职责、关系与权力:关于党的纪检工作的思考

党的纪检工作担负着"监督"和"协助"双重职责,由此决定了党的纪检工作"双重领导"体制。在"双重领导"下,上下级纪委是领导与被领导关系;同级党委与纪委既是被监督与监督关系,又是领导与协助关系;上级纪委与下级党委为指导与被指导关系。在"双重领导"下,应以方便纪检工作职责落实为原则、以各自所负有的职责范围为边界、以人事财权为重点划分上级纪委与同级党委在纪检工作中的领导权;以党委的全面领导、主体责任和纪委的协助、监督责任为原则划分同级党委与纪委在党风廉政建设和反腐败工作中的职权;同时,纪委作为党内监督专门机关,还应该拥有了解情况、工作检查、专题调查、受理申诉、查处案件和工作保障等必要的权力。     

党风廉政建设中党委和纪委两个责任的实现路径

党风廉政建设中党委和纪委两个责任的重大战略思想,是新一届中央领导集体在科学判断和准确把握党风廉政建设和反腐败斗争严峻形势的基础上做出的重大决策,是对党风廉政建设和惩治与预防腐败的深刻认识和战略思考,是对政治权力运行逻辑的调适,是加强党风廉政建设的制度性安排。从理论层面阐释党风廉政建设中党委和纪委两个责任的提出所产生的认识论问题、功能性问题、实践性问题,从政治权力的视角解读党风廉政建设中党委和纪委两个责任,才能切实推进党风廉政建设中党委和纪委两个责任的贯彻落实。     

国企党风廉政建设工作机制的优化

国企党风廉政建设工作机制在主体上涉及党委和纪委、上下级企业纪委之间的领导关系,监督的重点是"关键少数"。在内容和形式上可以归纳为预防、日常监督、责任、办案、协调等机制。制约国企党风廉政建设工作机制发挥作用的因素是公司法人治理结构、纪检监察的组织机构和人力资源、企业廉政风险防控能力、职工民主监督的力度和群众广泛参与的程度等。因此,为进一步优化国企党风廉政建设工作机制,保证国企持续稳定发展,应健全公司法人治理结构,完善企业纪检监察的组织机构和工作机制,以效能监察为重要抓手推进监督执纪落地,加强民主监督提升群众广泛参与的热情。     

南宁火车站制定六条措施加强党风廉政教育工作

南宁火车站制定六条措施加强党风廉政教育工作为了加大党风廉政教育的力度，促进党风廉政建设的不断好转，该站党委、纪委结合实际制定了今年党风廉政教育六条措施：一是建立党风廉政教育领导小组。领导小组负责本级党风廉政教育的安排工作；检查考核下属党风廉政教育的落...     

改革党的纪律检查体制的几个关键问题

改革党的纪律检查体制,必须破解一些认识上的误区,理清三个关键问题。一是不能在没有经过充分试点论证的基础上,盲目地整合反腐败专门机构,而必须在盘活存量、内部挖潜,调整职责、增强合力上做文章。二是纪检监察机关实行垂直管理并不是一招制胜的法宝,必须从强化权力运行制约监督和权责相统一的角度理清党委的主体责任和纪委监督责任。三是强化上级纪委对下级纪委的领导,必须正确处理好增强上级纪委领导的权威性与发挥下级纪委的主动性积极性这两个辩证关系,推动纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。     

克服“表层化”问题

企业文化，从严格意义上讲，是一种系统化的企业管理。我们谈企业文化建设，倒不如说是建设一种管理，进行一种深刻的管理革命，一种全面提高人员素质和企业管理水平的探索与实践。从目前企业状况来看，对于这一点的认识我们是不够的，从而在企业文化建设上出现了一些表层化现象：盲从式建设。不少企业对企业文化建设的长期性、艰苦性和复杂性认识不足，上级有要求就热乎一阵子、忙乎一阵子，不从企业实际出发，不认真分析企业现状，做出系统的规划，工作往往流于形式。单列式建设。企业文化建设贯穿和溶于企业软件（价值观、精神、道德、规…     

建立协作区:乡镇纪委制度革新的可行路径

作为纪检监察系统中不可或缺的组成部分——乡镇纪委,是推动农村基层党风廉政建设最积极、最重要、最现实的力量。但在现实生活中,乡镇纪委履职不充分,甚至被虚置的现象较为普遍。问题存在的根源在于乡镇纪委的纪检监察职能与乡镇政权运行现状常相冲突,乡镇纪委对各纪委委员的管理缺乏有效的制度支撑。要改变乡镇纪委目前的履职困境,可采取建立协作区的方式,整合资源,创新机制,加强监管与考评,真正将基层党风廉政建设落到实处、取得实效。     

强化党风廉政建设主体责任与检察业务工作同步提升

<正>党的十八届三中全会通过的《关于全面深化发展改革若干重大问题的决定》强调:"落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任",明确了"各级党委是党风廉政建设的领导者、执行者、推动者"。同时,履行党风廉政建设主体责任和监督责任,也是党章赋予各级党委(党组)和纪律检查机关的重要职责。近年来,河东区检察院党组积极履行对党风廉政建设的核心领导作用,将党风廉政建设列入院党组重要议事日程,并与检察业务工作同部     

建立现代企业制度必须全心全意依靠工人阶级

在当前推行现代企业制度的过程，围绕“现代企业条件下还要不要重视和加强工会建设、还要不要全心全意依靠职工办企业”这个问题，在理论上还存在一些似是而非的模糊认识，在实践上屯存在一些亟待解决的问题。笔者认为，建立现代企业制度重视和加强工会建设，全，C全意依靠—人阶级办企业，这是一个不可动摇的政治原则，必须坚持一、建立现代企业制度，企业的产权关系、劳动关系及领导体制发生了深刻变化，但工会组织的作用和地位不变，全心全意依靠职工办企业的原则必须坚持。（一）企业产权关系的变化不能动摇全心全意依靠职工办企业的原…     

完善高校腐败治理领导体制的思考

高校纪委是负责高校反腐倡廉职责的专门机关,它在同级党委和上级纪委的双重领导下开展工作,承担着组织协调学校各部、处、室、院（系）等高校中层部门的反腐倡廉工作,也担负对学校党委、行政及校级领导干部行使权力过程进行监督的重任。目前,由于高校腐败治理的领导体制尚不完善,遏制了高校纪委职责的有效发挥。因此,要发挥纪委在高校反腐败工作中的积极作用,必须实行以垂直领导为主,学校党委协助领导为辅的领导体制。必须赋予学校纪委对学校建设和发展事项等重大决策的建议权和对校级干部任命的参与提名权、廉政考核权,对违法违纪线索初步核实权和向上级纪委独立报告权。要赋予学校纪委对学校中层干部廉政情况的一票否决权、违法违纪案件的独立调查权和移交决定权。还应赋予纪委对学校大额度资金使用、重大项目确定和实施的参与权和审计权。     

党政分开后,如何做好思想政治工作

对于实行党政分开会不会降低和削弱企业党委的地位和作用?这是从事党务工作的同志普遍关心的一个问题。我认为,要解决这个问题,在观念上应转变以权力人小衡量党委地位高低的认识。我们的一些同志谈到党委的地位和作用时,总是不自觉地和以前一元化领导的时候比,认为管具体事多才是领导,这是一种误解,比来比去就会产生一种权力的失落感。我认为解决这个问题的关键是提高对党是一个政治组织的认识,党的领导是政治上的领导,过去我们党包揽一切、事必躬亲,这是把自己降到了执行者的地位。我们应该站得高一些,看得远一些,具体事让行政组织、经济组织去做,把我们的注意力集中到抓党的方针政策的宣传教育和党的自身建设上来,通过宣传党的方针政策,把干部和群众团结到党的组织周围,通过抓党风、发挥党员的先锋模范作用,引导和带领干部群众为     

高校纪委双重领导体制科学实施研究

为了提高高校纪委工作者的积极性,消除因高校纪委工作者利益制约顾虑给工作带来的限制,高校党委与上级纪委从校内与校外体制上应给予高校纪委工作者提供保障,促进高校纪委工作者积极主动投入工作。高校纪委则应分清工作权限,让上级纪委、学校党委既要发挥各自在领导高校纪委中的作用,又能让三方面共同配合,实现纪委工作的高效率性。     

建立现代企业制度必须加强企业文化建设

很多企业在建立现代企业制度的过程中,比较重视和关注的是企业的产权关系、组织形式、领导体制、管理制度和责、权、利的再分配等等,而对企业文化建设在现代企业制度中的地位和作用却缺乏足够的认识和重视,更没有把企业文化建设摆到企业管理的应有位置。为此,我们有必要就企业文化建设的地位和作用开展进一步的探讨。     

党校业务指导工作的若干基本问题

上级党校开展对下级党校的业务指导工作（以下简称党校业务指导工作），是党校工作中一项新的内容。为了按照党的要求做好这项有意义的工作，有一些基本问题需要从事党校领导工作的同志统一思想、统一认识。本文试图提出这些问题，以求引起重视和探讨。一、业务指导工作在党校工作中的地位和作用从１９９０年的全国党校工作会议开始，中央领导同志多次指示要加强上级党校对下级党校的业务指导工作。中央在关于党校工作的文件中也多次强调了这一方面的工作，同时越来越明确地规定了业务指导的职责范围和内容。这些事实表明党校业务指导工作在…     

正确对待城市地位与规模

一些城市建设的领导机关和城市科学研究工作者认为:我们天天生活在城市里,但是对城市的地位和作用却认识不足;我们时刻享用着城市发展提供的物质和精神财富,但是对城市建设的客观规律却认识不够;我们亲身感到城市建设欠帐给工作和生活带来的不便,但是对搞好城市建设的重大意义却认识不深。现在到了我们必须对城市建设在认识上实现一个飞跃的时候了。 在人类社会发展的历史上,最初的城市,是从原始公社制向奴隶制过渡的时期出现的。开始时,它们只是一些部落人群的聚居点。这些聚居点由于手工业的发展、生产工具的集中、贸易往来的增多、财富的     

构建反腐败的责任网络──河南实行党风廉政建设责任制的调查

领导干部因腐败问题而落马， 近年来在全国并不少见，河 南省也不例外，如安阳市前市长杨善修、鹤壁市前市长朱振江、新乡市原市委书记祝友文等，都是在腐败问题上栽跟斗的。 为什么一些领导干部会经不住考验，比较集中地栽在腐败问题上？原因有很多，其中一条就是对干部尤其是领导干部缺乏有效的监督。如何对干部进行监督？最近已在河南省全面铺开的“党风廉政建设责任制”，就是办法之一。中纪委副书记刘锡荣前不久在河南检查党风廉政工作时说：“党风廉政建设责任制工作，河南认识高、动手早、抓得紧、效果好，经验很宝贵，要认真总结推…     

观念四转变

在建立现代企业制度的过程中，不少企业的思想政治工作难以适应新形势的发展要求，在工作中不同程度地存在着针对性不强、方式方法不新、政工队伍不稳、物质保证不足等问题，特别是一些企业领导者观念中还存在忽视、削弱思想政治工作的倾向。要扭转这些错误的思想倾向，落实好中央思想政治工作会议精神，抓好企业思想政治工作，笔者认为首先至少要实现以下四种转变：　　变“雨伞论”为“调动论”。众所周知，雨伞，是防雨的工具，往往在雨天才被人想起。一些单位领导对当前企业思想政治工作的地位和作用仍存在模糊认识，有的甚至把思想政治…     

高校落实党风廉政建设“两个责任”存在的问题及其对策

落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任、纪委负监督责任,是加强反腐败领导体制和工作机制的重大创新和关键举措,也是高校实现立德树人根本任务的有力保障和中国特色现代大学制度建设的重要内容。目前,高校落实党风廉政建设仍存在思想认识不到位、主责主抓意识不强,工作职责不明确、责任分解不清,工作机制不完善、责任追究刚性不足,推进"三转"不彻底、监督执纪力度不够等问题。要扎实有效地推动"两个责任"在高校落地生根,必须狠抓思想教育、强化责任担当,健全责任体系、细化责任清单,优化考核评价、严格责任追究,持续深化"三转"、推进体制改革,切实推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。     

加强基层企业党风廉政建设责任制

十八大以来,中央在多个场合强调,党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任是党章赋予的要求,要抓住党风廉政建设责任的这个“牛鼻子”,通过健全机构、完善制度,强化思想教育和自律意识,严格执行党风廉政建设责任制,提高效能监察和队伍素质建设等渠道,解决党风廉政建设中出现的问题;要把企业的政治优势转化为经营管理优势,提高竞争力,推动企业健康发展.     

反腐倡廉十大机制

反腐倡廉机制作为此项工作运行过程中的制度性体制，越来越为各界人士所关注。本文就反腐倡廉机制的构造与设想，作一些探索。反腐倡廉的机制大致有以下十类；（一）党风廉政建设责任制度这个制度作为领导责任制中的一个专门机制，应予固定化、完善化。大致包括这样几方面的内容。第一，明确各级党政班子成员对本单位的党风廉政建设负全部责任，“一把手”是第一责任人。第二，明确各级党政领导班子所属部门担负的任务，形成各司其责，通力协作的工作机制。第三，有明确的报告制度，各级党委每半年向上级党委报告本单位党风廉政建设的工作情…