合作与制衡：非政府组织与政府良性互动关系研究

作为公民社会的重要组成部分，我国非政府组织迅速发展，在社会生活的方方面面发挥着重要作用。从合作与制衡的角度探讨非政府组织与政府良性互动关系．旨在促进公民社会的成长。     

试论政府与非政府组织的治理重心

政府与非政府组织的关系,可被视作国家与社会关系在公共治理层面上的缩影。政府失灵的诸多困境,为非政府组织发展提供了契机。由于非政府组织具有降低治理成本、实现社会公正、推动组织创新、促进社会沟通等功能优势,可以弥补政府治理公共事务的不足。而要实现非政府组织与政府的平等合作,必须借助制度设计明确双方的治理重心。把自主治理领域真正让渡给公民社会,则是划定二者治理边界的一条重要准则。非政府组织通过与政府的契约性、制度性合作,将在良性互动中实现有效治理。     

我国非政府组织与政府的关系

非政府组织与政府之间的合作关系受到了众多学者的重视。目前，我国非政府组织由于政治、经济、社会关系的特殊性，与政府之间只是一种从属性的合作关系，还缺乏相对的独立性。随着公民社会的进步建立和行政改革的逐渐深入，非政府组织与政府建立一种新型的竞争性的合作关系是解决两者关系问题的关键。     

德国NGO发展的独特经验与启示

应德国弗里德里希·艾伯特基金会邀请，2007年5月9日至24日，围绕“欧洲非政府组织发展与管理”的主题，我们赴德国、比利时、荷兰等国进行了为期两周的学习考察。其中，重点考察了德国非政府组织的发展与管理情况。在艾伯特基金会的精心安排下，我们就“德国政治基金会的资金来源”、“政府机构与非政府组织之间的合作”、“德国社民党与非政府组织之间的关系”、“公民责任与非政府组织的工作”、“非政府组织在推动政府政策制定中的作用”等一系列相关问题，     

从经济学理论的角度谈NGO在公共管理中的作用

非政府组织不仅可以约束政府组织的自利倾向,加强政府与公民交流和降低政府行政成本,为公民的利益表达提供多种渠道,而且可以提供比政府更具有针对性的公共产品和公共服务。     

构建和谐社会与发展非政府组织

非政府组织是指非政府的、非营利的、带有志愿性的致力于公益事业的社会中介组织。它能督促企业承担社会责任,推动国际合作和民间交流,促进人与社会、人与自然的和谐。政府应加强对非政府组织的指导与管理,使其健康、平衡发展。     

上海对政府购买非政府组织服务的探索与实践

在市场经济条件下，政府、营利部门、非政府组织三者协同发展（政府主要负责公共管理，营利部门主要从事生产经营和市场流通，非政府组织提供公共服务）是保持经济社会长期稳定发展的重要基础。中国和谐社会建设的终极目标就是保证中国社会的长期稳定繁荣。和谐社会不应只解决社会矛盾，还应该着眼于中国现行制度上的一些不足。实现政府与非政府组织“在分离中合作，在合作中共赢”的跨越式发展，探索建立合作互动的新型政社关系，是一个重要的时代议题。     

从道义到制度：非政府组织参与社会救济的运行模式

在泉州非政府组织参与社会救济的实证调查基础上,本文认为当前社会救济应该走"NGO与政府合作"的发展模式.首先是改革现行的社会救济制度;其次是非政府组织应该参与慈善市场的竞争,改革参与社会救济的筹资渠道;最后是非政府组织应该建立健全社会救济的管理体制,尤其是必须完善数据库和内部财物监管等制度,以增强其社会公信力.     

政府与非政府组织的责、权、利关系及其平衡

公共管理中涉及的非政府组织 (亦称非营利组织、社会团体等 )主要指狭义上从事社会公益事业的组织。这些非政府组织主要由政府承办 ,其组织行为活动一定程度上受政府的影响 ,因此 ,管理活动中必然在政府与非政府组织之间产生一定的权力关系、利益关系和责任关系。为切实保证非政府组织以公益服务作为原则和方向 ,需将法律合同方式、监督反馈机制、问责机制等结合起来 ,重视非政府组织自身的道德素质培养 ,在达到组织内部责权利统一的前提下 ,达到政府与非政府组织之间的责权利关系的平衡。     

非营利组织及其在社会发展中的作用和存在的问题

非营利组织是不以营利为目的的向社会提供服务的介于政府组织、营利机构之间的组织。也可以称其为"第三部门组织"。私人性、非政府性、非营利性、志愿性、奉献性、和营利组织的对立性是它的特征。非营利组织在推动社会自治、协调政府和公民的关系等方面有着积极的作用。     

非政府组织的成长发育与政府职能转变

按照系统论和行政生态论,政府职能可分为原生性政府职能和再生性政府职能两个层面,转变政府职能的根本就是把再生性政府职能回归于社会。政府向社会回归职能过程中让渡出来的政府职能要非政府组织来承接。健全的非政府组织是转变政府职能的前提条件,只有积极培育非政府组织,处理好政府与非政府组织的关系,才能加快政府职能转变。     

新形势下我国政府与非政府组织和谐关系构建分析

受"大政府、小社会"思维定势的影响,我国政府一直处于公共事务主体的领导地位。作为两种主要的社会行动者,我国政府与非政府组织之间和谐关系的构建对于经济社会的发展至关重要。但由于政府和非政府组织各自的定位,两者之间和谐关系的构建还存在一些困难,一方面需要政府积极推动改革,加快职能转变、非政府组织积极配合构建二者和谐关系;另一方面需要非政府组织加强自我建设,与政府形成良性互动关系。     

政府培育：我国NGO发展的根本途径

近年来,非政府组织(NGO)逐步发展起来。非政府组织的发展对转变政府职能、构建社会主义和谐社会等有着极其重要的作用。然而,在目前的政治制度和社会环境下非政府组织的发展面对着许多困难,严重影响了非政府组织的发展和其作用的发挥。政府在推动非政府组织发展过程中扮演着重要的角色,加强政府对非政府组织的培育和引导,是解决非政府组织所面临的困境,推动非政府组织发展的根本途径。     

非政府组织——构建社会主义和谐社会的助推器

非政府组织作为公民社会的主体要素,它以其独特的优势在推进政府转型、协调社会利益矛盾、扶助弱势群体以及建设生态文明等方面发挥着举足轻重的作用。这就需要在实践中通过加强和完善中国非政府组织的监管体制、制度环境以及组织能力建设,改变非政府组织的弱势地位,使之真正成为构建社会主义和谐社会的助推器。     

非政府组织参与民主政治的动力及作用析论

国家与社会关系的变化以及公民社会的兴起,迫切需要思考非政府组织参与民主政治的动力和作用问题。非政府组织参与民主政治既存在外在动力,又存在内在动力。非政府组织对民主政治的作用主要体现在衡量民主政治的实现程度、推动民主政治的纵深发展以及改善或创造良好的民主政治环境等方面。对非政府组织参与民主政治的动力和作用的准确认识,有助于构建非政府组织与民主政治的和谐互动关系。     

“第三部门”功能论析

社会中的组织是呈多样态分布的，如果组织的宗旨和目标为划分的标志，社会组织可分为公共组织和私人组织。公共组织中既有政府性的公共组织，又有非政府性公共组织。从与政府相区别的角度，非政府性公共组织可称为非政府组织；为同企业相区别，可以把非政府性公共组织称作非营利组织；为同时区别于政府、企业，可以把非政府性公共组织称为“第三部门”。     

美国政府与非政府组织跨部门的合作关系

美国是非政府组织最为活跃的国家,在长期的发展过程中,美国非政府组织具有种类多、数量多、独立性高、志愿性强、资金来源多元化等鲜明的特点。值得关注的是,在美国政府与非政府组织的互动过程中,逐步形成了跨部门的合作伙伴关系。美国非政府组织在提供公共产品和服务、处理社会问题、提供大量的就业机会、监督企业社会责任、参与公共政策的制定和执行等政府管理的活动中发挥了重要的作用。美国非政府组织的成功经验对于建立我国政府与非政府合作伙伴关系具有重要的借鉴意义。     

我国非政府组织发展中的问题及对策思考

改革开放以来,我国的非政府组织得到了前所未有的发展,尤其是出现了少数一些具有国际影响力的非政府组织,但是由于我们在市场经济和民主政治(政治文明)的建设方面还不完善,公民社会的发展更是刚刚起步,我国非政府组织发展目前面临许多问题.结合国外非政府组织发展的经验,促进我国非政府组织的发展需从完善法制、加强管理等多方面入手.     

政府与非政府组织生存博弈的正确选择

非政府组织的出现，对长期以来处于绝对权威地位的政府组织提出了严峻的挑战。如何实现自己的合法性地位，提升自己在公众心目中的形象，将成为政府组织必须面对和解决的问题。政府组织与非政府组织应各有分工，共同为社会提供公共物品和服务，这是社会发展的必然要求。     

我国环保非政府组织的成长与发展刍议

环保非政府组织是一种第三种社会组织,是以保护全球环境或特定环境或解决特定环境问题为目标开展活动的环境保护团体。在我国,环保非政府组织尚处于初级阶段,还存在着诸如独立性差、对环保非政府组织管理的法制化较低、环保非政府组织的发展受到的限制过多等问题,需要采取如下措施促进其健康发展:取消要求环保非政府组织必须有主管单位的不合理限制;保持环保非政府组织的独立性;完善内部治理结构;完善环保非政府组织的资金筹集渠道的法律;加强对外合作。