对我国社区警务改革的思考

有中国特色的社区警务工作的建立:一是应实现观念的革新和转变。即从打击转为防范;从管理转为服务;由被动式警务风格转变为超前式警务风格。二是观念和行为的创新。即从实际出发,科学配置社区警力;抓住重点,规范社区民警职责;明确责任,建立完善的社区警务运行机制;健全社区警务保障措施。     

论社区警务改革

我们进行社区警务改革 ,就是要通过社区警务的全面实施 ,真正使我国公安工作实现由被动型向主动型转变 ,由打击型向打击与防范型转变 ;由管理型向服务型转变。农村和城市的情况不尽相同 ,故在实行社区警务改革时也应有所侧重或区别。     

管理理论对公安派出所警务改革的启示

派出所警务改革的优劣,直接影响和制约着整个公安工作的发展。派出所警务改革的核心是勤务机制的创新,包括:进行警力重组,以整合管理资源;实行警务工作室模式,以下放管理职权;打造基层防控网,以提高管理效能;实现瓶颈突破,以保障管理目标实施。并在此基础上实现四个转变:在勤务时间上由"八时制"向"错时制"转变,在勤务方式上由"处置式"向"前置式"转变,在勤务分工上由"单一型"向"联合型"转变,在勤务保障上由"自给型"向"保障型"转变。     

辽源市派出所警务改革纪实

派出所警务改革是整个警务改革的重中之重,按照“二十公”和吉林省公安厅关于派出所警务改革的总体要求,辽源市公安局全面实施了派出所警务改革。这次改革的主要内容有:调整机构设置,撤销分局、派出所,设立警察署,变三级管理为两级管理;合理配置警力资源,将90%的警力投放在一线,固化各警种配比;创建符合实际需要的工作运行机制,实行城市“三三制”的社区警务战略和农村“两驻三进制”的区域警务战略;创新监督考核机制,设立队伍管理监督处,实行“三警捆绑式”考核。     

警务改革中的还权于民构想

警务组织的工作任务正在偏离警察的职业功能，全社会的服务功能有向警务机关集中的趋势。警察应当从非警力服务中解脱出来，由警察来对社会提供全方位的服务是不现实的。警察组织减少非警务活动，实际上就是权力和职责的严格回归。警务改革要从理论上正本清源，彻底转变警察治安权力独揽的旧理念，从根本上回归民权本源上来。我国警察还权于民，可以通过以下一些构想来实现：创建具有一定警察权的辅助警察；赋予其他行政部门部分警察权；设立行业警察；保安公司与警察机关脱钩并使之产业化；开放私人侦探；建立民间义务治安组织。     

关于农村社区警务建设的思考

当前,我国农村治安形势日趋复杂,农村社区警务建设中存在着基层民警对社区警务理念认识不够、农村派出所民警素质不高、警力紧张、警务保障不足等问题。为此,在推行农村社区警务战略中,要强化"以人为本,执法为民"的社区警务理念;因地制宜地合理划分农村警务区、科学合理配置农村警力;建立统一规范的农村社区警务室;建立与农村治安形势相适应的农村警务保障机制;建立科学的评估标准和考核机制。     

新时代“枫桥经验”推动网格化管理与社区警务的融合——以成都市Y社区为例

网格化管理作为基层社会治理的新路径,为社区警务模式注入了新鲜"血液",对做好新时代公安基层基础工作具有重要意义。近年来,成都市加快网格力量整合,进一步完善"一区一警"制度,深入推动"1+3+N",警力最大限度地融入社区治理,有效地提升了社会面管控水平,实现了社会治安防范由公安唱独角向社会综合治理转变,这一探索与"枫桥经验"内在契合。在此启发下,探索新时代进一步完善社区警务网格化管理的路径,可从以下方面着手:一是创新社会治理长效机制,将网格化管理更好地嵌入社区警务;二是以社区警务工作站为依托推动合室办公,强化社区民警对网格员的管理和考核;三是以公安改革推动警力下沉,不断夯实社区警务基础。     

关于改进社区警务运行机制的构想

社区警务工作经过多年的探索和推进,促进了我国警务模式由反应型向主动型的转变。当前,社区警务工作不能仅仅依靠派出所警力扩充,而应从提高岗位效能和信息资源共享上下功夫,着力构建"专职+集成"的社区警务运作模式,完善重点人口管控机制,确保社区治保培训常态化,研发关于社区警务的手机APP,积极调动社会力量参与,把社区警务工作切实"落地"。     

浅谈“增量改革”与“警务善治”——关于深入实施“警务广场”战略的探索与思考

当前和今后一个时期的警务改革,要以"增量改革"为指引,由"控制管理"向"服务管理"转变,由"单一型管理"向"多元合作型管理"转变,由直接微观管理向直接间接相结合管理转变,由强调工作执行向过程与结果并重转变。要实现"警务善治",必须让警务工作更加契合"善治"的八大要素,即"法治、参与、公正、透明、责任、效率、稳定、廉洁"。     

中国警务五十年实践的回溯及改革前瞻

中国50年警务模式的变迁非常相似于西方历次警务改革的轨迹和变革方向,即政治警务模式逐渐过渡到专业警务模式和反应式警务模式,最终向服务与权变警务模式靠拢。我国目前社区警务的推进必须关注以下问题:正确理解社区警务的概念、政府在社区警务战略中的作用、警察在社区警务战略中的定位、社区组织的健全与自治、社区认同感的培养、社区治安意识蕴育与强化。     

河南警务机制改革——“无增长改善”的中国标本

河南警务机制改革的警政理念和以“做大做强派出所”、“做专做实警务室”和“做优做精局机关”为重点的改革措施，洞察警务经济理论和组织管理理论，深悟“破窗原理”，向主动警务推进，切实努力以最低的成本赢得最大的胜利，以最小的代价取得最佳的效果，为我国公安机关社会管理创新树立了“无增长改善”的标本：不增加一个编制，致力“无增长改善”；警力下沉，献给老百姓亲和力，提高公众安全感；民警工作积极性增加，活力增强；快速反应，社会控制更密，发案率降低、破案率提升。     

现代警务视域下公安基层派出所合并运行改革的检视与思考——以宜宾市公安局叙州区分局为样本

在全国警务改革的大背景下,公安基层派出所合并运行改革应运而生。由于各地实际情况的不同,派出所合并运行的实施成效存在较大的差异性,各地公安基层派出所凸显出不同的情况。宜宾市公安局叙州区分局结合自身警务特色,创造性地实施派出所合并运行制度,在优化警力资源方面取得了显著成效,但也存在警力辐射过宽、警力资源分配不均衡、内部融合难度较大等问题。针对这些问题,应从以下方面予以完善:夯实基层群众基础,建强警民协作机制;优化内部组织分工,增强队伍凝聚力;合理配置警力资源,提高警务运行效率;完善案事件内外衔接制度,及时处置民意诉求;进一步明确所领导职责,提高中心所领导力与决策力;抓住警务改革契机,加强基层派出所现代化建设。     

筷子巷派出所社区警务启示录

南昌市公安局筷子巷派出所在社区警务建设的经验有：第一,推行＂四个创新＂,即创新勤务工作模式,推进警务实战化;创新路面巡防机制,坚持警力跟着警情走;创新考核奖惩机制,实现警务工作高效化;创新《邱娥国工作方法》,推进基础工作信息化。第二,扣住基础工作,实行＂三个强化＂,即强化社区警务建设、人口管理和防范工作。第三,拓展为民的思想内涵,采取＂三项服务＂,即推行亲情化服务、公开化服务和效能化服务。筷子巷派出所对社区警务的启示是,要创建积极的职业价值观、信息警务应成为引领警务改革的引擎以及社区警务有重要的警政民主作用,以实现＂发案少,秩序好,社会稳定,群众满意＂这一社区警务的目标。当然,在解决社区民警职业发展瓶颈问题上,公安机关还需要强化服务性指标的考核、建立专业化评价机制,并理顺社区民警的职业发展通道。     

浅议“协同政府”视角下的社区警务室建设——对Z市J区S派出所A社区警务室的个案研究

随着公安派出所工作改革及社区警务战略的发展，社区警务室在基层公安工作开展中的重要性日益凸显。Z市J区S派出所A社区警务室创建的“一警为主，多警联动”模式，以多警种联席会议制度及绩效评估等主要制度为支撑，从决策统一、目标整合、组织整合及文化整合等方面与“协同政府”的跨部门合作、给予政府成员更多自主权、明确各主体的责任及决策参与的多元化盼特点吻合。但当前社区警务室的建设与“协同政府”的改革要求还有一定差距，要严格制度管理，防止流于形式。     

美国近期犯罪态势与警务改革评析

近年来，美国的犯罪态势呈现出较为独特的变化趋势。美国警务一般性改革，通常在全国范围内推广适用，旨在提高警方解决某些一般性问题的能力；美国警务特定性改革主要是针对特定类型犯罪的改革战略，旨在解决特定地域、特定时段、特定类型的犯罪问题。     

公安派出所综合警务改革探析

在公安派出所推行综合警务,具有警务全能性、执法综合性、治安动态性的特点,顺应改革开放以来派出所职能综合化发展趋势,符合现代世界警务发展潮流。其改革前提必须做到交警、巡警与派出所民警"三警合一到所",使派出所具有既管治安又管交通的综合执法职能;其改革实质必须由"三警合一到所"向"三警合一到人"转变,实现一警多能,进一步提高综合警务效率;其改革难点在于打破传统固有的单一警务思维束缚,在实际运作中体现派出所面上执法应急与块上基础管控的有机统一、统筹协调,切实构建"扁平指挥、属地管辖、网格巡逻、责任到人"的综合警务机制。     

创意警务的兴起和发展：以苏州为例

苏州市公安局从创意产业效应中得到启发,将其吸收消化并成功嫁接到警务运动,在全国公安机关范围内率先倡导＂创意警务＂。创意警务是对警务在新的认知基础上的改进和警务质量新的提升,警务测评体系的优化和改进以及警务质量管理和作风效能建设是创意警务的重点方面。同时,应注重创意警务的生态建设,把握创意警务发展的关键要素,建立科学完善的创意警务评价标准。     

公安机关复合型警务机制改革实践与探索——以广西柳州市公安局为例

柳州市公安机关复合型警务机制改革经历了摸索、规范和深化三个阶段,取得了显著成效,路面"两抢一盗"案件大幅下降,社会面防控能力全面加强,为民服务活动特色鲜明。但还存在交巡警业务深度融合不够、管理体制不顺、激励和监督制约机制不够完善及协警待遇等问题,应继续深化改革,理顺管理体制,创新联勤机制,优化工作机制,落实从优待警,加大警务保障力度,全面提升人民群众的安全感和满意度。     

公安机关组织结构扁平化与警力下沉分析——大庆公安机关警务机制改革的启示

警力下沉是全国公安基层所队正规化建设的重要内容,也是三年基层基础建设的重要目标。如何推进警力下沉,是各级公安机关必须高度重视并积极采取有效措施加以解决的重要课题。大庆市公安局相继推行的以组织机构扁平化为主要内容的警务机制改革为今后公安工作中科学配置警力提供了有价值的参考。     

警务体制机制改革创新是提升社会治安控制能力的必由之路

当前各地进行的警务体制机制改革创新,是在现有警务体系内的除旧布新,主动适应了社会转型时期化解不稳定因素的总体要求,顺应了全球范围内警务改革的潮流,有利于提高警务效率、提升警方的社会管理能力。河南正在深入构建的警务体制机制,是我国目前涉及范围最广、力度最大的一次改革创新,是我国警务变革的重要组成部分,是提升社会治安控制能力的必然选择,其所体现出的基本思想,即“精简机构、扁平指挥、警力下沉、一警多能”对于我国今后的警务改革具有重大的推广意义。