对“实案强警”战略的思考与实践

“实案强警”,就是通过强化实事求是立案和实事求是破案,促进公安机关整体战斗力的提高,进而带动公安工作的整体发展,带动队伍建设进一步向求真务实方向转变,确保公安机关更好地驾驭日趋严峻复杂的治安形势,真正体现人民满意的最终目的。“实案强警”是我党实事求是思想路线的具体体现,更是公安工作赖以发展的前提和基础。对实事求是立破案问题,上级公安机关历来高度重视,严格纪律。1998年5月,公安部专门发文对立报案问题做出了明确规定。但近年来,受诸多消极因素影响,不实事求是立破案的问题在一些基层公安机关表现得比较突出。由此,给我们带来了一系列深刻而沉重的思考。     

加强派出所刑事案件侦办工作的思考

当前派出所刑事案件侦办工作中仍然存在立案不实,发案多、破案少、刑侦基础工作薄弱等一些问题,本文分析了存在问题的原因,并且提出了一些加强派出所刑事案件侦办工作的措施。     

试论立案监督效果提升之途径把握

检察机关加大对侦查机关立案监督力度的同时,更要讲究监督的效果,把握好立案监督的证明标准、时机条件和数量尺度等三个方面工作。提高立案监督案件的证明标准,参照逮捕的证明标准适用;正确理解"公安机关已作出不立案决定"这一条件,对已经掌握犯罪事实或具备掌握犯罪事实的可能性而公安机关没有立案的案件进行监督;引导和纠正以立案监督案件数量来衡量监督成效的不正确做法。     

海南绑架案件侦查

近年来,海南省绑架犯罪案件发案总体呈不断上升趋势,给当地社会治安带来了严重危害,在社会上造成了极坏的影响。同时,绑架犯罪发案地域已从中心城市及沿海经济发达地区向中部山区、贫困地区蔓延,其作案手段日趋智能化、暴力化。由于这类犯罪隐蔽性强,成功率高,容易获取暴利,因此被愈来愈多地效仿利用,已经成为严重干扰和影响社会治安的突出问题。而此类案件破案难度相对较大,案件发生后能迅速破获,公安机关就威信大增,若案件久侦不破,将造成恶劣的社会影响。因此,深入研究掌握此类犯罪的成因、规律和特点,做到快侦快破,严厉打击此类犯罪的嚣张气焰,已成为各级公安机关及刑侦部门面临的重要课题和紧迫任务。     

应建立公安机关刑事立案记录报检察机关备案制度

在司法实践中,人们发现检察机关对公安机关“另案处理案件”的监督开始有所重视。其实,在检察机关的法律监督实践中,不仅是对公安机关的“另案处理案件”,而且对公安机关的其他案件的处理情况,如受案、立案、破案、撤案等情况,检察机关的法律监督都显得力不从心。这主要有两个原因:一是检察机关对公安机关刑事立案的过程,不像对法院的刑事审判过程那样是全程参与,所以往往不能及时、准确地获得相关信息,只有当公安机关提请批准逮捕时或有被害人反映情况的才能得知,刑事案件从发案到提请批准逮捕前的侦查活动,一般都处于检察机关法律监督之外…     

被害人有证据证明的轻微刑事案件公安机关受理后应否立案?

编辑同志 :《关于刑事诉讼法实施中若干问题的规定》第四条规定 ,对于被害人有证据证明的轻微刑事案件 ,被害人向公安机关控告的 ,公安机关应当受理。实践中 ,公安机关对这类案件往往要求被害人向人民法院起诉 ;对被害人坚持向公安机关控告的 ,公安机关也以不属自己管辖为由不予立案。当检察机关通知公安机关立案时 ,公安机关又以受理不等于立案为由仍不予立案。请问 ,《规定》中的公安机关“应当受理”是否包括“应当立案” ?安徽省临泉县人民检察院罗卫东罗卫东同志 :按照刑诉法有关案件管辖的规定 ,自诉案件由人民法院直接受理。被害人有…     

说招标破案

招标的必要条件一些恶性案件在周围群众中造成恐慌,群众要求公安机关尽快抓获案犯的呼声很高;当地党委政府也要求公安机关及早破案;上级业务部门对这类案件的侦破时刻盯住不放,侦破一段时间后,立为挂牌案件,明令当地公安机关非破此案不可。基于此,当地公安机关的刑侦部门在上级业务部门的指导下,依靠各警种的密切配合,以基层派出所为依托,花大力气,投入大量警力。如果刑侦部门先期投入的警力在有效时间内不能突破案件,依靠原来的警力费时费力、耗财大且希望渺茫。在进退两难之际,就必须也有必要转换破案运行机制,打破原来侦破方法的条条框框,用一种新的方法来侦破案件。而招标破案就不失为一个良好的新举措,在原有的破案模式不奏效,投入大量人力物力不见结果的情况下,把有限的警力、财力放在对案件的招标上,反而能起到柳暗花明、事半功倍的效果。     

浅谈检察机关的并案侦查

我国立案管辖的权限分工是非常明确的，界定也是非常严格的，在理论上不存在管辖权交叉和代侦问题。那么在实践当中，是否存在应当由且必须由某一司法机关直接侦查其他司法机关所管辖的案件的情况呢？即是否存在着并案侦查问题？回答是肯定的。例如，公安机关在办理一起盗窃案件过程中，其办案人有私放犯罪嫌疑人涉嫌佝私舞弊行为，检察机关要想查明该公安执法人员是否构成河私舞弊罪，就必须先查清盗窃案件的事实，只有当盗窃案件的犯罪嫌疑人构成犯罪，且应受刑罚处罚，而公安机关却不立案，或者虽已立案，但拖延不办或不予侦查，或有以罚…     

95’湖北打击盗抢机动车回顾与反思

近几年,湖北省盗抢机动车辆案件平均每年以20%的幅度上升。湖北省公安机关1995年共立盗抢机动车辆案件2253起,被盗抢机动车2259辆,造成直接经济损失3500多万元,其中,立盗抢汽车案件347起,各地保险公司为此赔付金额高达2000余万元。挥正义之剑斩罪恶之首1995年春,湖北省公安厅刑事侦察处制定行动方案,将盗抢机动车辆案件作为重点主攻目标之一,在全省组织开展了为期3个月的破案攻坚战役。1995年岁末,湖北省公安厅经过长期酝酿,组织展开了一次震动全省的打击盗抢机动车辆犯罪统一行动,代号为:"12·6"行动。"12·6"行动1995年12月6日8时,湖北省各级公安机关三万多名干警统一动作,打响了清查被盗、抢机动车辆,围剿盗、抢机动车辆犯罪分子的战斗。     

强化刑侦 迎接挑战

一江西省位于长江中下游,与东南沿海开放城市和经济特区毗邻。九江口岸对内通向腹地,对外直达世界各地。正在修建的京九铁路由北至南,贯通江西全境。全省水陆空交通和邮电通信便利,对全国乃至境外的各种信息的反应吸收敏感。在刑事犯罪方面则表现为诱发犯罪的因素较多,社会防范机制较弱,公安机关面临着发案数量上升,作案"质量"提高,破案难度加大的现实。80年代以来刑事犯罪的暴力化、智能化、职业化、集团化、流动化、低龄化特点日趋明显,且呈现出一些带规律性的严重犯罪趋势,值得高度重视。——全部刑事案件直线上升。1983年以来,江西省刑事案件的发案总量,基本上是呈直线上升的态势。1984年至1987年,由于"严打"斗争震慑了犯罪,全省发案比较平稳,其间每年立案都在1.1-1.4万起之间,平均每年上升10%左右。1988     

派出所怎样增强破案活力

由防御型向进攻型转化,明确破案中心,增强派出所侦察实战能力派出所在刑侦大格局中已成为侦察破案的生力军,承担着一般刑事案件和有关重特大案件的侦破任务。但现有的派出所工作运行机制仍沿用着计划经济下封闭式的以户口管理为中心的防御型的管理形式,至使派出所目前所承担的破案工作,没有制定出与之相配套的管理措施,破案处于无序的运转状态。干警潜在的破案能量得不到发挥,还是"吃大锅饭"。近年来,派出所的工作思路,虽作了以户口管理为基础,以治安管理为重点的调整,但还没有真正摆正侦察破案和派出所日常工作的关系,突出不了派出所破案的地位,因此实质性变化不大,侦察破案的主动进攻性不强,实战能力薄弱。为此,应从强化派出所进攻能力的角度作出调整。     

解决五个问题 搞好立案监督

去年1月1日开始实施的刑诉法明确赋予了检察机关立案监督权，这是一项新任务，也是一项难度很大的工作。面对困难，我们没有等待观望，而是大胆探索，积极实践，知难而进，取得了一定成效。1997年1月一10月，我们共发现公安机关应立未立案件15件18人，都要求公安机关说明了不立案的理由，通知公安机关立案13件16人，公安机关已全部立案。这一成绩的取得，主要是解决好了以下五个问题：一、从强化认识入手，解决不敢监督的问题万事开头难。立案监督是检察机关一项新的法律职责，没有现成的经验、方法可供借鉴，需要自己去开拓、去实践。如何…     

禁毒侦查行为有关的十大难题

毒品案件的立案标准问题毒品犯罪案件的立案标准和统计,与普通刑事犯罪案件是有区别的,关键是以人计还是以“次数”计,但无论怎样,都应该以现行《刑法》的规定为基础,制定全国统一的标准。目前,公安部禁毒局正在调研。抓紧制定新的统一的毒品案件的立案标准和统计办法。由于新《刑法》颁布实施以来,公安部一直未对原来的立案标准进行补充、修改和完善,各地对有关法律理解不一,影响了有效地打击毒品犯罪活动。从严格执法的角度出发,公安机关有必要制定一个内部掌握的立案标准,以便有所遵循。 1.立案标准是立案的具体化、规范化,不仅是数值的问题,还有犯罪情节和后果的问题。毒品案件一般是根据毒品犯罪的性质立案,即以罪名立案,符合刑法分则第六章第七节的罪名即可立案。     

从方舟子遇袭案谈立案标准在刑法中的适用

在刑事法领域,立案标准应是司法人员认定犯罪时的参照标准,但在实践中,立案标准的功能却被无限扩大化,以致于被视为是认定犯罪成立与否的唯一标准。这种功能的错位,导致一方面将虽符合立案标准但情节显著轻微的行为认定为犯罪,另一方面又将虽不符合立案标准但具有其他严重情节的行为一概不认定为犯罪,这便出现司法中许多案件的处理结果不能为民众所接受的状况。要改变这种现状,首先,要对立案标准的性质作正确认定,即立案标准属于司法解释而非法律本身,立案标准是认定犯罪的重要参照因素但非唯一标准;其次,在司法操作中应当赋予法官一定的法律解释权,唯有如此,才可以使法官真正做到以刑法条文为根据,结合立案标准和案件中的其他情节进行综合考量,从而对某种犯罪的成立与否进行合理认定。     

甘肃盗抢汽车犯罪

盗抢汽车案件发案的特点盗抢汽车案件发案数持续上扬甘肃省盗抢机动车犯罪,主要以盗抢摩托车犯罪为主,年发案占了全年盗抢机动车案件总量的90%以上。但是近几年来,盗抢汽车犯罪日益突出且愈演愈烈。自2000年至2003年,盗抢汽车案件立案数逐年攀升。2000年立395起,占全年盗抢机动车案件总量的7.9%;2001年立507起,占全年盗     

公诉案件立案条件

刑诉法第八十六条规定："人民法院、人民检察院或者公安机关对于报案、控告、举报和自首的材料,应当按照管辖范围,迅速进行审查,认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候,应当立案;认为没有犯罪事实,或者犯罪事实显著轻微,不需要追究刑事责任的时候,不予立案"。上述规定是公诉案件立案条件的法律根据,但在理解上有不同认识。笔者认为,公诉案件的立案条件是"认为有犯罪事实,需要追究刑事责任",而不是"有犯罪事实需要追究刑事责任",也就是说从对立案材料的审查过程中只能得出一个"认为有犯罪事实需要追究刑事责任"的主观结论,而不…     

侦查办案存在的问题和解决关键

存在的几个问题发案多,破案少,整体攻坚水平低我国目前全国刑事犯罪发案率约为400万/年起,大要案的破案率较高,而平均破案率仅为30%左右。这些数字反映出我们这支队伍打硬仗的能力强,但整体攻坚水平偏低。主要表现为：许多案件发生后,要么没有及时破案,要么没有及时抓获犯罪嫌疑人,或者是办案质量差,导致捕不了、诉不出去,     

关于打击不力的情况分析及对策建议

近几年来,我市刑事案件上升,刑事犯罪活动猖獗,治安问题已成为突出的社会热点问题.究其原因,对违法犯罪分子打击不力是其中之一.本文仅从公安机关的角度对此作一初步分析.(一)打击不力的几种表现一、立案不实,大批案件没有列入侦破范围.据对我市两个分局下属的两派出所调查,在1992年全年,前者接报刑事案件823宗,立118宗,立案仅占14.3%,破103宗,上报破案率为87.3%,实为13%;后者接报刑事案件502宗,立146宗,立案率为29%,破75宗,上报破案率57%,实为15%;两者平均立案率为19.9%,破案率为13.4%.就是说,有80%的案件没有立案侦破.如按20%的立案率推算,93年全市实际发案数不     

关于刑事立案监督的两个问题

刑事诉讼法第八十七条规定 :“人民检察院认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查的 ,或者被害人认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查 ,向人民检察院提出的 ,人民检察院应当要求公安机关说明不立案的理由。人民检察院认为公安机关不立案理由不能成立的 ,应当通知公安机关立案 ,公安机关接到通知后应当立案。”这一规定对人民检察院实施立案监督 ,打击犯罪 ,保护人民 ,维护正常司法秩序起到了积极的作用。但在司法实践中 ,对如何正确适用该条款存在一些模糊认识 ,现就以下两方面问题谈谈个人见解。一、立案监督能否适用于公…     

1993年全国刑事犯罪情况

1993年全国社会治安总体上是稳定的,刑事案件发案起伏不大;但重大案件上升幅度较大,一些地方社会治安状况不好,犯罪活动猖獗,影响群众安全感。全年全国共立刑事案件1616879起,比上年增加34220起,上升2.2%;重大案件立案539392起,比上年增加82240起,上升18%,大案增加数是全部案件增加数的2.4倍;被犯罪分子杀死35113人,杀伤89883人,分别比上年增加2960人和6715人;刑事犯罪直接造成财产损失价值53.9亿元人民币。一、有组织犯罪活动猖獗,犯罪分子气焰嚣张尽管各地公安机关始终将团伙犯罪作为打击重点,但有组织犯罪案件仍呈发展趋势。全年通过侦察破案共查获各类犯罪团伙151279个,成员575175人,涉案394699起,分别比上年上升