司法职业化改革：集权颁与放杈并行

在经历长达五年的停滞乃至逆转之后，中国司法改革的步伐近日骤然加速。7月9日，最高法院发布了《人民法院第四个五年改革纲要（2014-2018）》，针对八个重点领域，提出了45项改革举措，其核心主要体现在四个方面：完善司法人员分类管理、建立司法责任制、落实司法人员职业保障、实现省以下法院、检察院人财物的统一管理。12日，上海市正式启动了司法改革试点方案。“上海方案”旨在明确法官、检察官的人员构成，削减院长和庭长的行政性权力，调整审判委员会的地位与功能，加大司法专业活动的权重。这些改革切中长期困扰中国司法的顽症，为其成为真正意义的司法初步奠定了基础。     

司法职业化改革:集权须与放权并行

<正>在经历长达五年的停滞乃至逆转之后,中国司法改革的步伐近日骤然加速。7月9日,最高法院发布了《人民法院第四个五年改革纲要(2014—2018)》,针对八个重点领域,提出了45项改革举措,其核心主要体现在四个方面:完善司法人员分类管理、建立司法责任制、落实司法人员职业保障、实现省以下法院、检察院人财物的统一管理。12日,上海市正式启动了司法改革试点方案。"上海方案"旨在明确法官、检察官的人员构成,削减院长和庭长的行政性权力,调整审判委员会的地位与功能,加大司法专业活动的权重。     

热词

<正>司法改革海南率先在全国完成法官选任作为中央确定的全国第一批司法体制改革七个试点省份之一,海南率先在全国完成过渡期法官选任。海南原有法官1540人,改革后,法官人数减至1133人。考核+考试,决定了谁能在海南当法官。海南法院司改试点主要涉及司法人员分类管理,法官及司法辅助人员职业保障,司法责任制和省以下法院机构、人财物省级统一管理等四个方面。其中,司法人员分类管理,是司     

新一轮司法改革前瞻

新一轮司法体制改革已在紧锣密鼓地推进之中。2014年6月初，中央全面深化改革领导小组第三次会议审议通过了《关于司法体制改革试点若干问题的框架意见》和《上海市司法改革试点工作方案》。习近平总书记强调，完善司法人员分类管理、完善司法责任制、健全司法人员职业保障、推动省以下地方法院检察院人财物统一管理、设立知识产权法院，都是司法体制改革的基础性、制度性措施。中央司改办负责人也就司法体制改革试点工作表示，考虑到各地经济社会发展不平衡，经中央有关部门和地方决定，就以上前4项改革，在东、中、西部选择上海、广东、吉林、湖北、海南、青海6个省市先行试点。     

实施方案原则通过 五项试点五年过渡 上海检察改革试点大幕拉开

广受关注的上海检察改革先行试点工作实施方案，日前已经上海市司法改革试点推进小组原则通过，上海市检察院召开上海检察改革先行试点工作动员大会，以检察官专业职务序列为突破口，检察官办案责任制为核心的上海检察改革先行试点工作大幕正式开启。今年底前市检察二分院、闵行区、宝山区、徐汇区四家检察院先行试点结累经验，明年一季度在全市检察机关全面启动试点工作。将通过5年过渡期，依法有序、积极稳妥地推进完善检察人员分类管理、完善司法责任制、健全检察人员职业保障等五项改革试点和为检察改革试点工作提供制度保障的22项配套制度。     

妨碍公正的司法地方化必须去除

中共十八届三中全会确定的诸多改革方略中，重要的一项是司法管理体制改革，“推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理，探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度”，将成为今后司法改革的重要课题。，     

论与行政区划适当分离的司法管辖制度的隐忧

探索"与行政区划适当分离的司法管辖制度"是此轮司法改革的重大举措。普遍观点认为,此举可有效破解长期影响我国审判权依法独立行使的地方保护主义和审判管理行政化,且能合理配置司法资源,实现司法公正。受制于现行体制,新的司法管辖制度以及为实现该制度而先行的"省以下地方法院人财物统一管理"的改革措施可能难以实现其实施的初衷,且可能导致新的司法地方化、行政化,以及新一轮司法资源的浪费。对此,可以从培育精英化的法官群体、推进法院内部司法行政管理独立运行、增强法院与社会的亲近性三个层次配套推进制度建设,以实现改革目的。     

十六大报告学习问答

７．怎样理解要健全权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制按照十五大确立的依法治国的基本方略，五年来，我国司法机关采取了一系列改革措施，如法院进行审判体制和审判方式的改革，逐步实行“立案、审判、执行、监督”分立制度等；检察院进行检察官办案机制改革，建立主诉、主办检察官办案责任制，控告申诉工作首办责任制等；公安系统进行刑侦制度改革；司法行政系统进行律师辩护制度改革等。同时还大力推行司法公开，实行国家统一司法考试制度，改革司法组织体系干部人事制度，等等。在司法体制改革中也还存在一些明显的矛盾…     

检察体制改革的海南样本

2014年3月31日。海南省被中央确定为全国司法体制改革首批试点省份后,在省委和最高人民检察院的坚强领导下,与成员单位共同研究制定了《海南省司法体制改革试点方案》。11月18日,该方案获中央政法委批准。2015年1月29H,省检察院召开了全省检察机关司法体制改革试点动员大会,以检察官“员额制”改革、完善司法责任制为重点,全面推进各项改革试点工作,取得了阶段性成果。     

司法保障体制要体现国家特点

建议改进法官、检察官的管理机制,实行法官、检察官的单独序列;适当提高法官、检察官的待遇;拓展基层法官、检察官的发展渠道;改革法官、检察官的管理体制。要改进基层法院、检察院的保障机制。     

司法改革

过去一年，北京司法改革着墨颇多。北京知识产权法院挂牌，并在审案中起用“法官助理”，北京高院则在全国法院中率先在判决书上为“法官助理”署名；作为全国首批跨行政区划地方法院、检察院试点之一的北京市第四中级人民法院和北京市人民检察院第四分院挂牌成立等。2015年是司法体制改革全面深入推进的一年，北京司法体制改革方案预计在今年上半年下发。     

司法改革剑指体制“顽疾”

中国新一轮司法改革进入关键期。在十八届三中、四中全会全面推进依法治国总目标的指引下,2014年司法改革取得了许多重大突破:根据中央《关于司法体制改革若干问题的框架意见》,七个省市启动了人财物省级统管、人员分类管理、完善司法责任制、司法职业保障等4项改革试点;最高人民法院在深圳、沈阳建立了两个巡回法庭,在北京、上海、广州建立了三个知识产权法院,在北京、上海设立了两个跨行政区划法院等。透过司改进程,直接触及体制利益     

法治中国与司法体制改革

法治中国是中国梦的题中之义,是大国崛起的深刻启示,也是对现实矛盾的积极应对。法治中国要求司法要实现公正性这一根本的价值属性,以化解当前的社会矛盾,为此对司法体制改革提出了强烈诉求。围绕司法公正进行的司法体制改革要让司法去地方化,让司法保持亲历性等。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》要求推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理,探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度,改革审判委员会制度,完善主审法官、合议庭办案责任制,让审理者裁判、由裁判者负责等具体改革措施。但这只是基于目前情形下的改革,而不是司法改革的终极目标。司法改革的终极目标是让司法回归到基本属性上来。     

以上率下破员额坚冰——吉林法院人员分类管理改革调查

正2014年3月,吉林省被列入全国第一批司法体制改革试点省份。同年11月,中央政法委批复吉林司改试点方案。2015年4月,吉林省委批准法院系统改革试点实施方案,吉林法院司法改革正式起步。第一阶段,去年5月,吉林省高级人民法院率先改革;第二阶段,去年6月,16家中级、基层试点法院跟进改革;第三阶段,下半年,全省其他76家试点法院整体推进改革。去年10月底,全省完成法官选任改革工作。11月底前,组建完成新的审判运行组织。今年1月1日起,全省法院将全部按照新的审判组织模式运     

法院省级统管潜在疏漏的制度修正

法院省级统管着眼于地方司法机关受到行政机关的掣肘问题,针对性地提出了省以下法院、检察院统一管理模式。然而,由于司法改革认识路进的偏离、审判权在国家权力结构的中错位等原因,使得这一改革方案面临着司法系统内部行政化加强、外部监管弱化以及司法机关运作僵化等一系列问题及隐忧。破解这些难题,首先要释明法院省级统管的科学内涵,再从统管的财物和人事两项具体内容切入。同时,加强外部监督力度,从而完善法院省级统管制度,促进改革目标的实现。     

检察官办案不当“官”

<正>海南是全国首批7个司法体制改革试点省市之一,今年1月以来,海南省检察机关启动司法改革试点工作,在全省进行检察官选任,并在万宁市检察院、白沙黎族自治县检察院、屯昌县检察院、海口市秀英区检察院以及三亚市城郊检察院等5个检察院试行主任检察官办案责任制……日前,省检察院宣布,将在全省所有分市院、基层院推行主任检察官办案责任制。通俗地说,检察官的"官帽"要脱下来了,检察院的机构更加精简,办案过程     

执法检查建言司法公正

近日,鄯善县人大常委会组成执法检查组,深入法院、检察院,以法官、检察官履行职责、公正司法和队伍建设、职业保障等内容为重点,对贯彻实施《中华人民共和国法官法》《中华人民共和国检察官法》（以下简称“两官法”）情况进行执法检查,进一步推动法官、检察官队伍建设,督促和支持法院、检察院依法履行职责,维护公平正义,促进司法公正。     

地方法院、检察院人事权统—管理研究

刘松山在《法治研究》2014年第8期撰文《地方法院、检察院人事权统一管理的两个重大问题》认为，十八届三中全会提出要“推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理”，其目的是使司法活动去“地方化”，这已成为当前司法改革的基本共识。这涉及两个重大问题。一是司法职权的属性，即其与中央事权的关系。     

郑州市

<正>金水区人大视察检察院司改工作近日,郑州市金水区人大常委会组织部分市、区人大代表深入区人民检察院视察了司法改革工作开展情况。针对入额检察官的考核标准、退出机制、司法责任制改革的配套制度尚未完全建立,案多人少的矛盾依然突出等问题,代表们建议:进一步提高对深化司法改革工作重要性的认识,增强责任感和使命感:进一步完善案件流程监控机制,自觉接受人大及其常委会监督:进一步深化检务公     

为百姓办事看的是效果——上海法院践行司法为民创新举措侧记

近年来，上海法院在践行群众路线的同时，不断突出司法为民的创新举措。这里采撷的，有上海普陀区人民法院的“社区法官工作室”、长宁区人民法院的“电话总机便民服务”和虹口区人民法院的“‘向日葵’涉民生绿色执行工程”等举措。这些民生措施，看似小事，着实解决了百姓生活的大问题，为老百姓带来“实实在在看得见的效果”。普陀法院：法官多动腿，群众少跑路2013年5月，普陀法院以曹杨新村街道、长风新村街道、桃浦镇为试点，成立“社区法官工作室”；7月，在全区9个街镇全面铺开，每个街镇都配备一名社区法官、一名书记员，并配备了专门硬件设施。