县级检察机关检察人员分类管理问题研究

检察人员是在检察机关中具体履行检察职权的人员群体。以X县检察机关检察人员管理现状为研究对象,对存在的检察人员管理模式单一、检察内设机构设置不合理、司法案件行政化审批的办案模式与独立性存在冲突、薪酬水平与工作繁简脱钩、检察人员混岗严重且配比结构不科学等问题进行深入分析,进而就检察人员分类管理提出相应建议。     

检察人员分类管理制度改革研究

当前推行的检察人员分类管理改革不仅是党中央要求司法改革的应有之义,也是解决检察机关"泛行政化"管理带来一系列弊病的重要措施。分类管理改革不是简单的人员分类,要在遵循司法规律和检察工作特点的基础上以检察权的运行为模块科学划分,同时要解决好不同类别人员在晋升和待遇等问题上的矛盾;分类管理改革也不是单一的一项改革,是检察机关推行职业化、专业化改革宏大系统工程的一部分,需要将其与检察机关的其它改革综合考量探讨。     

基层检察人员分类管理改革之探索

检察人员分类管理改革是司法体制改革的重要内容。本文从落实依法治国战略推进司法体制改革的大背景出发，结合基层检察机关的具体特点，仅就基层检察人员分类管理过程中的若干问题进行探索思考。     

对检察人员分类管理的研究与思考

依法科学分类管理检察官队伍,是检察机关近年来提出的一项重大改革措施,是建立面向二十一世纪有中国特色检察制度的重要组成部分.为了加快和推进这一改革进程,必须就现行检察人员管理体制及其弊端、检察人员实行分类管理的指导思想及其原则,以及如何对检察人员进行分类管理进行研究和探讨.     

当前检察工作中的新型实践问题（上）——检察机关自觉接受人大监督的实践思考

检察机关自觉接受人大监督具有广泛的法律依据,对于自身履行检察职责也具有重要意义.目前,检察机关在接受人大监督的实践方面存在一些问题,有待改进.检察行为司法化,就是要引入对审听证的诉讼要素,使检察机关负责的审前程序具有司法要素,即形成弹劾制审前程序构造.检察人员管理行政化的问题由来已久,由于长期以来对检察人员管理采取简单套用行政人员管理的模式,造成实践中司法资源浪费严重、办案效率普遍低下、检察人员待遇不高等问题十分突出.检察人员去行政化的分类管理改革在此背景下展开,经过近十年的探索,积累了许多宝贵的经验,同时也存在很多的问题.主诉检察官制度是高检院推行的司法改革措施之一,具有提高办案效率和质量、培养诉讼精英、符合公诉权司法属性等意义,但是近年来该制度发展出现“瓶颈”,究其原因在于对主诉检察官性质认识不到位、缺乏立法支持、权责利不协调等,因此,应进一步优化办案模式、协调权责配置及正确处理主诉检察官与其他主体的关系,以发挥主诉检察官制度优越性.作为一项“实践中的权力”,检察建议工作还有很多方面亟待完善,首要任务是完善工作机制.刑事诉讼监督要增强其程序的正当性,应契合现代司法理念,以法治的思维和法治的方式,构建诉讼监督的立案程序.     

关于检察分类管理改革若干问题的辨析

深圳市人民检察院自 1 999年以来对检察人员实行分类管理这一基础性的管理制度改革 ,引起了全国政法界、学术界的热切关注。本文就改革启动中碰到的较为典型、集中的几个问题进行辨析 ,以求澄清对检察分类管理改革的是非争议 ,使该项改革能够尽快实施。同时 ,为即将在深圳市实施的全国分类管理改革试点工作提供决策参考。有人对深圳检察院检察人员分类管理改革模拟方案中各类人员的名称、与人员分类改革相适应的机构设置、提高检察官待遇的要求提出了不同的看法。我们认为提出各种看法是无可厚非的。但我们希望 ,通过辩论能使改革的必要性、…     

中韩检察人员管理制度比较与借鉴

中韩两国的检察系统存在许多相同之处,但在检察人员管理方面却存在诸多不同,尤其是在管理架构、岗位归类、定员机制方面.探讨二者区别可发现韩国检察人员分类管理制度中岗位规范、管理体系、定员机制等方面制度优势,并为我国检察人员分类管理制度的完善提出相关借鉴意见.     

深化改革背景下的检察管理法治化形态初探

中国检察制度在运转了几十年的司法体制中,行政化烙印处处可见。本轮司法体制改革的目的和重点之一就是"去行政化"。实现检察管理的法治化形态是改革的应有之义。检察官法治化形态就是一切检察管理行为依法而为。要从多年来的行政化禁锢中走出不是易事,既有法律缺位的因素,也有更多体制上、机制上的制约。立足于此,尝试研究提出实现检察管理实现法治化形态的路径,即建立"三个机制、一个体系":建立责权利相统一的检察人员管理机制、检察官主导办案的业务管理机制、体现检察官职业特点的职业保障机制,完善、统一检察管理的法律规范。     

对检察官办案责任制改革的思考与探索

检察官办案责任制改革是本轮检察制度改革的重心,旨在遵循检察权运行规律,突出检察官办案主体地位,建立一套能确保公正廉洁司法的检察权运行机制及依法独立公正行使检察权的管理体制。目前,各地检察改革试点工作有效推动了检察官办案责任制改革的顺利进行,但也出现了一些问题,需要各级检察机关和检察人员共同思考,深入研究。笔者重点对检察职能配置和运行的完善、检察机关内部权责关系的进一步厘清、检察人员分类管理的同步推进等方面进行了一些思考和探究,以期对检察官办案责任制改革实践与探索有所裨益。     

去行政化是深化人才体制改革的关键

《决定》把人才体制改革作为全面改革的内容和重要任务。深化人才体制改革,能够为经济社会发展提供人才保证和人才资源支持。去行政化改革抓住了人才体制改革的症结。只有改革和去掉事业单位人才管理中的行政化问题,才能真正发挥人才资源、资本的作用,以实现全面深化改革大业、科学发展大业及实现中国梦的宏伟大业。     

检察机关人员分类管理的问题、矛盾与应对

检察官员额制及人员分类管理改革平稳运行并取得成效,但运行中也暴露出一些问题。如办案一线检察官员额配置不足,部分入额检察官事业心欠缺,年青检察人员对前景不乐观,后备人才储备不足等。深层原因是分类管理中遇到的多重矛盾,根本上是因改革的司法逻辑与行政逻辑的冲突。完善分类管理,需正视现实,关注未来,协调司法逻辑与行政逻辑,注重补短板、强配套。可试行分类招录、分别培养制度,采取灵活多元的人才引进方式,调整完善逐级遴选制度及领导干部员额资源配置方式,从而完善员额遴选制度;采取改善价值导向,健全动态管理和业绩考核并加强交流等措施,完善员额管理制度;研究实行候补、见习检察官制度;进一步完善司法行政和辅助人员管理制度。     

司法体制存在的"四化"问题及其解决

我国现行司法体制存在诸多问题,但最急需改革的是"四化"问题:(1)司法权的地方化。它主要涉及司法机关的人财物管理问题。应当将司法机关的人财物管理与地方相分离。(2)司法运作行政化。它主要涉及司法机关的工作机制问题。应当改变现行行政化的运作机制,建立适应司法权属性的运作机制。(3)司法职能混杂化。它主要涉及司法机关的机构设置和职权划分问题。应当将司法行政权和执行权从司法机关剥离出去。(4)司法人员非职业化。它主要涉及司法队伍建设问题。应当实行司法人员遴选制度、解决司法人员培训问题、对司法人员进行分类管理等。     

检察官管理体制改革的理论与实践

检察权具有行政性和司法性之双重属性,从而决定了检察官管理必须符合检察权运行规律的要求。完善检察官管理制度,其基本取向应当是减少行政性,增强司法性。对检察人员实行分类管理,要突出检察官在检察人员中的主体地位,建立健全检察官职业准入、晋升考核、职业培训、逐级遴选和身份保障等相关制度,推进检察官职业化建设。     

公安院校鉴定机构开展司法鉴定的可行性

2005年，我国司法鉴定制度改革拉开序幕，公安院校鉴定机构因《公安机关鉴定人登记管理办法》、《公安机关鉴定人登记管理办法》而受到限制。根据《关于司法鉴定管理问题的决定》的精神，公安院校可以申请成立鉴定机构，为社会提供司法鉴定服务。     

深圳：聘任制公务员连续两年考核不称职将被解聘

为适应公务员分类管理改革的需求，规范聘任制公务员管理，深圳发布了新的《深圳市行政机关聘任制公务员管理办法（试行）》。根据办法规定，聘任制公务员在聘期内年度考核连续两年被确定为不称职者，用人机关应当与其解除聘任合同。     

基层检察机关内设机构的创新设置

我国基层检察机关内设机构设置中，受检察权内涵理论界定、检察机关组织法和检察官管理体制等影响，存在数量过多、分工过细、检察官的作用体现不突出等问题。文章指出应在遵循检察官相对独立与检察一体化相结合、检察人员分类管理等原则的基础上，按诉讼环节划分，将内设机构划分为两大类、七个部门。     

书记员制度改革的反思与展望

书记员制度改革是法院分类管理的重要步骤，但学界几乎没有人对这项改革进行反思，本文基于调查分析的基础上，对书记员制度的改革进行了全面反思。本文概述了书记员制度改革的背景，对具体的改革举措逐项进行评论，进而反思书记员制度改革存在的问题，并试图探寻其原因，最后对这项改革进行展望，指出其未来的发展方向。本文主张，对新进书记员实行单独序列管理，不再过渡为法官，并采用聘任制管理模式是不可能成功的，书记员制度改革应当符合中国国情，立足中国司法实践     

主任检察官制改革的成效论析——以去行政化管理为视角

主任检察官制改革是深化检察改革中的重要一环。现有主任检察官制改革的研究中对主任检察官的去行政化成效分析依然不充分。上位法保障、权责利关系、外部关系、岗位吸引力、考核指标科学性等因素制约了主任检察官的去行政化管理。鉴此,从总结各地试点的经验出发,针对现有研究的薄弱点,提出进一步实现主任检察官去行政化管理的基本路径,以推动检察体制改革走向深入。     

主任检察官办案责任制改革探索与思考

主诉检察官制度改革没有实现检察官独立的司法属性,存在众多缺陷,改革成效不大。现检察机关创造性地试行主任检察官办案责任制。但在实践过程中仍存在主任检察官法律地位缺失、检察官办案不完全独立,与检察长、部门负责人关系不清、权责不明晰等问题。推进主任检察官办案责任制改革的关键在于厘清检察一体化与检察官独立办案的关系、取消行政行为对检察官办案的制约、赋予主任检察官法律地位、推进检察人员分类管理人事制度改革,形成以主任检察官为中心的组织办案模式和责任承担方式。     

高等学校去行政化管理改革对策研究

我国高校行政化现象由来已久,行政设置越来越严重地干预我国高校的健康发展,给我国高校体制改革带来了困难,高校＂去行政化＂问题已经引起社会广泛关注。在传统的观念阻力、制度阻力、利益阻力和高校自身阻力下,高校去行政化改革艰难。高校需从恢复高校的自治性、建立独立的人事制度、推进学术独立及建立现代大学制度等方面入手,实行去行政化改革,使高校发展向＂教授治校、学术自治＂的轨道上转变。