论我国规范性法律文件条标的增设

论我国规范性法律文件条标的增设徐向华，黄卉我国古代立法中就有条标的运用，如唐律．本世纪五、六十年代以来，＂条标＂作为规范性法律文件的制作技术之一，已为各国所普遍运用。今年一月二十二日，由上海市人民政府发布的《上海市人民政府规章制定程序规定》率先在我国...     

规范性文件制定过程中的法律风险及其防范

规范性文件制定主体在制定规范性文件时面临因操作不规范、制定内容不合理或者有其他不符合法律规定情形的法律风险。因此。规范性文件制定过程中存在因法律风险而带来的责任承担问题。要防范规范性文件制定中的法律风险,必须具备制定主体适格、内容合法合理、程序正当等基本要件。     

我国基本建立规范性文件备案审查制度

目前，全国31个省、自治区、直辖市人民政府都建立了规范性文件备案制度，制定或者修订有关规范性文件备案和制定程序的规章43部。设定“红头文件”有效期限、定期清理、前置审查等措施，正在各地相继施行。     

规范性文件制定程序立法的现状及完善

规范性文件是行政机关执行法律、服务社会的重要且经常的施政方式,对其制定环节进行规范,是保证规范性文件合法、合理和科学的基础环节。在缺乏中央统一立法的情况下,地方通过政府规章的形式对规范性文件的制定程序做了规定。考察现行地方立法文本,归纳存在的主要问题,探讨进一步改进的建议,对规范性文件制定程序的完善具有重要意义。     

安徽省行政规范性文件合法性审核工作探究

<正>一、行政规范性文件的概念及属性关于行政规范性文件的概念及制定、审查、备案程序,《国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》表述为“行政规范性文件是除国务院的行政法规、决定、命令以及部门规章和地方政府规章外,由行政机关或者经法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称行政机关）依照法定权限、程序制定并公开发布,涉及公民、法人和其他组织权利义务,     

湖北省通山县司法局多层次拓展帮教空间

江苏省监狱局采取多项切实有效的措施,不断提高全系统规范性文件质量。一是健全规范性文件管理制度。省局先后下发了《规范性文件管理办法》、《规范性文件管理考核暂行规定》和《规范性文件备案审查办法》,全面规定了规范性文件的制作程序、检查考核和上报备案等要求,促进规范     

法国政务公开述评

最近30年,法国在法律制度层面上采取一系列措施增强行政活动的透明度,确立了政务公开原则。在行政文件、文书的公开方面,主要确立了行政规范性文件的公布制度、行政文书的获取制度、个人信息数据库的使用与保护公民权的制度;在行政活动的公开方面,实现了行政机构及其办事程序的整体公开,公共资金使用的透明度得到加强,行政程序的若干环节引入了透明机制,行政权的行使得到行政相对人越来越多的监督。     

最高人民法院关于裁判文书引用法律、法规等规范性法律文件的规定

为进一步规范裁判文书引用法律、法规等规范性法律文件的工作,提高裁判质量,确保司法统一,维护法律权威,根据《中华人民共和国立法法》等法律规定,制定本规定。     

行政诉讼规范性文件附带审查的认知及其实现机制——以陈爱华案与华源公司案为主的分析

行政诉讼规范性文件附带审查是以主动审查为基础。公报案例陈爱华案为主的相关案例抽象了"一般审查—适当评价—选择适用"的处理规则。华源公司案为附带审查在"不与上位法相抵触"原则的基础上加强审查力度提供可能,体现为运用多种解释方法对规范性文件展开形式主体、职权、内容要件等多方面审查;裁判文书中以《决议》形式对规范性文件作出合法性判定,监督功能及司法能动性进一步提升。该案为如何附带审查规范性文件提供了良好借鉴。同时,裁判文书公开制度、处理建议、结果公示制度亦将为行政诉讼附带审查功能最大化提供助力。     

我国基本建立规范性文件备案审查制度

目前,全国31个省、自治区、直辖市人民政府都建立了规范性文件备案制度,制定或者修订有关规范性文件备案和制定程序的规章43部.设定"红头文件"有效期限、定期清理、前置审查等措施,正在各地相继施行. 政府规范性文件,被老百姓称为"红头文件",是政府为管理某类事件制定的具有普遍适用效力的文件,不是针对特定的人或特定的事,是一种抽象行政行为.     

规范性文件的“六权”探析

规范性文件的制定主体在整个规范性文件的制定过程中是明确的，但并不是独立存在的.在规范性文件制定过程中．还会涉及除制定主体以外的其他相关主体，这些主体通过各种方式参与了规范性文件的立项、制定、     

政府规范性文件备案审查制度研究

党的十八届四中全会明确提出要加强宪法实施.我国《宪法》和《地方组织法》赋予地方人民政府制定规范性文件的职权.按照人民代表大会制度的理论,本级人大常委会对政府规范性文件享有监督权,对不适当的政府规范性文件应予撤销.《监督法》授权省级人大常委会参照立法法制定政府规范性文件备案审查的程序,但各地的地方性法规对备案审查范围、备案审查机构、报备期限、备案审查原则、备案审查程序等规定不一致,造成了法制不统一的局面.明确审查原则和机构、统一审查标准和程序,是维护法制统一的内在逻辑,也是确立备案审查制度的客观要求.     

上海市行政机关规范性文件制定程序规定

第一条(目的和依据) 为了规范本市各级行政机关规范性文件的制定程序,保证规范性文件质量,促进依法行政,根据《中华人民共和国地方各级人民代表大     

时事点击

我国首部立法后评估部门规章出台 据《人民日报》报道，我国第一个专门规范立法后评估活动的部门规章《国土资源部规章和规范性文件后评估办法》于9月1日正式施行。《办法》所规定的“后评估”，指的是国土资源部制定的规章和其他规范性文件实施后，依照一定的程序、标准和方法，对规章和其他规范性文件的执行情况、实施效果、存在问题等进行客观调查和评价，进而提出改进意见。     

北京市延庆县法院严把“五环节”确保商事裁判文书零差错

为进一步提高商事裁判文书质量，北京市延庆县法院制定了《商事裁判文书制作校核规范》，该规范明确规定裁判文书的校核应严把5个环节，以确保商事裁判文书零差错。     

区域合作中的行政规范性文件协作制定机制研究——以长三角生态绿色一体化发展示范区为例北大核心CSSCI

涉及区域合作的规范性文件,需要区域内各行政区协作制定。协作制定存在实践基础,但将面临区域性事务的管辖权问题、区域管理机构的法律地位问题以及不同行政区的规范性文件管理制度不协调、协作制定缺乏统一的程序规则等问题。协作制定的价值在于,有利于形成统一的"规范域",也有利于区域利益的实现。在路径选择上,包括由区域内各行政区相关行政机关联合制定、由区域管理机构与各行政区相关行政机关联合制定、授权区域管理机构直接制定等三种模式。     

浅谈制作法院诉讼文书技术规范的要求

人民法院刑事审判工作中的第一部具有合法、实用、规范性的《法院刑事诉讼文书样式（样本）》（以下简称《样本》），已于今年7月1日起在全国各级法院实施。《样本》以加快裁判文书的改革步伐为指导思想，以执行修改后的刑事诉讼法和刑法为基础，以使裁判文书成为向社会公众展示法院文明、公正司法的形象为要求，对刑事诉讼文书，特别对裁判文书的事实、证据和理由的制作，作出了严格要求。同时也对诉讼文书使用的字体、字形，标点符点等辅助修辞的要求进行了规范。这就需要我们在制作实践中，既要注重根据《样本》规范的格式要求、内容要素…     

行政程序立法应做到“四个统一”

规范行政程序是一个长期的过程，不可能一蹴而就，也不可能指望通过制定一部法律解决所有问题。因此，在目前情况下，建议将《中华人民共和国行政程序法》名称修改为《中华人民共和国行政程序基本法》，专门规定行政程序主体以及行政基本程序和基本要求，突出其标准化的特点，以推进法治行政，至于有关行政规范性文件、行政规划、行政指导、行政合同等特定行政行为的特殊要求和程序，     

论地方政府联合制定行政规范性文件

地方政府联合制定行政规范性文件是适应经济发展一体化并克服文件体系地方化、碎片化的需要。推行地方政府联合制定行政规范性文件，应当出台相关的可操作性文件，明确规定具体的操作程序，并设置专门机构专司该项职权；联合制定行政规范性文件只限于给付行政或赋权行政领域，对联合制定行为应当通过司法、行政、赔偿等手段进行监督。     

宁夏：规范行政处罚自由裁量权

本刊讯 近日，宁夏回族自治区规章和规范性文件清理及规范行政处罚自由裁量权工作会议召开。会议决定今年12月1日前对全区现行政府规章、规范性文件进行全面清理，规范行政处罚自由裁量权。此次规章清理范围是自治区政府和银川市政府制定的现行有效的全部规章，规范性文件清理范围包括自治区各级政府制定的所有规范性文件，