过关于修改地方组织法、选举法、代表法的决定,赋予乡镇人大主席团闭会期间更多的实质性职能,为乡镇人大工作和建设提供了强大动力。4年多来,乡镇人大主席团闭会期间运行状况如何?近期我们就这一问题开展调研,选取省内外多个乡镇,通过发放调查     

联系、指导、监督做好乡镇人大工作

县级人大常委会如何加强对乡镇人大的联系和指导,促进乡镇地方国家权力机关的建设,是摆在我们面前的一个新课题。我们的做法是在指导上做到"五抓",在监督上做到"四子",在工作上坚持"四点"。指导上强化"五抓"如何做好乡镇人大主席团的工作,关键要在"指导"二字上做文章。对此,笔者认为要做到"五抓":第一,抓培训,强化素质。为了提高乡镇人大主席团工作人员的素质,应采取三项措施:一是每次常委会会议都要求乡镇人大主席团主席列席会议,吸收借鉴工作方法和经验;二是每次常委会会议都安排一部法     

创新机制 努力提高代表履职能力

<正>人大工作的主体是代表,人大工作的开展靠代表,人大工作的水平看代表。近年来,我镇人大高度重视代表素质能力建设,坚持以"四抓"为切入点,着力提高代表履职能力。一、抓提名,严把代表入口关。人们常说:一个共产党员就是一面旗帜。我们在人大工作实践中体会到:选准了的人大代表也是树立了一面旗帜。为此,我们在把好代表"入口关"上下了真功夫。按照中央、省委对县乡人大换届选举的要求并结合实际,我们在代     

乡镇人大:创新从主席团会议开始

乡镇人大主席团在基层民主政治建设中发挥着越来越重要的作用。不少人大工作者深刻地体会到,乡镇人大主席团会议可谓乡镇人大工作的第一形象。创新乡镇人大工作,可从规范主席团会议程序、提高审议质量、增强监督实效做起。精选题人大工作涉及政治、经济和社会生活的方方面面。如果贪大求全、眉毛胡子一把抓,势必会出现重点不突出、注意力分散、深入审议难、顾此失彼的现象。乡镇人大主席团会议要紧紧围绕乡镇     

许昌县人大常委会指导乡镇人大工作注重实效

宪法、法律规定县级人大及其常委会与乡镇人大是一种指导、监督和联系的关系。如何正确把握和处理这种关系,对推动乡镇人大工作的深入开展起着至关重要的作用。1996年乡镇人大换届后,根据乡镇人大主席团新成员多、工作经验不足的情况,许昌县人大常委会狠抓对乡镇人大工作的指导,使乡镇人大工作走上了法制化、规范化轨道。一、指导乡镇人大主席团搞好组织建设。组织建设是乡镇人大工作中的一个根本性问题。许昌县人大常委会及时下发文件,根据有关法     

河南:扎实推进乡镇人大工作迈上新台阶

<正>一头连着党和政府,一头连着百姓。乡镇人大是我国最基层的政权组织载体,乡镇人大工作关系到国家政权的巩固和发展,关系到长治久安和繁荣昌盛。"基础不牢,地动山摇。""要进一步加强对乡镇人大主席的培训,充分认识做好乡镇人大工作的重要性。"……2018年11月26日,在河南省第十三届人大常委会第七次会议上,常委会组成人员审议了关于检查《河南省乡镇人民代表大会主席团工作条     

从北京市顺义区对乡镇人大主席团建设的新尝试说起

<正>随着这两年全国人大连续开展对县乡人大的调查研究,作为基层的乡镇人民代表大会如何发展,又引起人们新一轮的普遍关注。这里,我们结合北京市顺义区对乡镇人大的新探索,就乡镇人大主席团建设问题谈些想法。一、顺义区对加强乡镇人大主席团建设的新尝试2014年1月,北京市顺义区人大常委会党组起草了一个文件,题目是《关于加强镇人大工作的指导性意见》(以下简称顺义文件或做法)。中共顺义区