扩权强镇，开辟统筹城乡发展新路径

扩权强县激发县域经济发展活力。与此类似，在乡镇经济快速发展的过程中，一场旨在解决乡镇发展权责不一矛盾的改革——扩权强镇应运而生。继浙江等沿海省份实施强镇扩权后，我省自贡、南充、仁寿等地也就扩权强镇进行了探索。这是一个先行先试、创新机制解决发展问题的改革探索。     

发挥职能作用 确保“扩权”与“强县”共赢——山阴县纪委监察局服务扩权强县工作侧记

2011年12月,山阴县被确定为全省首批22个扩权强县试点县之一,为确保扩权政策全面贯彻落实,保证扩权强县试点工作依法、有序、平稳推进,保证各项工作任务落到实处,山阴县纪委监察局在扩权强县试点工作中认真积极履行职责,发挥了重要的保驾护航作用。确保扩权政策落实到位山阴县被确定为全省首批扩权强县试点县之后,县纪委监察局紧     

扩权强县的法律依据、障碍与调整——以江苏省为例

宪法虽然一般支持扩权强县的改革,但我国改革开放以来的行政实践固化了"市管县"模式,并在行政法规、地方性法规、中央部门规章、地方人民政府规章中,把这种管理模式制度化、合法化。因此,为支持扩权强县,我们必须在层级上对全国性法律、行政法规及地方性法规、规章作适当调整;在法律的事务上,对经济管理事务、社会管理事务等方面的规定作符合扩权强县的调整。     

扩权强县的法律依据、障碍与调整——以江苏省为例

宪法虽然一般支持扩权强县的改革,但我国改革开放以来的行政实践固化了"市管县"模式,并在行政法规、地方性法规、中央部门规章、地方人民政府规章中,把这种管理模式制度化,合法化.因此,为支持扩权强县,我们必须在层级上对全国性法律、行政法规与地方性法规、规章作适当调整;在法律的事务上,对经济管理事务、社会管理事务等方面的规定作符合扩权强县的调整.     

关于“扩权强县”情况的调查

继2007年7月在首批27个县（市）开展“扩权强县”试点之后，今年3月，我省决定再增加32个试点县（市）。“扩权强县”，再度成为人们关注的话题。     

扩权强县研究评估:2004~2013年

基于七项指标对CNKI数据库中的扩权强县研究论文进行评估,其结果显示,十年来,扩权强县研究虽然取得了一定的学术成果,但也存在着诸如研究成果的数量较少,层次较低;研究成果中重复较多,创新较少;经验研究方法较少用,影响较小等不足。在今后的研究中,可以从加强对扩权强县核心概念的研究、扩权强县的经验个案研究、不同层级政府职能的研究、服务型县级政府的研究、发达国家经验的研究、强镇扩权的超前研究等六个方面着力思考,以实现研究的深化和实践的深入。     

浙江：从“强县扩权”到“强镇扩权”

浙江是“强县扩权”改革的先试者，也是受益者。从1992年开始，连续4轮扩权，让浙江县域经济实力大增。     

从“强县扩权”到“扩权强县”——浙江“省管县”改革的演进逻辑

从坚持"省管县"财政体制,到率先推进"强县扩权"改革,再到目前的"扩权强县",浙江渐进式的"省管县"改革呈现出了一种独特的内生演进逻辑.全面实施"扩权强县"改革,预示着浙江"省管县"改革已经进入到了一个即将实现体制性突破的重要阶段.为此,浙江应当以应对国际金融危机挑战为契机,围绕"市县分治",积极推进"扩权强县"和都市化战略,争取在"省管县"体制改革上率先取得突破.     

吉林公主岭市:宣传工作赢取“效能红利”

正近年来,吉林省公主岭市把宣传工作系统化、规范化,形成了宣传合力,提高了舆论引导力,从思想层面引导人们正确地发挥主观能动性,使思想与行动真正统一到公主岭市委的执政理念上来。用宣传坚定信念,扩权强县跨越发展。扩权强县改革试点市的     

“扩权强县”改革的实践与探索

按照中央批复我区的机构改革方案,从2009年起,宁夏已经开始了从财政直管县体制改革到"扩权强县"改革的试点探路,并把提高行政效率、壮大县域经济作为新一轮"扩权强县"改革的目标,从而为未来的"省直管县"改革提供充足的政策储备。一、宁夏"扩权强县"改革的战略意义1.有利于加快县域经济发展。从宁夏的区情来看,宁夏城镇化水平较低,工业发展滞后,农村人口占比例较大,全国百强县宁夏处于空白状态,西部百强县也仅有6个,县域经     

强县扩权:政府管理模式的创新——评析湖北、浙江、河南等省行政区划管理权限改革

湖北、浙江、河南等省份先后根据本省的具体情况推行了“强县扩权”的改革,时势要求政府对行政管理模式进行制度创新,同时这也是政府职能转变的需要。省直管县的作用,最重要的是实现了两个减少、两个提高:减少管理层次,提高管理幅度;减少信息损失,提高行政效率。因此,“强县扩权”可以被看作是一种转型过程的不断推进和转型经验的有益积累。在目前整个宏观管理体制格局没有太大变化的情况下,在看到“强县扩权”的现实意义的同时,也应该看到此项改革在实际操作上还有很多困难。以下本刊从新闻背景和相关省份的具体做法入手综合各方评论,可以让我们清楚地看到这项改革的意义,以及在改革中要特别注意的问题。我们特别辑录了有关专家和普通市民的评析,呈现读者。     

一稳步推进扩权强县改革试点 不断增强县域经济发展活力

十七届三中全会的《决定》明确提出：到2020年全国基本建立城乡经济社会发展一体化体制机制，而为了实现这个目标，就必须把发展县域经济放在突出的位置。与其相联系，要增强县域经济的活力和实力，就必须稳步推进扩权强县、扩权强镇的改革试点。鼓励有条件的省份率先依法探索省直接管理县的体制。     

“强镇扩权”的理性思考

“强镇扩权”是指近年来某些省区向经济实力强的镇下放权力的县（市、区）乡（镇）体制改革。“强镇扩权”萌芽于广东省，最早见诸文件的是该省佛山市高明区2005年出台的《中共佛山市高明区委关于加强农村基层组织建设的若干意见》等多个政策文件，主旨在于将更多的区级权力下放到镇街一级；而“强镇扩权”产生于以民营经济著称的浙江，该省省政府2007年4月下发13号文件《关于加快推进中心镇培育工程的若干意见》，其核心内容是权力下放，与前些年向经济实力强的县下放权力的“强县扩权”相对应，此次权力下沉称为“强镇扩权”。     

强县扩权促进区域中心城市发展的思考

强县扩权顺应了市场经济和行政体制改革的发展趋势,具有其内在合理性。在强县扩权的过程中,区域中心城市和县级之间存在着通过“看不见的手”和“看得见的手”所进行的双重博弈。只有在区域中心城市与县级之间建立一种新型的竞争合作关系,才能构建起市、县共赢的格局,从而促使区域中心城市乃至整个区域经济提升到更高的水平。     

自治区党委常委会议研究扩权强县试点工作

<正>4月1日,自治区党委书记王君主持召开自治区党委常委会议。会议指出,扩权强县是全面深化改革的重要内容,是增强县域经济发展活力的重要举措,也是推动经济持续健康发展的重要支撑。各级各部门要从战略和全局的高度,充分认识开展扩权强县试点工作的重要性,切实增强抓好试点工作的主动性、积极性。会议决定,自治区12个盟市各确定1个旗     

三“业”归一，富民惠民——专访中共兴文县委书记沈军

兴文县是四川省少数民族地区待遇县、扩权强县试点县、革命老区县。近年来，兴文县确立并实施“以路兴县、以水兴县、以城兴县、以业兴县”的发展战略，促进了民族地区经济社会发展，改善了各族群众的生产生活条件。     

稳步推进扩权强县改革试点 依法探索省直管县体制

县域经济的活力与实力,直接关系到城乡经济的协调发展.扩权强县、扩权强镇是发展与壮大县域经济的有效途径.有条件的省份要率先依法探索省直接管理县的体制.只有这样,才有利于建立城乡经济社会发展一体化体制机制.中国将告别"市管县"体制.     

从“中间层”突破：行政区划体制改革途径

《廉政瞭望》今年第1期刊载《中国进入“扩权强县”时代》专题报道后, 引起读者强烈反响。信阳师范学院教授、硕士研究生导师张新光在来信中写道:“作为一名长期研究中国行政管理体制改革问题的学者,读了这一组文章后,我受到了不少启发,同时也对‘扩权强县’问题以及中国行政管理体制下一步的改革进行了一些思考。”张新光教授随信寄来了《从“中间层”突破:行政区划体制改革途径》一文,现予以刊登。     

中国进入“扩权强县”时代——“扩权强县”渐成大势

开始试水于浙江的“扩权强县”改革，当前正在我国一些省市如火如荼地进行。这是我国在现行行政管理体制结构下，将地级市的部分权力直接下放到县一级，以减少管理层级，降低行政成本，提高管理效率；带动县域经济“驶入高级发展的快车道”的新尝试。 由此而引起的“省直管县”体制改革，表明中央决策层不仅仅限于在原有体制上考虑行政改革问题，也更关注从行政架构上寻求突破。     

安徽省省直管县改革实践若干问题探析

当前，省直管县体制改革在主体上处于地方政府自主探索的阶段，中央政府层面没有完整的、系统的指导性政策。广德县在扩权强县试点的过程中遇到行政放权、政策支持、市县关系与人力资源四大主要问题。针对这四大问题．提出今后广德县在推进试点改革工作中的若干建议。