三峡库区政策外生育的调查

人口和计划生育工作经过30多年的艰苦努力,取得了巨大的成就,总和生育率下降到更替水平以下,但是,生育率下降主要是强制性政策控制的结果,低生育水平背后还有诸多不稳定因素仍蕴藏着巨大的“生”机。近日,笔者对重庆市万州区近5年政策外生育的部分对象进行了专题调研,通过问卷调查、走村入户、走访政策外生育妇女,发现当前低生育水平的稳定不容乐观,这必须引起各级党委政府的高度重视与关注,努力控制政策外生育,确保为建设社会主义新农村营造良好的人口环境。一、当前政策外生育的倾向一是生活富裕“能生”。近年来,随着改革开放、市场经济…     

中国三孩政策下的低生育形势、人口政策困境与出路

中国三孩政策下的低生育形势以及人口政策未来走向,不仅是当前社会各界普遍关注的热点议题,也是关系到中国经济、社会和家庭可持续发展的重大问题。本研究基于宏观计划与微观个体并重的视角,分析了中国三孩政策下的人口形势和人口政策面临的诸多困境及可能出路。人口形势方面,中国实现低生育水平已近30年,目前已进入极低生育率阶段。而低生育的人口形势背后反映的是民众普遍的低生育意愿,经济社会发展、限制性人口政策、东亚国家的家庭和制度安排是形塑民众低生育意愿的主要力量。在中国以往低生育进程中,有关低生育水平下该实行何种人口政策由于人口理念的不同一直存在较大分歧。不过,在当前超低生育率面前,学者和民众需要暂时搁置人口理念分歧,共同应对日趋严峻的低生育形势。鉴于三孩政策下民众生育意愿很可能继续下行,三孩政策的生育率提升效果也可能较为有限,因此需要尽早考虑完全取消生育限制并择机实行鼓励生育的人口政策。     

生育关怀类NGO的发展模式——以重庆市北碚区“真情会所”为个案的分析

一、问题的提出生育关怀类NGO指以关怀困难的计划生育家庭、关怀育龄群众生殖健康、关怀独生子女、关怀女孩健康成长、关怀基层计划生育工作者和协会会员活动为主要内容的非政府组织。这类NGO的发展与我国目前群众生育意愿与现行生育政策之间因存在较大差距而导致的低生育水平面临反弹、人口安全的现实风险不断加大等基本情况密切相关,反映了我国全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会所     

计划外生育社会抚养费征收难的原因及对策建议

党的十八大对人口计生工作作出了重大的战略决策和部署,"坚持计划生育的基本国策,提高出生人口素质,逐步完善政策,促进人口长期均衡发展".一方面,计划生育是基本国策,人口政策的完善与计划生育政策并不矛盾.计划生育工作毫无疑问地包含稳定低生育水平的任务.另一方面,着力提高人口素质,加快人口大国向人力资源强国转变,是全面建成小康社会的重要内容.我们要牢固树立和落实"大人口"发展战略,做到"三个不动摇",即:坚持计划生育基本国策不动摇,坚持稳定低生育水平不动摇,保持对违法生育的高压态势不动摇,思想重视程度只能加强不能减弱,工作力度只能加强不能减弱.     

改革创新 力促人口和计生事业大发展——永宁县计划生育局

随着经济的发展和社会的进步,永宁县人口和计划生育工作取得了长足进步。特别是2005年以来,在全面建设小康社会和构建和谐社会的大背景下,千方百计稳定低生育水平,努力提高出生人口素质,积极探索人口结构调整措施,大力推进人口和计生事业改革创新,取得明显实效。     

让国策之花更鲜艳——宜都市人大常委会监督人口与计划生育工作写真

近年来,宜都市人大常委会加强对全市人口计生工作的监督,催开计生国策之花香满宜都。该市已连续28年保持低生育水平,连续22年在宜昌市人口计生目标考核中获得一等奖,先后荣获全省生育文明建设先进市、全省计划生育工作先进市、全国"三为主"先进市、全国计划生育优质服务先进市等诸多殊荣,为全市实现"两个率先"发展目标营造了良好的人口环境。一     

“中国步调”的人口变数

4月28日、29日,国家统计局发布了第六次全国人口普查一号、二号公报。这次人口普查是在中国提出全面建设小康社会后进行的首次人口普查,对于摸清人口国情,制定相关的规划、政策,为全面建设小康社会创造良好的人口环境至关重要。     

宝坻区人口和计划生育委员会

在宝坻区委、区政府的正确领导下，区讲生委坚持“紧紧围绕服务经济建设这个大局，牢固树立以人为本的科学发展观，以稳定低生育水平、提高出生人口素质、提高人民群众生殖健康水平为目标，为实现宝坻快速协调发展创造良好的人口环境，确保符合政策生育水平率在98%以上，整体工作处于全市领先位置”的指导思想，     

以全面建设小康社会统缆小城镇建设工作全局

目前全国上下都在按照党的十六大提出:全面建设小康社会的奋斗目标,研究政策,制定措施,明确任务,从不同方面积极推进全面建设小康社会的进程。全面建设小康社会是全国人民的光荣任务,更是我们从事村镇建设工作同志的光荣任务。我们要积极地把小城镇建设与全面建设小康社会紧密结合起来,用全面建设小康社会统揽小城镇建设工作全局,用小城镇建设工作成效推动全面建设小康社会的进程,牢牢把握全面建设小康社会的总体目标。一、明确全面建设小康社会的重点和难点党的十六大提出全面建设小康社会是要实现“惠及十几亿人口的更高水平的小康”,这就…     

创造大连良好的人口环境

加强大连人口发展战略研究, 必须以科学发展观为指导。针对大连当前经济社会发展中的人口问题,制定和完善各项配套政策,继续稳定低生育水平,全面提高人口素质,优化人口结构,解决好就业及社会保障等问题,促进人口与经济、社会、资源、环境协调发展,为振兴老工业基地和建设“大大连”创造良好的人口环境。     

新时期人口政策思考

中国人口工作取得巨大成绩,人口增长过快的势头得到有效抑制,实现了低生育水平;人口素质全面提高,为国家建设提供了人才支撑;人口、资源与环境的协调发展愈来愈为各方面所重视,不断取得进展。在21世纪之初,中共中央将中国的发展战略思想明确地定位于以人为本,全面、协调、可持续发展。相应的,新时期的人口工作也要进一步推进。     

“全面二孩”政策的人口学预测分析

人口政策是影响人口发展的重要变量,"全面二孩"政策会对中国的人口数量、人口质量和人口结构产生重要影响。文章通过对未实施"全面二孩"政策和实施"全面二孩"政策两种生育方案下未来中国的人口规模、人口结构进行预测对比。发现:实施"全面二孩"政策将有助于减缓我国人口规模急剧下降趋势,缓解人口老龄化压力,实现未来劳动力资源的持续供给,平衡人口性别结构,人口性别年龄结构趋于均匀至少需要84年时间;出于成本考虑,"全面二孩"政策可能会造成生育阶层化,进而影响未来我国人口素质的提高;解决生育阶层化的有效途径是健全社会保障制度,提高社会福利水平。     

自治区党委 自治区人民政府关于贯彻《中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》的实施意见

为贯彻落实《中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作，统筹解决人口问题的决定》（中发[2006]22号，以下简称《决定》），全面加强我区人口和计划生育工作，严格控制政策外生育，千方百计稳定低生育水平，统筹解决人口问题，现结合我区实际，提出如下实施意见。     

影响我国全面建设小康社会的五大人口问题

人口问题是影响我国全面建设小康社会的一个具有全局性的重大问题。经济增长对其核心要素资本、劳动力、技术、人力资本、自然资源和产业结构变迁的需求 ,都受着人口问题的制约和影响。人口增长、老龄化、剩余劳动力、体能素质和人力资本等方面的问题是影响经济增长的五大人口问题。因此 ,必须致力于稳定低生育水平 ,提高出生人口素质 ,而最根本的则在于解放生产力 ,依靠经济的发展。     

以科学发展观指导全面小康社会建设

科学发展观是全面建设小康社会,实现社会主义现代化的根本指针。在全面建设小康社会和实现现代化的过程中,必须始终坚持以经济建设为中心,加快经济发展速度;必须在经济发展的基础上, 推动社会的全面进步和人的全面发展;必须协调、处理好经济发展同人口、资源和环境的关系。     

杭州市人口计生工作“普惠于民”

“阳光、和谐、惠民”，这是杭州市“十一五”人口计生工作的关键词。“十一五”期间，杭州市人口计生委紧紧围绕“稳定低生育水平，提高出生人口素质，统筹解决人口问题”的目标，通过政策创新，让计生家庭实现老有所养；通过生育文明建设，让新型婚育观念深入人心；通过加强队伍建设，让计生优质服务普惠于民；通过人性化工作，让低生育水平得以继续稳定；通过均等化服务，让流动人口共享品质生活。五年来，杭州市人口计生事业重点推进、卓有成效，成为全省的排头兵。     

城市人口功能区政策研究——以大连市为例

人口功能区是主体功能区规划的组成部分。主体功能区规划涉及的人口政策包含生育政策、素质政策与迁移流动政策等三方面。生育水平远远低于替代水平的城市可以根据人口可持续发展的要求．适度调整人口政策，为其他地区提供前瞻性经验，促使功能区的发展有利于城市人口的全面发展。     

我国人口政策转型中的制度演化分析

我国人口政策的动态调整,反映了社会经济发展的现实变化。人口政策从"一对夫妇一个孩子"到"全面二孩"的转变,表明了我国人口发展观已经从视人口为经济增长的拖累,严格控制增长,逐步转向人口-经济-社会协调发展,适当可控的人口增长模式。然而,上述人口政策的转变仅仅是近5年内完成的,"全面二孩"制度短期内能否影响人们的生育意愿?文章通过对人口制度转型的演化分析,强调旧制度的功能性锁定、人们的生育偏好降低、认知模式趋于稳定、演化博弈策略均衡,对夫妇生育选择的影响。对"全面二孩"生育政策提出如下建议,重塑生育制度结构;创造与生育制度相适应的社会环境;加强人们生育认知模式引导;注重制度实施后的动态跟踪,并不断修正。     

中国人口长期发展战略与未来人口政策选择

尽早确立中国长期人口发展目标,是当前人口发展战略研究亟需解决的问题。长期以来,作为人口政策决策基础的长期人口发展战略研究,一直存在着人口负增长战略和人口零增长战略之争。人口负增长战略追求远低于现有人口的适度人口规模,因此主张维持较低生育率从而能够更加快速地大幅削减中国人口规模,最终达到其适度人口目标。人口零增长战略则主张应该千方百计提升过低的生育水平,尽可能减缓人口少子化和老龄化对经济、社会和家庭的冲击。国内外人口研究和人口发展实践已经充分表明,作为人口负增长战略理论基础的适度人口理论并不成立,一味追求大幅削减人口规模,将把中国人口置于巨大且不可控的风险之中。因此,应尽早明确中国人口长期发展目标,坚决拒绝人口负增长战略,尽快完全放开生育限制,今后要实行更具包容性的人口政策,从而全面挖掘生育潜力和有效提振生育水平,营造更有利于国家经济和社会发展的良好人口环境。     

改革开放与计划生育国策

综观我国计划生育政策发展历程,从20世纪70年代之初的全国范围实施,到当前稳定低生育水平、统筹解决人口问题的新阶段．接近40年的历史已经翻开了新的一页。值得注意的是．中国在社会生产力相对落后的情况下．用不到三十年的时间,实现了西方发达国家一二百年才完成的人口转变过程．进入了世界低生育水平国家行列．从很大程度上缓解了人口规模过快增加所带来的人口和经济社会、资源环境压力。