行政审批制度改革与权力清单

正行政审批制度改革既是一个重大的实践课题,同时,也是一个亟待深入研究的理论课题。本次研讨会以"深化行政审批制度改革:理论与实践对话"为题,很有针对性,很有意义。而且,邀请了实践部门的同志和理论工作者共同探讨这一问题,实现了实践与理论的无障碍对接,对双方而言,都是一个学习交流的大好机会。行政审批制度改革问题本质上是一个行政权力的设定和配置问题,也就是适应经济社会发展的需要,不断调整行政审批权力的作用范围和边     

沿着权责对等的思路推进全面从严治党

对执政党而言,全面从严治党,首先意味着从严治权,意味着从权力的配置,到权力的运行、监督,都须有更高的质量和要求。其中,权责对等,是权力配置的一条基本原则。遗憾的是,在现实中,权责失衡的现象不在少数。理顺权责关系,是进行深层次改革绕不过去的、必须认真研究的问题之一。在这里,我想讲三点看法。第一,改革中出现的许多重大问题,深层原因在于权责不对等。在现实权力运行上,可以发现一系列看上去十分矛盾的现象。例如,在不少地方调研,都会听到编制严重不足的抱怨。但是,很可能     

亿万富翁老不正经 为拍广告浅滩裸跑

正是由于不承认个人人力资本的合法权利和交易权利，攫取行为才在公有制经济里大行其道。要尽量减少减少用行政权力去分配市场资源的做法，否则，产权改革很可能因此而被断送。     

权力配置改革是发展转型的关键

竹立家在《学习时报》2011年9月5日载文《权力配置改革是发展转型的关键》认为，我国正处于一个经济发展方式的重要战略转型期：一个是政府管理方式的重要战略转型期：一个是社会发展方式的重要战略转型期。要做好战略转型，关键词只有一个。即“权力配置改革”。权力配置改革，既是权力结构与权力形成及运行机制改革，也是社会结构性改革的核心内容。首先是公共组织内部的权力配置改革。     

十八大后制度反腐展望

通过权力结构改革,可以实现权力分解与权力制衡,可以逐步确立党员和群众的主体地位,可以实现权力必须来自权利,权力必须服从权利,权力必须回归权利,以有效预防腐败如果说,前三十年以经济体制改革为突破口,实现了对生产力的解放;那么后三十年改革,则必须以政治体制改革为突破口,以改革的精神开展制度反腐,恢复和重建党和政府的公信力。制度反腐已成为十八大后政治体制     

法政录

1月7日召开的全国政法工作电视电话会议传出消息，劳教制度改革、涉法涉诉信访工作改革、司法权力运行机制改革、户籍制度改革等“四项改革”将成为今年政法工作的重点。上述改革均是中国改革攻坚过程中的“硬骨头”，其中，劳教制度的存废之争已有多年，其改革走向尤其令人注目。分析认为，停滞多时的“违法行为矫治法”立法工作很可能重新启动，用以取代现行的劳教制度。     

政府权力清单的“减法”与“加法”

正政府改革不是简单对政府权力做"减法",而应该在党的领导下,通过顶层设计,厘清政府权力。近来,一场用政府权力的"减法"换市场和社会的"加法"改革运动在各地兴起。一时间,这一做法被各级政府叫好并效仿,纷纷在网上晒出了"瘦身"后的"权力清单",以此证明改革取得"砍"了多少部门、"减"了多少项行政权力的实实在在的成绩。在现实中,政府权力似乎确实减少了,也在一定程度上限制     

富阳率先在全国“晒”出县域权力清单

<正>推行权力清单制度,健全公共权力运行机制,是党的十八届三中全会作出的一项重要改革部署。从2008年开始,富阳就积极开展以清权、减权、制权为重点的行政权力规范运行改革,有效促进了行政权力公开、透明、高效运行。去年底开始,我省率先推行权力清单制度,并以此为切入口,全面推进政府自身改革,在国内率先形成完整     

对社会管理创新和警务改革方向的思考

社会管理创新的基本方向是对政府权力的规范和对公民权利的保障。对政府权力规范的核心是厘清政府权力的边界,明晰"政府-社会-市场"三者之间的界限。近年我国各地公安机关所进行的警务改革尝试没有在实质上体现社会管理创新的精神,多是一种技术策略的改革,着眼点是警务效率,而没有以释放社会活力为目的,缺少对警察权力的规范和对公民权利保障的内容。警务改革应以对公安机关权力的规范和对公民权利的保障为目标,警察权行使的最终目的是保障社会秩序与公民自由。为此,我国警务改革需要进行顶层设计并分阶段进行:近期改革应把顶层设计与末端治理结合起来。在顶层改革方面重点是围绕修订《人民警察法》,从上而下进一步规范、制约、保障警察权的运行。通过基层公安机关末端治理改革,从下而上着眼于改革和完善公安工作运行机制;远期改革重点是建立权力制衡的现代警察体制。     

从社会组织审批权分析权力配置和简政放权

在推进简政放权改革中,一个关键问题是,权力下放在上下级政府之间、不同政府部门之间如何调整和分配。结合对社会组织的行政审批权的改革,寻求行政权力配置的重要影响因素。一方面,地方行政审批权力的配置会寻求法律法规及其原则的支持或者得到国务院和相关部委的授权;另一方面,地方政府会对权力配置的改革进行政治风险与社会压力的权衡。这种法律与政治的博弈是影响地方行政权力配置的重要力量。这对新时代全面深化简政放权改革中进一步解决层级政府之间与部门之间权力配置问题,具有重要启示意义。     

声音语丝

改革要向不作为风气开刀。很多领导干部在面对市场这只"手"时很不习惯,说到底是官僚主义在作怪。这类干部习惯于"别人求我办事",把手中的权力当作包治百病的"神药"。要坚决向这种不良风气开刀,进一步强化市场意识、服务意识,自觉运用市场规律解决改革发展中出现的各种问题。——湖北省委书记、省人大常委会主任李鸿忠     

法无授权不可为

正十八届三中全会决定提出,推行地方政府权力清单制度,依法公开权力运行流程;国务院总理李克强在今年2月的省部级主要领导专题研讨班上也强调,要处理好政府与市场的关系,逐步建立各级政府的权力清单制度。阳光是最好的防腐剂。建立政府权力清单制度,让政府掌握的公共权力运行更加规范、公开、透明,真正把政府权力关进制度笼子,有利于公务人员依照"清单"内在地约束自己,明确自己到底能做什么,不能做什么,从而避免权力缺位、权力越位和胡乱作为;有利于让公众清楚政府有哪些权力,从而消除权力运行中的暗箱操作、权力寻租和灰色地带;有利于化解群众对权力行使公正性的心存疑虑,凝聚改革合力,弱化改革阻力。建立政府权力清单制度,对加快政府     

浅析改革进程中的公共权力异化现象

本文以公共权力异化现象这概念替代传统的腐败概念以求更深刻地反映问题的本质以及避免概念上的模糊性。文章首先从公共利益这一角度界定了公共权力异化现象 ,接着便立足于改革 ,从公职人员的内在动因和公共权力运作的社会文化、经济、政治环境分析公共权力异化现象发生的原因 ,并在此基础上进一步探讨公共权力异化的不断自我增强机制 ,力求从全方位、多层次揭示当前改革进程中公共权力异化现象发生的原因。     

对邓小平权力制约思想的认识

权力制约与监督是邓小平政治体制改革理论的重要组成部分.邓小平认为,解决当前权力腐败问题的办法只能是深化改革,加强权力制约的监督,健全防范机制.     

论公安执法权力运行机制改革的推进

当前,公安执法权力运行机制面临很多难题。对于公安机关而言,随着依法治国和深化改革的不断推进,应该抓住发展机遇,注重顶层设计,突出公安机关执法权力特点,围绕规范权力运行目标,进一步优化公安执法权力运行机制改革。     

改革转型:从权力主导型改革到权利主导型改革

著名学者朱中原认为,从权力主导型改革向权利主导型改革转型,既是改革的新转向,也是改革的本质回归。在他看来,中国要真正实现从“权力本位型改革”向“权利本位型改革”的转变,必须要认识到以下两个最根本性的问题:一是改革必须由现行的政府主导型向市场及民间主导型转变。中国由于长期处于计划经济体制下,使得过去的那种政府管制模式到现在仍然大规模地存在。事实上,政府主导的权力本位型改革突出的是政府的权力意志,这是中国政府的一种煞费苦心。因为在很多人看来,中国现在正处于转型社会,在改革方面不可能完全放开,不但没有全面放开,而…     

健全和强化党内监督权的思考

列宁强调,要防止因权力过分集中而造成党内个人专断以及权力的滥用,就必须建立健全对权力执行者进行有效制约的党内监督机制。根据中国共产党十七大提出"建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制"的要求,改革和优化党内现有权力结构,健全和强化与党内决策权、执行权相制约相协调的专门监督机构,并保证其监督权的独立性和权威性,应成为中国共产党一项重大而紧迫的制度化反腐改革措施。     

政治领域哪些改革问题亟待理论突破?

调查结果为:廉政改革(列第一位)、民主参与(列第三位)、简政放权(列第六位)廉政改革。廉政实践有赖于廉政理论的指导,缺乏这种指导,反腐败实践就会成为"墙上芦苇,头重脚轻根底浅"。由于腐败的实质是公共权力的滥用,防止权力滥用的最好方法,就是加强对公共权力的制约。所以,廉政理论必须解决公共权力合法行使的问题。     

试析地方政府对三种权力关系的处理

政府改革是各国政府自身一项长期的任务,建设一个满意的政府不仅是统治者的需要,更是人民的需要。在我国,由于地方党委的领导权、人大的议决权、政府的行政权三者关系的复杂性,导致历次政府改革成效不大。领导权与议决权、中央权力与地方权力、政府权力与人民权利是我国地方政府改革应首先考虑的问题。更是地方政府自治的关键。     

重生与毁灭——辛亥百年对晚清改革的透视

清政府在对待改革的态度上先是昧于世界大势,顽固不化,没有改革的主动意识;继而迫不得已改革,寄希望于学习西方的军事技术和兴办现代企业来挽救和维护专制统治;等到所有问题的解决都取决于政体改革的紧要关头,统治集团仍然不肯放弃专制权力,触动自身的权力和利益,在众叛亲离中轰然倒塌。