美国议员的任期限制制度改革:内容与评估

<正>一、议员任期限制制度的内容美国是典型的联邦制国家,这种制度"是一个试验性的社会,在那里,包括那些改变制度安排结构的新思想可以作为缓和制度衰弱和制度失败的方式进行试     

国外议会议员培训与研修体系比较（上）

在当代世界,代议民主在制度层面就是国家的议会。议会民主经过几百年的发展之后,无论是议会制度、议会程序还是议会职能方面,都已经进入了极为复杂的状态。作为现代民主的担当者,以立法者和政策制定者的面貌出现的议员们能否在知识和技能两个层面上适应这种新的形势,无疑是一个国家的民主制度能否有效运作的重要条件。但是,与任期较长的文官和法官不同的是,议员们都有着严格的任期限制。繁重的任务和短暂的任期构成了一对尖锐的矛盾。正是为了化解议员所面临的这种特有矛盾,并顺应议会事务复杂化的新要求,当代世界的各国议会都已经开始在实…     

美国国会与州议会议员的培训

一、议员培训的必要性　　美国国会和州议会议员都由定期选举产生。国会由参、众两院组成 ,共有议员 5 35名 ,其中众议员4 35名 ,任期 2年 ;参议员 10 0名 ,任期 6年。美国 5 0个州议会除内布拉斯加州设一院外 ,均设有两院 ,共有议员 74 0 0多人。其中绝大多数州的众议员任期为2年 ,半数以上的州的参议员任期为 4年。每次议会选举 ,均有相当数量有时甚至超过半数的新议员当选进入议会。如 1998年选举产生的第10 6届国会议员中 ,新当选的占 70 %。新议员来自不同地区、不同行业 ,大多不了解议会运作的规则和特点 ,对立法、预算审批等程序性较…     

民主的“保质期”到底有多长？

近日 ,某报刊登了《莫让民主“过了保质期”》 (以下简称《莫》文 )一文 ,对一些地方由任期即将届满的省人大代表选举产生十届全国人民代表大会代表的做法提出了质疑。对此 ,笔者有不同看法。首先 ,选举全国人大代表是任期内省级人大代表的法定权利。《选举法》第十五条规定 :“全国人民代表大会的代表 ,由省、自治区、直辖市的人民代表大会和人民解放军选举产生。”在这一规定中 ,并没有限制选举产生全国人大代表的省级人民代表大会及人大代表的任期是否即将届满 ,因此 ,只要任期未满 ,选举全国人大代表的法定权利就不会“过期”。而如果以…     

解读西方议会⑥ 发达国家议员的专职化

“议员专职化”,是议会研究中的一个专门术语。它指宪法从规定议员以业余方式干议员工作,转化为让他们专职办理议员工作。具体讲,议员专职化有两大要素。第一,时间。每年,议员的上班时间都履行其议员职务。第二,待遇。议员以议会所发薪金为其主要的合法收入; 另外,议会还为议员提供办公经费、退休金等体面待遇。从整体上看,发达国家经历了业余议员到专职议员的历史转变过程。具体到各个具体的国家,有的(比如英国)就呈现过完整的专职化过程;有的(例如美国)从一开始制定宪法,就郑重决定抛弃别国的业余议员制度,采用专职议员制度。     

外国议会知识(十)

美国国会美国最高立法机关,实行两院制。根据1787年9月17日在费城召开制宪会议制定的美国宪法建立的。它具有孟德斯鸠等资产阶级思想家的三权分立和制衡理论特点,是资产阶级议会产生的形式之一,被称为美国模式。现行国会由参议院和众议院组成。参议院199名议员,50个州,每州2名,由各州选民直接选举产生,任期6年,每两年改选1/3;众议院435名议员,由各州按选区相同人口比例选举产生,任期2     

丹麦、法国两国议会简介

一、两国议会的主要特点自1955年开始,丹麦采用一院制议会制度,议会由179名议员组成,任期4年。但与其他北欧国家不同的是,丹麦议会很少能任期届满,自1971年以来,平均每届议会的任期只有两年多。     

论质询制度及其在中国的完善

质询制度是宪法规定的权力机关的一种监督制约手段 ,从理论上探讨完善我国质询制度的实现途径 ,对于完善人民代表大会制度、实现依法治国有重大意义。一、质询制度简介质询是指议员在议会会议期间 ,就政府的施政方针、行政措施以及其他事项 ,向政府首脑或高级官员提出质问或询问并要求答复的制度。质询的主体 ,也即质询案的提出主体包括议员 (或代表 )个人、议员群体或代表团、立法机关的委员会等。质询的对象是行政机关 ,并由行政首脑或其他高级行政官员进行答复。但有些国家宪法也允许对司法机关及其他机关提出质询 ,例如越南宪法第九十八…     

建议建立我国的政治宣誓制度

在我国建立政治宣誓制度的意义在我国建立政治宣誓制度的宪法依据所谓政治宣誓制度 ,是指国家公职人员在就任职务时 ,誓言遵守宪法和法律 ,致力于为民服务的一种承诺方式。我国古代帝王的祭天活动在某种意义上也可以看成是一种向上天承诺天子之职的政治宣誓。世界上第一部成文宪法是美国宪法 ,规定总统于就职前应进行下列宣誓 :“我将忠诚地执行合众国总统的职务 ,并尽其所能维护、遵守和捍卫合众国宪法。”除此之外 ,还规定国会参议员和众议员 ,各州议会议员以及合众国和各州所有的法官即政府主要官员都应当宣誓就职。自美国宪法以后 ,政治…     

议员不受逮捕权比较研究

议会制度现已成为自由宪政民主国家的一项重要制度,议员的特别保护是这项制度的重要内容之一,在国家政治生活中的作用也显得越来越重要。为了保证议员作用的发挥,各国通过宪法或法律,对议员的特权和豁免权作了明确的规定,主要有不受逮捕,发言、表决不受追究其责任的特权。     

中组部召开贯彻落实《党政领导干部职务任期暂行规定》等五个法规文件视频会议

6月19日上午,中组部召开贯彻落实《党政领导干部职务任期暂行规定》等五个法规文件视频会议,贺国强同志出席会议并作重要讲话。贺国强指出,党中央对干部人事制度改革高度重视,最近集中出台的五个法规文件,是干部人事制度改革的又一个重要阶段性成果。《党政领导干部职务任期暂行规定》,对党政领导干部的职务任期、连任限制、最高任职年限、任期内保持相对稳定等问题作了规定;《党政领导干部交流工作规定》对交流的对象、范围、方式、组织实施、工作纪律、保障措施等作了规定;《党政领导干部任职回避暂行规定》对领导干部任职回避的适用情形…     

人大常委会任命干部试用期制度须停止

近年来,有个别地方人大常委会遵从党委要求,对任命干部实行试用期制度。笔者认为,此举必须停止。首先,对人大常委会任命干部实行试用期制度于法无据。查遍我国法律法规,压根儿就没有对人大常委会选举任命干部实行试用期制度的规定。法律规定我国各级人大、政府(包括"法院"、"检察院")届期五年,相应的这些机关及其部门的人大常委会任命干部任期就是五年。如果把他们任期分成     

二○○○年美国国会选举简况

美国国会众议院有议员435名,任期2年,到期即全部改选;参议院有议员100名,任期6年,每2年改选三分之一。在选举总统的年份,国会选举与总统选举同时举行。 2000年的国会选举于11月7日进行,其结果是共和党顶住了民主党的强大攻势,以参议院50席、众议院221席的微弱优势继续把持     

要增强人大届别意识

届别是人民代表大会制度的一项重要内容。地方组织法规定，我国各级人民代表大会每届任期五年。     

他山之石

国外议员提交议案制度简介议员提交的议案(以下简称为议员提案)指的是议员向议会(国会)提出的议事原案。可以说所有的国家都允许议员提交,如英国、加拿大、澳大利亚等:有的国家规定若干议员联名方可提     

美国和日本的立法听证制度

立法听证在美国采取听证会的形式，在日本采取公听会的形式。出席听证会的、与法律议案有关人员在美国叫证人，在日本叫公述人，都是利害关系者和具有一定学识影响和实践经验者，如政府官员、议员、专家学者、团体、企业和个人等。综合美国、日本等国家的立法听证制度，其立法听证的程序主要有以下阶段：     

人大许可权初探

一、许可制度的理论依据议员的人身自由受法律的特别保护,是西方国家的通例。早在中世纪,英国议员因不同意国王征税要求而遭国王肆意逮捕的情况时有发生。为此,英国议会专门立法,规定议员在赴议会途中和开会期间,不受逮捕和刑事审判,以保证议会会议的正常举行和议员意愿的自由表达。后来这一做法被许多西方国家所效仿,议员基本都有非经议会批准不受逮捕或审判的司法豁免权。     

略论民国初期少数民族地区代表参加临时参议院的几个问题

民国初期,临时政府制定了<中华民国临时政府组织大纲>,对少数民族地区参议院议员的选举办法进行了法律规定,并将内外蒙古、西藏和青海作为四个选区,对参议院议员名额进行了分配.中华民国临时政府时期国家代议机构中少数民族参议院议员选举制度的建立,对近代中国民主共和制度的发展具有积极的意义.     

中国古代官员任期经济责任审计制度的嬗变及其启示

中国古代官员任期经济责任审计制度是文官制度的重要组成部分,这一制度的产生是王权强化的必然结果,同时,高度集权的封建专制体制又使其最终走向衰亡,在当前我国初步建立公务员任期经济审计制度的新形势下,重新审视这一制度的发展历程,观其嬗变,评其利弊,对于推动我国公务员制度的发展和完善,具有历史的启示。     

美国州议员的选举

一、选民资格与候选人条件 美国早期历史上,各州宪法曾经严格限制选民条件,剥夺了90％以上人口的投票权。现在,各州都已抛弃这种限制人民权利的原始方法,实现了普选权。一般说,凡年满18周岁,在本州居住一年左右(有的州要求6个月,有的州要求2年,但多数州规定为1年)的美国公民,就有权选举州议会两院的议员。