深圳公务员待遇与行政级别脱钩

深圳近日推进公务员分类管理改革，将公务员划分为综合管理、行政执法、专业技术三类，后两类建立独立的晋升渠道，待遇与行政级别脱钩，不再走“官道”。成为全国第一个实行公务员分类管理的城市。建立独立晋升渠道就是将来自公安、规划、国土、税务、城管等10个部门的执法人员，归为“行政执法类”公务员，统称“执法员”。     

可否实行"首位晋升制"

近年来,“末位淘汰”在国 家公务员的考核中,已被越 来越多地采用。然而,奖“惩”总是一个问题的两个方面,只“惩”不“奖”,不利于激励;只“奖”不“惩”同样不利于激励,笔者由此想到了“首位晋升”的环节,并试图对国家公务员(包括参照、依照公务员管理的其它干部)实行     

政府雇员制：“双刃剑”能否激活中国公务员制度改革

政府雇员制产生的动因:一是建立“灵活、高效、廉洁”的政府需要;二是满足政府职能动态发展的需要;三是适应现代信息技术发展的需要。在我国雇员制有三种模式:即吉林模式、珠海模式和深圳模式。这三种模式对中国公务员制度产生了冲击:首先,它突破公务员的永业制与稳定性,增强了政府雇佣关系的弹性;其次,改变公务员管理的“规则控制”,实现了工作考评的“结果取向”;再次,它改变了公务员的“通才性质”,实现了“技术精英”管理。若没有法律制度的保障监管和行政体制改革配套而行,“政府雇员制”可能呈现“双刃剑”效应,积极作用与负面效应同时并存。因此,在推行“政府雇员制”时应着力解决:制度创新与制度连续性问题;政府职位“公共性”与雇员“自利性”结合的问题;政府与雇员双方与权利规范问题等。     

职务职级能突破"官本位"吗

"双梯制"晋升方法,能否打破公务员中根深蒂固的"官本位"思想,从根本上改变"千军万马挤官道"的状况?     

县域公务员晋升:制度安排及其现实异化分析——兼谈职务职级并行制度问题

职务晋升难、工作强度大、工资待遇低是摆在县域公务员面前的现实问题。为此,中央颁布了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》,为县域公务员拓宽职级晋升通道,至此,县域公务员存在职务晋升、级别晋升和职级晋升三种形式。职务分为领导职务与非领导职务,它们都由职位所决定;级别居于次要地位,并从属于职务,一般意义上的晋升是指职务晋升。但从实践来看,在县乡基层,职务晋升的制度安排往往会发生异化,出现法律之外的许多形式:职务层级细化,"排位"晋升,职务的"明升暗降",以及"股级干部"的长期存在等。作为新制度,县域公务员职级晋升正在全国范围内实施,许多理论与实践上的争议问题仍需要进一步探讨解决。     

中外公务员义务比较与义务本位

在公务员制度中,公务员的权利与义务是对等的。但是,在现实生活中,公务员权利与义务的享有、履行却不对等。通过对中外公务员的义务进行比较,提出“公务员义务本位”理念及其法制化的途径在于:在公务员法的立法中体现公务员义务本位理念;通过制定各级各类公务员的行为准则和工作规程体现公务员义务本位理念;建立公务员义务本位的监督体系;通过公务员录用、上岗、培训、晋升、奖惩、退休待遇等各个环节体现公务员义务本位。     

国外公务员晋升制度简介

·英国· 英国公务员的晋升,是鼓励公务员提高业务能力和做出工作成绩的重要手段。其中,低级公务员的晋升偏重资历,中高级公务员的晋升,注重功绩。 公务员晋升的主要程序是:(1)各部门提升委员会公布官职空缺表,上报公务员委员会审核后公布; (2)提升委员会依据公务员的年     

美国公务员制度的变革与发展

美国公务员制度的变革,大体上经历了三个阶段:第一阶段,1776年—1829年,实行“赡循制”,共53年;第二阶段,1829年—1883年,实行“分肥制”,共54年;第三阶段,从1883年开始,实行“功绩制”,直到现在.     

官员选任制度改革提速

中央和地方双向交流任职、从基层遴选公务员、工人农民报考国家公务员、基层官员集体“充电”……2010年，中国在官员选任制度改革方面打出的“组合拳”，力度之大前所未有。从公务员的选拔，到各级党政官员的晋升，     

科级公务员的特点和作用

在国家公务员职务层次中,科级是公务员晋升领导职务或非领导职务的第一个台阶,是人生仕途的“始发站”。只有当好初(科)级“官”,才能晋升中、高级“官”。因此,公务员能否当好科级领导,为人民干出实绩来,关系着自己一生仕途的前景和国家行政机关的正常运作及其工作效率的提高。明确科级公务员的特点、地位和作用,是争取做一个优胜者必备的领导科学知识。     

热词

副科病指一些公务员几十年待在副科级职位上，而一直晋升不到科级的现象。“副科病”是这些公务员的自嘲，也是基层公务员升迂难的一个反映。     

公务员精神培育与公务员能力素质建设

培育和弘扬公务员精神与公务员的能力素质建设是紧密联系在一起的。然而,公务员目前的能力素质现状与公务员精神所预期实现的目标还存在一定的差距。造成这些差距的原因来自于理念上的“关系本位”和“学历本位”,以及公务员职位分类制度、考核用人制度和培训制度中存在的不足。在遵照《公务员法》的规定的前提下,突破公务员能力素质建设的瓶颈有赖于针对以上症结的一系列制度创新,包括:以职位分类为基础,建立公务员能级管理制度;改革公务员录用制度,提高初任公务员的知识存量;改革公务员培训制度,突出培训重点,提高现有公务员的能力素质;贯彻“引咎辞职”和“过错追究”,建立公务员行政责任制度;借鉴“暂时退休”制度,协调领导职务和非领导职务公务员的比例;推行公务员合约聘用制度,加大公务员的流动性,刺激公务员能力素质的不断提升。     

基层公务员职务与职级并行制度的落实之策

为解决基层公务员"晋升难""待遇低"等现实问题,中央专门开辟职级晋升通道,在县以下机关实施职务与职级并行制度。在给基层公务员带来益处的同时,新制度在实施中也会遇到一些新情况,面临一些新问题。为了贯彻好中央精神,当前需要从三个方面加强落实:建立健全考核机构与队伍,扩大民主测评范围,整合并优化考核内容与形式;借鉴职务晋升的优势,设置恰当比例的职级晋升,建立职级淘汰机制;设立日常协调管理机构,科学协调职务职级之间矛盾,切实做好上下级机关的工作衔接。     

公务员晋升:两种思路的碰撞

在2004年干部人事制度改革的六大重点中,关于干部职务与职级相结合的改革思路迄今尚未敲定。其中一个重要原因,是如何解决公务员的个人发展问题。在我国,有92％的公务员职务层次在科级职务以下,只有8％的公务员是副处级职务以上。在目前体制下,公务员晋升领导职务需求的无限性与政府机关领导职务供给的有限性,是一对几乎解决不了的矛盾,极大地阻碍了公务员个人的发展空间。如何解决这个问题?在《公务员法》起草小组立法调研过程中,出现了两种不同的思路。参与此项调研的国家行政学院宋世明博士应本刊之邀,撰文介绍了这两种思路。     

西方各国公务员录用制度之比较及其对我国的启示

西方各国公务员录用制度的特点是民主、参与、平等竞争、信息公开、竞争择优、考任为主和通专标准等,其发展态势为进一步改进和完善考试录用方法、“专才”和“通才”标准互补互融和增加临时雇员录用。我国公务员录用制度与西方各国公务员录用制度的不同之处是重实质平等、坚持“德才兼备”、坚持“党管干部”。从对比中我们应看到:要结合国情,有选择地借鉴西方经验;严把“入口”关,提高公务员的整体素质;扩大考任制实施范围;完善考试录用方法和铲除招录中不合理现象等。     

公务员激励失灵及其制度矫正

<正>激励是人力资源管理的一项基本职能,如何对公务员进行有效激励也是现代公共部门人力资源管理的核心议题。然而,当前我国公务员激励机制存在一定程度的失灵现象,主要表现为:不合理的薪酬制度设计导致公务员的"逆向选择",对晋升的过度追求导致公务员晋升"独木桥"之困,考核制度不科学导致公务员管理的"软约束",以控制为导向的职业生涯管理导致部分     

公务员工作满意度与领导方式调查

关于公务员的工作满意度情况、对公务员主要采用什么领导方式、公务员工作满意度与领导方式之间的关系等问题,通过访谈、问卷调查和统计分析得出:六成公务员总体上对目前工作感到满意,不同类型公务员有不同工作满意度,目前最满意的是对同事的满意度,最不满意的是对工作晋升的满意度;七成公务员认为目前主要采用任务关系型领导方式,不同类型公务员有不同偏爱的领导方式;任务型领导方式与工作满意度之间没有显著关系,关系型和任务关系型领导方式与工作满意度之间存在显著影响。     

略论国家公务员职位分类制度

公务员职位分类制度是国家公务员制度的重要组成部分。根据1994年1月国务院下发的（国家公务员制度实施方案）的要求，凡完成机构改革“三定”（定职能、定机构、定编制）工作的政府机关，应结合本单位的人事管理实际，积极组织实施公务员的职位分类制度。在我国建立和推行公务员职位分类制度，不仅能够为公务员的录用、考核、晋升、培训、工资等各项管理制度提供依据，而且有利于促进人事管理的科学化、规范化和法制化，提高机关工作效率。一、国家公务员职位分类制度的基本涵义职位分类是一种科学化的现代人事分类制度，它是人事管理的基…     

中国大陆与港澳特别行政区公务员制度比较

香港、澳门将成为中华人民共和国特别行政区。中国大陆与港澳特别行政区公务员制度比较有哪些异同，这是大家非常关心的问题。我认为无论大陆或是港澳，公务员制度还是有许多共同点，比如都要实行行政首长负责制，公务员都要严守纪律，忠于职守，服从上司，清正廉洁，提倡公平竞争，依法办事，岗位轮换，晋升唯功等等。本文着重探讨今后中国大陆与港澳特别行政区公务员制度比较有哪些特点。一、在政治上，中国大陆公务员不搞“政治中立”，在政治上与党中央保持一致。而港澳公务员将坚持“政治中立”，对特别行政区政府负责。中国（国家公务…     

新世纪"两制"国家关系新态势探析

在全球化加速发展的新世纪,社会主义与资本主义“两制”国家关系呈现出新的态势的特点:“资攻社守”、“资强社弱”的总态势是新世纪“一球两制”关系的基点;“两制”关系由“遏制—对抗”为主的模式转变为“接触—合作”为主的模式;不同文明和文化的对话、交流与合作将成为“两制”国家关系的主旋律,非制度性交融更加显性化,“两制”间形成利益“双赢”的新格局;竞争的重点由军事和意识形态领域转向综合国力较量,矛盾与斗争更加间接和隐蔽。